發(fā)文機(jī)關(guān)國(guó)家衛(wèi)生和計(jì)劃生育委員會(huì)
發(fā)文日期2017年08月16日
時(shí)效性現(xiàn)行有效
施行日期2017年08月16日
效力級(jí)別部門規(guī)范性文件
趙東科委員：
您提出的關(guān)于加速提高公民健康素養(yǎng)，切實(shí)推動(dòng)健康中國(guó)建設(shè)的提案收悉。經(jīng)商國(guó)家互聯(lián)網(wǎng)信息辦，現(xiàn)答復(fù)如下：
一、 關(guān)于將健康教育納入各教育階段
在學(xué)校開(kāi)展健康教育，提高青少年健康意識(shí)和健康素養(yǎng)，是實(shí)施素質(zhì)教育的重要任務(wù)之一。教育部門采取了一系列措施，著力從政策要求、課時(shí)落實(shí)等多方面推進(jìn)學(xué)校健康教育工作。教育部2008年發(fā)布的《中小學(xué)健康教育指導(dǎo)綱要》對(duì)中小學(xué)不同學(xué)段健康教育目標(biāo)、內(nèi)容以及對(duì)健康教育實(shí)施途徑及保障機(jī)制等進(jìn)行了明確規(guī)定。其中，健康教育內(nèi)容包括五個(gè)領(lǐng)域，分別是健康行為與生活方式、疾病預(yù)防、心理健康、生長(zhǎng)發(fā)育與青春期保健、安全應(yīng)急與避險(xiǎn)。健康教育實(shí)施途徑為學(xué)科教學(xué)和班會(huì)、團(tuán)會(huì)、校會(huì)、升旗儀式、專題講座、墻報(bào)、板報(bào)等多種宣傳教育形式。學(xué)科教學(xué)每學(xué)期安排6-7課時(shí)，主要載體課程為《體育與健康》。近期教育部將印發(fā)《普通高等學(xué)校健康指導(dǎo)綱要》，對(duì)高校健康教育工作提出明確要求，包括健康教育實(shí)施原則、教育內(nèi)容、實(shí)施途徑與保障措施等。另外，2016年修訂印發(fā)的《幼兒園工作規(guī)程》，明確要求幼兒園要“貫徹國(guó)家的教育方針，按照保育與教育相結(jié)合的原則，遵循幼兒身心發(fā)展特點(diǎn)和規(guī)律，實(shí)施德、智、體、美等方面全面發(fā)展的教育，促進(jìn)幼兒身心和諧發(fā)展”“綜合組織健康、語(yǔ)言、社會(huì)、科學(xué)、藝術(shù)各領(lǐng)域的教育內(nèi)容，滲透于幼兒一日生活的各項(xiàng)活動(dòng)中，充分發(fā)揮各種教育手段的交互作用”。
除此之外，還以多種教育教學(xué)形式對(duì)學(xué)生進(jìn)行健康教育，增進(jìn)學(xué)生健康意識(shí)和健康素養(yǎng)。一是以國(guó)家課程為載體，落實(shí)學(xué)校健康教育教學(xué)內(nèi)容。中小學(xué)健康教育的載體課程《體育與健康課程標(biāo)準(zhǔn)》已按照相關(guān)要求，將健康教育內(nèi)容納入其中。另外，基礎(chǔ)教育階段的《品德與生活》《科學(xué)》《生物》等課程標(biāo)準(zhǔn)中也結(jié)合學(xué)科特點(diǎn)，納入了相關(guān)健康教育內(nèi)容。二是通過(guò)綜合實(shí)踐活動(dòng)和學(xué)生喜聞樂(lè)見(jiàn)的多種形式，推進(jìn)學(xué)校健康教育。近年來(lái)，教育部在國(guó)家教育資源網(wǎng)上先后多次組織開(kāi)展了營(yíng)養(yǎng)與健康、食品安全、視力保護(hù)、預(yù)防艾滋病等健康教育知識(shí)的網(wǎng)上有獎(jiǎng)問(wèn)答活動(dòng)，起到了很好的宣傳教育作用。三是組織專家編制系列學(xué)校健康教育教學(xué)資源，包括健康教育教師指導(dǎo)用書、掛圖、多媒體教學(xué)課件等，為學(xué)校開(kāi)展健康教育提供資源保障。四是利用“中國(guó)學(xué)生營(yíng)養(yǎng)日”“全國(guó)愛(ài)牙日”“全國(guó)愛(ài)眼日”“世界無(wú)煙日”“世界艾滋病日”等衛(wèi)生主題宣傳日，在學(xué)校普及宣傳健康科普知識(shí)。五是將學(xué)校食堂、飲用水設(shè)施、宿舍、廁所等生活與衛(wèi)生設(shè)施改善統(tǒng)籌納入農(nóng)村義務(wù)教育薄弱學(xué)校改造等相關(guān)教育工程建設(shè)，為學(xué)生創(chuàng)建健康的生活與學(xué)習(xí)環(huán)境，促進(jìn)學(xué)生身心健康。
二、 關(guān)于發(fā)揮醫(yī)療機(jī)構(gòu)和醫(yī)務(wù)人員健康教育主力軍作用
我委主要通過(guò)以下四個(gè)方面推進(jìn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)健康教育工作：一是在《執(zhí)業(yè)醫(yī)師法》中明確規(guī)定醫(yī)師在執(zhí)業(yè)活動(dòng)中，要履行“宣傳衛(wèi)生保健知識(shí)，對(duì)患者進(jìn)行健康教育”的職責(zé)。二是在組織制定各病種臨床路徑時(shí)，均明確將“入院宣教”和“出院宣教”列入常規(guī)工作項(xiàng)目，保障健康教育工作落實(shí)。在臨床診療指南、護(hù)理常規(guī)中，也注意明確健康教育有關(guān)要求。三是在《三級(jí)綜合醫(yī)院評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)》等醫(yī)院評(píng)審、評(píng)價(jià)有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)中明確要求公立醫(yī)院要開(kāi)展健康教育、健康咨詢等公益性活動(dòng)，加強(qiáng)出院患者健康教育與隨訪預(yù)約等管理。四是通過(guò)開(kāi)展“服務(wù)百姓健康行動(dòng)”等活動(dòng)，組織有關(guān)專家深入社區(qū)開(kāi)展健康教育與科普宣傳等。下一步我委將繼續(xù)推進(jìn)相關(guān)工作，進(jìn)一步提高醫(yī)務(wù)人員健康教育意識(shí)與能力，加強(qiáng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)健康教育工作。
三、 關(guān)于健康知識(shí)傳播互聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管與引導(dǎo)
國(guó)家互聯(lián)網(wǎng)信息辦一直加強(qiáng)健康生活宣傳引導(dǎo)，指導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)媒體開(kāi)辟專題專欄。學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于建設(shè)健康中國(guó)的重要指示精神，積極宣傳《“健康中國(guó)2030”規(guī)劃綱要》等。指導(dǎo)人民網(wǎng)、新華網(wǎng)等中央主要新聞網(wǎng)站，以及新浪、搜狐等主要商網(wǎng)開(kāi)設(shè)“健康”欄目，提供“健康中國(guó)”等權(quán)威網(wǎng)站的鏈接導(dǎo)航，圍繞“公民健康素養(yǎng)”、食療常識(shí)、常見(jiàn)疾病對(duì)策、醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)等熱點(diǎn)話題，提供專家解答、科普知識(shí)等，幫助網(wǎng)民培育、踐行健康生活理念。針對(duì)禽流感謠言，在網(wǎng)上組織推送《H7N9防控知識(shí)問(wèn)答》《衛(wèi)生計(jì)生部門積極做好H7N9防控工作》等文章，解疑釋惑。完善機(jī)制，加強(qiáng)與主管部門的日常協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)。由主管部門對(duì)流傳甚廣、誤導(dǎo)網(wǎng)民的錯(cuò)誤養(yǎng)生、健康信息做出權(quán)威的研判，國(guó)家互聯(lián)網(wǎng)信息辦依法處置網(wǎng)上錯(cuò)誤信息，通過(guò)準(zhǔn)確研判、及時(shí)處置，形成工作合力。依托舉報(bào)中心，積極發(fā)揮社會(huì)公眾舉報(bào)監(jiān)督作用。充分發(fā)揮舉報(bào)中心12377舉報(bào)熱線、官網(wǎng)、客戶端等受理渠道，及時(shí)處置公眾舉報(bào)的網(wǎng)上錯(cuò)誤、虛假的健康養(yǎng)生欄目、專題、文章、廣告等信息。利用舉報(bào)中心網(wǎng)站、客戶端適時(shí)推出“曝光譴責(zé)”內(nèi)容，譴責(zé)批評(píng)對(duì)舉報(bào)信息處置不及時(shí)的網(wǎng)站。及時(shí)公布舉報(bào)典型案例，引導(dǎo)網(wǎng)民自覺(jué)抵制網(wǎng)上虛假健康養(yǎng)生知識(shí)和欄目。加強(qiáng)管控，及時(shí)處理虛假健康養(yǎng)生類知識(shí)。對(duì)錯(cuò)誤、虛假健康養(yǎng)生信息加強(qiáng)監(jiān)看和處置。將有關(guān)工作納入“社會(huì)民生領(lǐng)域網(wǎng)絡(luò)謠言專項(xiàng)整治”重點(diǎn)，嚴(yán)格管控涉“H7N9禽流感”“埃博拉病毒”等傳染病謠言，幫助網(wǎng)民提升防范傳染病的知識(shí)素養(yǎng)，抵制錯(cuò)誤健康養(yǎng)生知識(shí)。
我委始終高度重視互聯(lián)網(wǎng)健康相關(guān)信息的監(jiān)管工作，聯(lián)合有關(guān)部委先后下發(fā)了《關(guān)于推進(jìn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)遠(yuǎn)程醫(yī)療服務(wù)的意見(jiàn)》《醫(yī)療廣告管理辦法》等有關(guān)法規(guī)，規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療信息服務(wù)和醫(yī)療廣告行為。同時(shí)，建立和完善了互聯(lián)網(wǎng)輿情監(jiān)測(cè)機(jī)制，及時(shí)掌握衛(wèi)生計(jì)生相關(guān)的輿情，跟蹤輿情熱點(diǎn)，研判可能出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)，科學(xué)、有力、有序進(jìn)行處置。在處理社會(huì)高度關(guān)注的新聞事件，如“魏則西事件”“丟腎門”“紗布門”等，我委積極落實(shí)中央部署,聯(lián)合相關(guān)部委開(kāi)展專項(xiàng)行動(dòng)。在“魏則西事件”事件的處置中，我委會(huì)同國(guó)家網(wǎng)絡(luò)信息辦、國(guó)家工商總局組成聯(lián)合調(diào)查組，進(jìn)駐百度公司開(kāi)展調(diào)查，及時(shí)公布調(diào)查結(jié)果，傳播權(quán)威、正面聲音，積極回應(yīng)了網(wǎng)民關(guān)切，得到了廣大網(wǎng)民和社會(huì)各界的高度贊譽(yù)。
下一步我委將繼續(xù)加強(qiáng)與相關(guān)部委的合作，增強(qiáng)協(xié)同配合,形成監(jiān)管合力，進(jìn)一步開(kāi)展互聯(lián)網(wǎng)健康信息的監(jiān)管工作。一是繼續(xù)加強(qiáng)多部門協(xié)作機(jī)制，做好系統(tǒng)內(nèi)組織協(xié)調(diào)，部門間的多元聯(lián)動(dòng)，以及媒體合作，時(shí)快速反應(yīng)，開(kāi)展信息發(fā)布，回應(yīng)關(guān)切，澄清謠言。加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)廣告監(jiān)管，聯(lián)合治理互聯(lián)網(wǎng)廣告不良現(xiàn)象、維護(hù)廣告市場(chǎng)秩序，推動(dòng)各相關(guān)部門落實(shí)新《廣告法》，以及《醫(yī)療廣告管理辦法》，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。二是建立健全健康相關(guān)信息輿情監(jiān)測(cè)機(jī)制，以及公共衛(wèi)生12320熱線、舉報(bào)電話或電子信箱投訴虛假信息或虛假?gòu)V告的受理機(jī)制；對(duì)于科學(xué)性強(qiáng)、傳播效果好的健康信息，予以表?yè)P(yáng)和經(jīng)驗(yàn)推廣，對(duì)于出現(xiàn)問(wèn)題較多的健康傳播平臺(tái)及時(shí)向監(jiān)管部門、向社會(huì)通報(bào)，盡可能降低其對(duì)公眾健康的影響。三是組織成立國(guó)家健康傳播聯(lián)盟，推進(jìn)實(shí)施健康傳播媒體共識(shí)，明確其作為健康傳播者的責(zé)任和義務(wù)，規(guī)范提供健康信息服務(wù)的互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)行為，強(qiáng)化信息審查責(zé)任的意識(shí)和自律意識(shí)。
您提出的意見(jiàn)和建議非常重要，我委將認(rèn)真研究，部署安排相關(guān)工作。
感謝您對(duì)衛(wèi)生計(jì)生工作的關(guān)心和支持。
國(guó)家衛(wèi)生計(jì)生委
2017年8月16日
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