發(fā)文機關國家中醫(yī)藥管理局
發(fā)文日期2017年09月04日
時效性現行有效
施行日期2017年09月04日
效力級別部門規(guī)范性文件
您提出的關于加大投入，進一步加強基層中醫(yī)藥人才隊伍建設的提案收悉，現答復如下：
一、 關于加大基層中醫(yī)藥人才培養(yǎng)投入的建議
中央財政一直以來大力支持中醫(yī)藥（民族醫(yī)藥）人才隊伍建設。2009年以來， 中央財政每年安排專項補助資金10億元左右，支持實施包括中醫(yī)藥（民族醫(yī)藥）在內的農村訂單定向免費醫(yī)學生培養(yǎng)、城鄉(xiāng)對口支援、各類人員在崗培訓等人才培養(yǎng)培訓項目，著力提升基層醫(yī)療服務能力。為加強基層衛(wèi)生人才隊伍建設，2010年，發(fā)展改革委、原衛(wèi)生部、教育部、財政部和人力資源社會保障部等五部門聯合印發(fā)《關于開展農村訂單定向醫(yī)學生免費培養(yǎng)工作的實施意見》（發(fā)改社會〔2010〕1198號），決定開展農村訂單定向醫(yī)學生免費培養(yǎng)，按規(guī)定免除學費，免繳住宿費，并獲得生活補助。另外，中央財政自2003年起每年安排通過公共衛(wèi)生服務補助資金（中醫(yī)藥部分）支持中醫(yī)藥傳承與人才培養(yǎng)，用于支持各地開展全國基層名老中醫(yī)藥專家傳承工作室建設、國醫(yī)大師傳承工作室建設、中藥特色人才培養(yǎng)、中醫(yī)院財務管理骨干人才培訓等工作。同時，中央財政在2017年國家中醫(yī)藥管理局部門預算中增加安排中醫(yī)藥傳承與創(chuàng)新“百千萬”人才工程（岐黃工程）項目，支持在全國范圍內培養(yǎng)中醫(yī)藥人才工作。通過上述措施，中醫(yī)藥（民族醫(yī)藥）服務體系不斷完善，人才隊伍建設不斷加強，中醫(yī)藥（民族醫(yī)藥）特色優(yōu)勢有效發(fā)揮，中醫(yī)藥（民族醫(yī)藥）科研和臨床重點專科建設水平不斷提升。
下一步，各級財政將繼續(xù)加大投入力度，支持中醫(yī)藥（民族醫(yī)藥）事業(yè)不斷發(fā)展。同時，將進一步督查各地加大落實力度，切實將政策落到實處。
二、 關于提高基層中醫(yī)藥人員學歷層次和水平的建議
教育部一直以來高度重視基層中醫(yī)藥人員學歷繼續(xù)教育工作，積極面向基層中醫(yī)藥人員開展各種形式的繼續(xù)教育，基層中醫(yī)藥人員可以根據相關政策，通過函授、網絡教育、開放教育、自學考試等方式接受學歷繼續(xù)教育，提升學歷層次與技術技能水平。積極鼓勵高校充分利用學校專業(yè)、師資等優(yōu)勢，面向基層中醫(yī)藥人員開展技術技能培訓，提升文化水平和綜合素質。
積極支持相關院校開展數字化教學和培訓資源建設。2015年職業(yè)教育專業(yè)教學資源庫項目支持湖南中醫(yī)藥高等專科學校牽頭建設針灸推拿資源庫。中央財政投入700萬元，帶動9所職業(yè)院校、11家醫(yī)院企業(yè)共同參與建設。面向針灸推拿、保健康復等行業(yè)領域相關職業(yè)崗位群，系統(tǒng)建設24門課程，開發(fā)一大批在全國范圍內具有普適性的針灸推拿數字化教學和培訓資源。利用信息化手段擴大優(yōu)質資源覆蓋范圍，為全國針灸推拿專業(yè)師生、基層中醫(yī)藥從業(yè)人員以及中醫(yī)藥熱愛者提供資源與服務，帶動全國針灸推拿專業(yè)建設水平的整體提升，促進針灸推拿從業(yè)人員職業(yè)素質和技能的提高，推進我國中醫(yī)藥文化傳承創(chuàng)新。
下一步，教育部與我局將按照《關于醫(yī)教協同深化中醫(yī)藥教育改革與發(fā)展的指導意見》要求，進一步推進醫(yī)教協同發(fā)展，深化中醫(yī)藥高等教育綜合改革，培養(yǎng)一批符合中醫(yī)藥發(fā)展需求的中醫(yī)藥人才。
三、 關于加強基層衛(wèi)生技術人員中醫(yī)藥知識與技能培訓的建議
“十二五”期間，為提高鄉(xiāng)村醫(yī)生中醫(yī)藥知識與技能水平，我局開展了鄉(xiāng)村醫(yī)生中醫(yī)藥知識與技能培訓項目，培訓了中西部地區(qū)11720名鄉(xiāng)村醫(yī)生。2017年我局啟動了基層衛(wèi)生技術人員中醫(yī)藥知識與技能培訓項目，重點培訓尚不能提供中醫(yī)藥服務的社區(qū)衛(wèi)生服務站、村衛(wèi)生室衛(wèi)生技術人員。同時，國家衛(wèi)生計生委在對全科醫(yī)生、鄉(xiāng)村醫(yī)生等基層衛(wèi)生計生專業(yè)技術人員開展培訓過程中，也積極推動加強中醫(yī)藥知識與技能培訓，提高其中醫(yī)藥服務能力。
下一步，按照《基層中醫(yī)藥服務能力提升工程“十三五”行動計劃》要求，“十三五”期間將持續(xù)推進基層衛(wèi)生技術人員中醫(yī)藥知識與技能培訓，規(guī)范和提高基層衛(wèi)生技術人員運用中醫(yī)藥診療知識、技術方法防治常見病和多發(fā)病的基本技能，發(fā)揮中醫(yī)藥特色優(yōu)勢，更好地滿足城鄉(xiāng)居民對中醫(yī)藥服務的需求。
四、 關于加強鄉(xiāng)村醫(yī)生中醫(yī)藥繼續(xù)教育的建議
2015年我局啟動了全國基層名老中醫(yī)藥專家傳承工作室建設項目。為加強鄉(xiāng)村醫(yī)生培養(yǎng)，提高鄉(xiāng)村醫(yī)生中醫(yī)藥服務能力，在工作室建設過程中，要求繼承人中必須有1名鄉(xiāng)村醫(yī)生，并與2個村衛(wèi)生室建立對口指導聯系。我局每年公布的國家級中醫(yī)藥繼續(xù)教育項目，均包含了面向鄉(xiāng)村醫(yī)生進行培訓的項目，為鄉(xiāng)村醫(yī)生接受中醫(yī)藥繼續(xù)教育創(chuàng)造條件。
下一步，按照《中醫(yī)藥發(fā)展“十三五”規(guī)劃》《中醫(yī)藥人才發(fā)展“十三五”規(guī)劃》要求，到2020年將為每個縣級中醫(yī)醫(yī)療機構建設1-2個基層名老中醫(yī)藥專家傳承工作室，搭建覆蓋全國的鄉(xiāng)村醫(yī)生培訓網絡。并繼續(xù)支持申辦面向鄉(xiāng)村醫(yī)生培訓的國家級中醫(yī)藥繼續(xù)教育項目。
國家中醫(yī)藥管理局
2017年9月4日
