發(fā)文機關國家體育總局
發(fā)文日期2017年12月29日
時效性現(xiàn)行有效
施行日期2017年12月29日
效力級別部門規(guī)范性文件
關于進一步做好我國城鎮(zhèn)居民區(qū)健身設施的提案收悉，現(xiàn)答復如下：
體育總局高度重視居民區(qū)健身設施（室外健身器材）的建設與管理。為建設好、管理好居民區(qū)健身設施（室外健身器材），近年來，體育總局有關職能司局采取了一系列舉措，主要有：（一）多次召集器材生產(chǎn)廠家、技術專家、地方體育部門和有關單位，對器材配建、器材創(chuàng)新、器材質量、器材管理等問題進行研討，探尋改進工作之策；（二）從2007年開始，多次組織專業(yè)技術人員，連續(xù)幾年對各省（區(qū)、市）的器材配建工作進行檢查，通報檢查結果，督促整改發(fā)現(xiàn)的問題；（三）在2009年、2012年分別以體育總局辦公廳、體育總局名義制定下發(fā)《關于全民健身器材招標采購及配建管理工作的意見》、《關于進一步加強室外健身器材招標采購和配建管理工作的意見》，加強對地方器材配建管理工作的指導；（四）積極推動室外健身器材國家新標準GB 19272-2011《室外健身器材的安全通用要求》在2011年出臺。
當前一些地方的居民區(qū)健身設施（室外健身器材）建設管理工作仍存在一些亟需解決的、突出的短板問題，主要有：（一）器材采購不規(guī)范，未嚴格執(zhí)行強制性國家標準GB 19272-2011《室外健身器材的安全通用要求》，片面追求以簡單低價方式采購器材，器材驗收環(huán)節(jié)工作缺失，導致所采購的器材質量不容樂觀。（二）重建設，輕管理。通過簽訂有關協(xié)議理清器材管理維護各方責任這一工作環(huán)節(jié)缺失，器材采購方、提供方、使用方、監(jiān)管方之間責任不明晰，體育部門的監(jiān)管責任有待明確。器材日常管理方式滯后于科技發(fā)展進步。（三）器材質量認證機構自身建設及其對獲證企業(yè)的監(jiān)管方式需要改進、監(jiān)管力度需要加強。這些現(xiàn)象的存在，是導致您在提案中所反映問題產(chǎn)生的主要根源。
為進一步規(guī)范居民區(qū)健身設施（室外健身器材）建設管理工作，體育總局于2017年4月頒布實施了《室外健身器材配建管理辦法》（以下簡稱《辦法》），圍繞器材配建管理各環(huán)節(jié)的工作，分總則、采購、安裝、監(jiān)管、維修與拆除、附則六章，對您在提案中所反映的問題做出如下規(guī)范。
一、關于落實職能部門和進行合理規(guī)劃?！掇k法》第三條規(guī)定：“國家體育總局對各地器材的配建工作進行指導和監(jiān)管。地方體育主管部門對本行政區(qū)域器材的配建工作進行指導和監(jiān)管?！钡诹鶙l規(guī)定：“地方體育主管部門應結合當?shù)毓搀w育設施建設規(guī)劃和群眾需求，在充分調(diào)研論證的基礎上制定本行政區(qū)域器材配建和更新工作計劃，根據(jù)工作計劃組織開展器材采購。”第十七條規(guī)定：“國家體育總局委托第三方服務機構定期對各地配建的器材質量、器材安裝、器材管理維護進行監(jiān)督檢查，并公布檢查結果。第十八條規(guī)定：“地方體育主管部門應會同本級政府有關部門，定期組織開展本行政區(qū)域器材質量、安裝、管理維護檢查，協(xié)調(diào)督促供應商、器材使用方解決器材存在的問題?！?/p>
二、關于明確責任主體?！掇k法》第四條規(guī)定：“社區(qū)居委會、村委會、公園（廣場）管理部門、機關、企業(yè)事業(yè)組織等接收器材的組織和單位，負責對配建在本組織和單位所轄區(qū)域內(nèi)的器材進行日常管理?！钡谑鍡l規(guī)定：“提供器材的體育主管部門應依法與器材接收方、器材供應商簽訂三方協(xié)議，明確器材產(chǎn)權、管理維護要求以及器材種類、數(shù)量等事項?！钡谑鶙l規(guī)定：“安裝后的器材應由提供器材的體育主管部門組織進行安裝驗收，驗收合格后方可交付使用?！?/p>
三、關于對健身設施進行常態(tài)化管理和建立相關制度?！掇k法》第十九條規(guī)定：“鼓勵和支持社會體育指導員、志愿者參與器材質量監(jiān)管和管理維護工作；充分發(fā)揮第三方專業(yè)公司在器材質量監(jiān)管和管理維護方面的作用。體育主管部門組織開展的體育管理干部和社會體育指導員知識技能培訓，應包含器材國家標準、質量監(jiān)管和管理維護課程?！钡诙畻l規(guī)定“器材質量認證機構應嚴格按照國家關于產(chǎn)品認證工作的法律法規(guī)開展器材質量認證，加強對參與質量審核認證人員的管理，充分發(fā)揮認證組織成員單位在質量認證現(xiàn)場審核、復核等方面的監(jiān)督作用，對器材質量認證規(guī)則、標準、流程和獲證企業(yè)器材質量認證報告有關內(nèi)容進行公示，接受社會監(jiān)督”等。
圍繞貫徹落實《辦法》，體育總局有關職能部門將努力做好以下工作：
一、利用全國群眾體育干部培訓班、全民健身設施建設管理培訓班等培訓平臺，向各級體育工作者宣傳解讀《辦法》，督促各地貫徹落實好《辦法》。
二、督促室外健身器材質量認證機構，根據(jù)本《辦法》要求，開展器材質量認證工作，不斷提升認證工作水平。
三、指導、支持有關機構和各器材生產(chǎn)廠家，將二維碼技術等“互聯(lián)網(wǎng)+“手段引入器材配建工作，提升室外健身器材配建水平和管理效率。
四、鼓勵、指導、支持有關機構和各器材生產(chǎn)廠家加大器材研發(fā)創(chuàng)新力度，推動室外健身器材提檔升級。支持中國體育用品聯(lián)合會結合舉辦上海體博會，組織開展室外健身新器材征集評選活動。
五、抓緊在今年推動出臺與室外健身器材配建管理工作有關的三項國家標準，并做好標準的宣傳貫徹工作。三項國家標準包括：《公共體育設施室外健身設施的配置與管理》、《公共體育設施室外健身設施應用場所的安全要求》、《健身器材和健身場所安全標志和標簽》。
此外，體育總局正會同住建部對體育健身設施規(guī)劃建設有關問題進行調(diào)研，并將在調(diào)研基礎上會同住房城鄉(xiāng)建設部研究制定關于體育健身設施建設的政策文件，推動“多規(guī)合一”，強化社區(qū)健身設施（室外健身器材）規(guī)劃建設的法制保障。
