發(fā)文機(jī)關(guān)國家衛(wèi)生健康委員會(huì)
發(fā)文日期2018年08月30日
時(shí)效性現(xiàn)行有效
施行日期2018年08月30日
效力級別部門規(guī)范性文件
委員：
您提出的關(guān)于加強(qiáng)邊疆民族地區(qū)疾控人才隊(duì)伍建設(shè) 提升疾控綜合服務(wù)能力的提案收悉，經(jīng)商人力資源社會(huì)保障部，現(xiàn)答復(fù)如下：
在2016年全國衛(wèi)生與健康大會(huì)上，習(xí)近平總書記提出新時(shí)期我國衛(wèi)生與健康工作方針，明確“預(yù)防為主”，充分體現(xiàn)了黨和國家對疾病預(yù)防控制（以下簡稱疾控）工作的高度重視。近年來，我委會(huì)同有關(guān)部門，主要開展了以下幾方面工作。
一、 積極推進(jìn)體制機(jī)制改革，加強(qiáng)疾控人才隊(duì)伍建設(shè)
2014年，中央編辦會(huì)同財(cái)政部、原國家衛(wèi)生計(jì)生委印發(fā)了《關(guān)于疾病預(yù)防控制中心機(jī)構(gòu)編制標(biāo)準(zhǔn)的指導(dǎo)意見》（中央編辦發(fā)〔2014〕2號），明確了各級疾控機(jī)構(gòu)是從事基本公共衛(wèi)生服務(wù)的公益性事業(yè)單位，并對其基本職能、機(jī)構(gòu)設(shè)置和編制配備等作出了明確規(guī)定。2015年，我委印發(fā)了《疾病預(yù)防控制中心崗位設(shè)置管理指導(dǎo)意見》，指導(dǎo)各級疾病預(yù)防控制中心科學(xué)合理設(shè)置崗位，加強(qiáng)規(guī)范化管理。2016年，我委印發(fā)《“十三五”全國衛(wèi)生計(jì)生人才發(fā)展規(guī)劃》，明確提出要突出預(yù)防，加強(qiáng)公共衛(wèi)生人才隊(duì)伍建設(shè)。根據(jù)承擔(dān)職責(zé)和任務(wù)，合理確定各類公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，提高人員薪資水平和待遇。探索建立公共衛(wèi)生與臨床醫(yī)學(xué)復(fù)合型人才培養(yǎng)機(jī)制，著力提高實(shí)驗(yàn)室檢驗(yàn)檢測和現(xiàn)場處置能力。
二、 關(guān)于改革人員招聘錄用方式
2005年原人事部印發(fā)了《事業(yè)單位公開招聘人員暫行規(guī)定》，要求包括疾控等衛(wèi)生機(jī)構(gòu)在內(nèi)的各類事業(yè)單位，都應(yīng)當(dāng)面向社會(huì)招聘人員。2016年，為引導(dǎo)人才向基層和艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)流動(dòng)，鼓勵(lì)優(yōu)秀人才到艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)縣鄉(xiāng)事業(yè)單位干事創(chuàng)業(yè)，中央組織部、人力資源社會(huì)保障部印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步做好艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)縣鄉(xiāng)事業(yè)單位公開招聘工作的通知》，要求艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)在堅(jiān)持公開招聘基本制度的基礎(chǔ)上，適當(dāng)放寬事業(yè)單位公開招聘條件，拓寬招聘渠道。對于基層疾控緊缺人才的招聘，我們將會(huì)同人力資源社會(huì)保障部門在堅(jiān)持公開招聘制度的前提下，探索完善體現(xiàn)衛(wèi)生事業(yè)單位的特點(diǎn)和崗位要求的方式方法，以更好地適應(yīng)基層衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的實(shí)際需要。
三、 關(guān)于探索建立科學(xué)合理的人事考核評價(jià)機(jī)制
為貫徹落實(shí)黨的十九大提出的“激勵(lì)與約束并重，完善干部考核評價(jià)機(jī)制”的要求，人力資源社會(huì)保障部正在牽頭研究起草《事業(yè)單位工作人員考核規(guī)定》，重點(diǎn)是建設(shè)以聘用合同和崗位職責(zé)為依據(jù)，將工作業(yè)績作為重點(diǎn)內(nèi)容，以服務(wù)對象滿意度為基礎(chǔ)的考核機(jī)制。同時(shí)，擬規(guī)定各地和各行業(yè)主管部門可以依據(jù)本規(guī)定，結(jié)合實(shí)際需求制訂適合本地、本行業(yè)特點(diǎn)和需求的考核指導(dǎo)意見或?qū)嵤┘?xì)則。下一步，我們將在人力資源社會(huì)保障部門的指導(dǎo)下，抓緊制定適合衛(wèi)生行業(yè)特點(diǎn)的事業(yè)單位工作人員考核實(shí)施辦法，促進(jìn)疾控工作人員高效履行崗位職責(zé)，提高疾控綜合服務(wù)能力。
四、 關(guān)于職稱晉升
我委高度重視基層衛(wèi)生職稱工作，始終把職稱工作作為提高基層技術(shù)水平、調(diào)動(dòng)人員積極性的重要抓手。2015年11月，人力資源社會(huì)保障部、原國家衛(wèi)生計(jì)生委聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步改革完善基層衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員職稱評審工作的指導(dǎo)意見》（以下簡稱《指導(dǎo)意見》），明確提出要堅(jiān)持分層分類，體現(xiàn)基層衛(wèi)生工作實(shí)際和職業(yè)特點(diǎn)，要堅(jiān)持重水平、重質(zhì)量、重業(yè)績導(dǎo)向，充分發(fā)揮職稱工作導(dǎo)向作用，不得將論文、職稱外語等作為申報(bào)職稱的“硬杠杠”。強(qiáng)調(diào)評審指標(biāo)要“接地氣”，要結(jié)合基層工作實(shí)際，依據(jù)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)功能定位和分級診療的要求，對不同層次醫(yī)療機(jī)構(gòu)衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員的評審標(biāo)準(zhǔn)有所區(qū)別，重點(diǎn)加強(qiáng)對常見病、多發(fā)病診療、護(hù)理和康復(fù)等任務(wù)，以及公共衛(wèi)生服務(wù)等任務(wù)的考核評價(jià)，實(shí)現(xiàn)“干什么評什么”。
感謝您對衛(wèi)生健康事業(yè)的關(guān)心和支持。
國家衛(wèi)生健康委員會(huì)
2018年8月30日
