發(fā)文機關(guān)國家衛(wèi)生健康委員會
發(fā)文日期2018年09月03日
時效性現(xiàn)行有效
施行日期2018年09月03日
效力級別部門規(guī)范性文件
委員：
您提出的關(guān)于筑牢傳染病防控屏障，構(gòu)建人類命運共同體的提案收悉，經(jīng)商外交部、財政部、國際發(fā)展合作署、中央編辦、中央軍委辦公廳，現(xiàn)答復(fù)如下：
積極應(yīng)對傳染病跨境傳播，是我國履行國際義務(wù)和責任的具體體現(xiàn)。幫助發(fā)展中國家提高傳染病防控能力，也是實現(xiàn)我國傳染病防控的“關(guān)口前移”，保障我公民健康的重要措施。近年來，我委和外交部、財政部、商務(wù)部等有關(guān)部門密切合作，部署并持續(xù)推動公共衛(wèi)生援外工作。
一、 建立衛(wèi)生援外領(lǐng)導(dǎo)機制
2018年，國際發(fā)展合作署設(shè)立，其主要職能是：擬訂對外援助戰(zhàn)略方針、規(guī)劃、政策，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)援外重大問題并提出建議，推動援外方式改革，編制對外援助方案和計劃，確定對外援助項目并監(jiān)督評估實施情況等。2017年，商務(wù)部、原國家衛(wèi)生計生委等有關(guān)部委在對外援助部際協(xié)調(diào)機制下成立衛(wèi)生分委會，負責研究制定衛(wèi)生援外相關(guān)政策與管理制度，加強對衛(wèi)生援外工作的宏觀指導(dǎo)。國際發(fā)展合作署成立以后，將從更高層面、更深領(lǐng)域和更廣范圍加強公共衛(wèi)生援助的頂層設(shè)計、戰(zhàn)略謀劃、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和評估監(jiān)督，綜合調(diào)研各國公共衛(wèi)生援助的成功做法，在保持我優(yōu)良傳統(tǒng)的基礎(chǔ)上，摸索形成一套既有中國特色又符合國際慣例的公共衛(wèi)生援助模式。
在公共衛(wèi)生援外方面，我委將會同國際發(fā)展合作署充分發(fā)揮衛(wèi)生分委會的作用，積極支持中國疾控中心參與公共衛(wèi)生援外能力建設(shè)工作。對于使用專項技術(shù)的公共衛(wèi)生援助項目，積極研究由中國疾控中心承辦具體任務(wù)。加大對發(fā)展中國家的公共衛(wèi)生援助力度，抓好非洲疾控中心等旗艦項目工作。
關(guān)于您在提案中所建議設(shè)立公共衛(wèi)生援外專項經(jīng)費問題，考慮到國家對援外資金已有明確的管理機制，為避免資金重復(fù)安排，目前不宜設(shè)立專項基金。關(guān)于機構(gòu)設(shè)置等問題，應(yīng)立足于現(xiàn)有機制框架內(nèi)解決。
中國疾控中心全球公共衛(wèi)生中心是我委開展公共衛(wèi)生援外工作的主要執(zhí)行機構(gòu)。我們將組織疾控局、人事司等有關(guān)司局，結(jié)合中國疾控中心“三定”工作，研究全球公共衛(wèi)生中心的人員編制、職責問題，支持更好承擔我國公共衛(wèi)生援外工作。
二、 關(guān)于有計劃培養(yǎng)和選拔公共衛(wèi)生援外人員
2017年，外交部積極配合中央編辦，為我委在駐日內(nèi)瓦代表團、駐非盟使團共增加3名駐外編制，加強相關(guān)領(lǐng)域工作力量。下一步，我委將結(jié)合實際工作需要，積極推動外交部、中央編辦在有需要的使館設(shè)立衛(wèi)生官員。
我委將組織中國疾控中心等有關(guān)單位組建公共衛(wèi)生援外人員培訓(xùn)管理中心，選擇基礎(chǔ)條件較好、技術(shù)能力較強的國內(nèi)機構(gòu)作為公共衛(wèi)生援外人員培訓(xùn)基地，開展援外后備力量的動員、組織和培養(yǎng)工作。建議中國疾控中心進一步發(fā)揮國家級疾病防控機構(gòu)的作用，從全國范圍調(diào)動疾控、學術(shù)科研等機構(gòu)的積極性，制定公共衛(wèi)生援外人才遴選辦法，成立后備專家?guī)?，有計劃、分批次培養(yǎng)政治堅定、專業(yè)過硬、外語熟練、通曉國際規(guī)則的公共衛(wèi)生援外人才隊伍。
關(guān)于設(shè)立相關(guān)獎學金的建議，我委將會同教育部推動設(shè)立中國政府衛(wèi)生健康獎學金。
三、 關(guān)于建立與國際公共衛(wèi)生相對應(yīng)的待遇標準
財政部目前正在會同有關(guān)援外主管部門，研究完善相關(guān)政策制度，改善援外出國人員工作和生活待遇，并配合相關(guān)部門研究完善其他鼓勵和配套措施。我委將積極參與提高援外出國人員待遇標準的修訂工作，增設(shè)傳染病防控補貼，提高醫(yī)療崗位津貼、國外津貼和艱苦地區(qū)補貼等，并完善休假、探親等制度。
四、 關(guān)于進一步發(fā)揮我委科技重大專項作用
2008年，原衛(wèi)生部開始組織實施的“重大新藥創(chuàng)制”和“艾滋病和病毒性肝炎等重大傳染病防治”兩個科技重大專項（以下簡稱兩專項）。兩專項支持了一批國際前沿水平的防控技術(shù)研究，為有效應(yīng)對近年來的歷次重大突發(fā)疫情發(fā)揮了重要支撐作用。下一步，兩專項將繼續(xù)支持在疫苗及應(yīng)急藥物研發(fā)、病原體檢測、監(jiān)測及預(yù)警技術(shù)體系和能力、突發(fā)急性傳染病診斷試劑研發(fā)及評價等領(lǐng)域的工作。同時，將針對我國存在較大輸入性風險的疾病，加強監(jiān)測預(yù)警等防控關(guān)鍵技術(shù)儲備，開展傳染病防治產(chǎn)品和技術(shù)方案的研發(fā)及推廣，提升傳染病防控能力，為“一帶一路”戰(zhàn)略實施提供科技支撐。
感謝您對衛(wèi)生健康工作的關(guān)心和支持。
國家衛(wèi)生健康委員會
2018年9月3日
