發(fā)文機(jī)關(guān)國(guó)家衛(wèi)生健康委員會(huì)
發(fā)文日期2019年08月27日
時(shí)效性現(xiàn)行有效
施行日期2019年08月27日
效力級(jí)別部門規(guī)范性文件
委員：
您提出的《關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)邊疆少數(shù)民族地區(qū)艾滋病預(yù)防和宣傳工作的提案》收悉。經(jīng)商財(cái)政部、中央廣電總臺(tái)，現(xiàn)答復(fù)如下：
一、 關(guān)于重視和加強(qiáng)艾滋病防治工作
黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視艾滋病防治工作。習(xí)近平總書記、李克強(qiáng)總理、孫春蘭副總理等專門作出重要指示批示。多年來(lái)，各地、各部門認(rèn)真貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，不斷加強(qiáng)艾滋病工作。在政策措施方面，國(guó)務(wù)院制定印發(fā)《艾滋病防治條例》《進(jìn)一步加強(qiáng)艾滋病防治工作的通知》《中國(guó)遏制與防治艾滋病“十三五”行動(dòng)計(jì)劃》等文件，實(shí)施“四免一關(guān)懷”、“四個(gè)切實(shí)提高、四個(gè)全面落實(shí)”等政策。在組織管理方面，建立和形成“政府組織領(lǐng)導(dǎo)、部門各負(fù)其職、全社會(huì)共同參與”的工作機(jī)制。2004年國(guó)務(wù)院成立艾滋病防治工作委員會(huì)，各?。▍^(qū)、市）、絕大多數(shù)市級(jí)和疫情嚴(yán)重的縣區(qū)也建立防治艾滋病工作委員會(huì)或協(xié)調(diào)機(jī)制，定期召開(kāi)會(huì)議，研究解決問(wèn)題和部署防治工作。包括紅十字會(huì)在內(nèi)的各部門和社會(huì)團(tuán)體認(rèn)真履行防治艾滋病工作職責(zé)，加強(qiáng)相互協(xié)作，制訂和實(shí)施艾滋病防治工作計(jì)劃。廣泛動(dòng)員社會(huì)力量參與艾滋病防治工作，2015年國(guó)家專門成立社會(huì)組織參與艾滋病防治基金，鼓勵(lì)和支持社會(huì)組織開(kāi)展防治工作。在經(jīng)費(fèi)投入方面，各級(jí)政府不斷加大投入，2018年中央財(cái)政防治專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)56億元，地方配套經(jīng)費(fèi)約19億元。在監(jiān)督考核方面，將艾滋病防治工作納入各級(jí)政府和有關(guān)部門的工作考核內(nèi)容，定期開(kāi)展多部門聯(lián)合督導(dǎo)考核，確保措施落實(shí)到位。在各級(jí)、各部門和全社會(huì)的共同努力下，我國(guó)艾滋病防治工作取得顯著成效，輸血傳播基本阻斷，靜脈吸毒傳播和母嬰傳播得到有效控制，感染者報(bào)告發(fā)現(xiàn)率和抗病毒治療覆蓋面不斷擴(kuò)大，病死率顯著減低，社會(huì)歧視不斷降低，整體疫情持續(xù)控制在低流行水平。
二、 關(guān)于健全和完善艾滋病檢測(cè)體系
為最大限度發(fā)現(xiàn)艾滋病感染者，我委采取多種方式，提高檢測(cè)咨詢服務(wù)的可及性，主要有以下幾個(gè)方面：一是健全檢測(cè)咨詢網(wǎng)絡(luò)。截至2018年底，全國(guó)共有3.8萬(wàn)家艾滋病篩查實(shí)驗(yàn)室和600余家確證實(shí)驗(yàn)室，所有縣區(qū)均具備艾滋病初篩檢測(cè)能力，初步形成了覆蓋城鄉(xiāng)、布局合理的艾滋病檢測(cè)網(wǎng)絡(luò)。二是促進(jìn)重點(diǎn)人群主動(dòng)檢測(cè)。充分發(fā)揮社會(huì)組織作用，通過(guò)自愿咨詢檢測(cè)、“互聯(lián)網(wǎng)+”預(yù)約檢測(cè)、自我檢測(cè)等多種方式，促進(jìn)易感染艾滋病危險(xiǎn)行為人群檢測(cè)。實(shí)施監(jiān)管場(chǎng)所“逢進(jìn)必檢”。三是發(fā)揮醫(yī)療機(jī)構(gòu)優(yōu)勢(shì)。對(duì)皮膚性病科、婦科、男科、泌尿科等重點(diǎn)科室門診患者和手術(shù)、住院患者在知情不拒絕情況下進(jìn)行艾滋病檢測(cè)。為所有孕產(chǎn)婦免費(fèi)提供艾滋病檢測(cè)，引導(dǎo)新婚人群、孕產(chǎn)婦及早接受艾滋病檢測(cè)。四是創(chuàng)新檢測(cè)策略。鼓勵(lì)有條件的地區(qū)探索將艾滋病檢測(cè)納入基本公共衛(wèi)生服務(wù)老年人健康體檢和社會(huì)體檢機(jī)構(gòu)的個(gè)人健康體檢內(nèi)容。2018年，全國(guó)艾滋病檢測(cè)人次數(shù)達(dá)2.41億，新發(fā)現(xiàn)感染者和病人14.8萬(wàn)例，分別較上年增長(zhǎng)了20%和10.47%。
三、 關(guān)于加強(qiáng)邊疆少數(shù)民族地區(qū)的艾滋病防治工作
邊疆少數(shù)民族地區(qū)是我國(guó)艾滋病防治的重要地區(qū)，也是經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)。圍繞加強(qiáng)少數(shù)民族地區(qū)艾滋病防治工作和健康扶貧，我委從以下幾個(gè)方面不斷加強(qiáng)對(duì)少數(shù)民族地區(qū)艾滋病防治工作支持力度。一是加大經(jīng)費(fèi)投入力度。2018年安排中央轉(zhuǎn)移支付艾滋病項(xiàng)目合計(jì)17.1億元用于支持內(nèi)蒙古、遼寧、吉林、黑龍江、廣西、云南、西藏、甘肅、新疆等9個(gè)少數(shù)民族主要分布的邊疆省份開(kāi)展艾滋病防治工作，占全國(guó)經(jīng)費(fèi)總數(shù)的29.4%。二是加強(qiáng)對(duì)民族地區(qū)技術(shù)幫扶。我委在上述9個(gè)少數(shù)民族主要分布的邊疆省份共建立18個(gè)艾滋病綜合防治城市示范區(qū)和47個(gè)縣區(qū)示范區(qū)，積極探索適合本地特點(diǎn)的艾滋病綜合防治工作模式，促進(jìn)整體防治水平提高。組織中國(guó)疾病預(yù)防控制中心等機(jī)構(gòu)的專家多次為上述民族地區(qū)艾滋病防治工作提供短期技術(shù)指導(dǎo)和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，選派部分地區(qū)技術(shù)人員進(jìn)修學(xué)習(xí)，協(xié)助提高當(dāng)?shù)胤乐文芰腿藛T水平。三是加大對(duì)重點(diǎn)地區(qū)支持力度。將疫情嚴(yán)重的少數(shù)民族地區(qū)作為我委艾滋病防治重點(diǎn)聯(lián)系點(diǎn)，每年安排1100萬(wàn)元專項(xiàng)資金，支持當(dāng)?shù)匕滩》乐喂ぷ鳎⑴沙鰧＜议L(zhǎng)期駐點(diǎn)，提供技術(shù)支持。在艾滋病疫情較重的四川涼山彝族自治州開(kāi)展艾滋病防治和健康扶貧攻堅(jiān)行動(dòng)，將預(yù)防控制疾病和健康扶貧工作結(jié)合，指導(dǎo)推動(dòng)當(dāng)?shù)夭扇∮行Х乐未胧p輕艾滋病的健康損害，實(shí)現(xiàn)健康扶貧。四是對(duì)少數(shù)民族地區(qū)針對(duì)性地開(kāi)展宣傳教育活動(dòng)。制作不同民族語(yǔ)言的宣傳材料，結(jié)合“新農(nóng)村建設(shè)”、“三下鄉(xiāng)”、“婦女面對(duì)面”和宗教活動(dòng)等，加強(qiáng)對(duì)邊遠(yuǎn)地區(qū)和少數(shù)民族地區(qū)的宣傳教育。發(fā)揮社會(huì)組織作用，突出針對(duì)高危人群艾滋病危害的警示性教育，提高自我防護(hù)能力。
四、 下一步工作
您提出的提案十分中肯，對(duì)深入推進(jìn)艾滋病防治工作具有積極指導(dǎo)作用。下一步，我們重點(diǎn)做好以下工作：一是繼續(xù)推動(dòng)各級(jí)政府主導(dǎo)轄區(qū)艾滋病防治工作，結(jié)合即將印發(fā)的《遏制艾滋病傳播實(shí)施方案（2019-2022年）》，夯實(shí)邊疆少數(shù)民族地區(qū)政府主體責(zé)任和部門職責(zé)，重點(diǎn)地區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)作為第一責(zé)任人、其他地區(qū)政府分管領(lǐng)導(dǎo)作為第一責(zé)任人，并加強(qiáng)督導(dǎo)考核。二是根據(jù)《醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域中央與地方財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革方案》，艾滋病等重大傳染病防控項(xiàng)目上劃為中央事權(quán)后，中央財(cái)政將加大經(jīng)費(fèi)投入，支持健全邊疆少數(shù)民族地區(qū)艾滋病檢測(cè)體系建設(shè)。三是繼續(xù)做好少數(shù)民族地區(qū)艾滋病防治和宣傳教育工作，結(jié)合邊疆少數(shù)民族地區(qū)的收聽(tīng)收看環(huán)境，協(xié)調(diào)中央廣播電視總臺(tái)在央廣蒙、藏、維、哈、朝五種少數(shù)民族語(yǔ)言新聞報(bào)道以及央視相關(guān)頻道中增加關(guān)于艾滋病危害和預(yù)防知識(shí)的宣傳介紹。
感謝您對(duì)衛(wèi)生健康工作的關(guān)心和支持。
國(guó)家衛(wèi)生健康委
2019年8月27日
