發(fā)文機(jī)關(guān)國家醫(yī)療保障局
發(fā)文日期2019年08月29日
時(shí)效性現(xiàn)行有效
發(fā)文字號醫(yī)保函〔2019〕106號
施行日期2019年08月29日
效力級別部門規(guī)范性文件
肖苒委員：
您提出的《關(guān)于加強(qiáng)醫(yī)保大數(shù)據(jù)應(yīng)用，促進(jìn)醫(yī)保監(jiān)管的提案》收悉，經(jīng)商國家衛(wèi)生健康委，現(xiàn)答復(fù)如下：
習(xí)近平總書記指出，要運(yùn)用大數(shù)據(jù)促進(jìn)保障和改善民生，推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，讓百姓少跑腿、數(shù)據(jù)多跑路，不斷提升公共服務(wù)均等化、普惠化、便捷化水平。李克強(qiáng)總理強(qiáng)調(diào)，發(fā)展和應(yīng)用好健康大數(shù)據(jù)，是一項(xiàng)重大民生工程。我們以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展理念，按照黨中央、國務(wù)院要求，積極推進(jìn)以下幾項(xiàng)工作。
一、 關(guān)于推進(jìn)醫(yī)保大數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化
因各地醫(yī)保工作中普遍存在標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一、數(shù)據(jù)不互認(rèn)等問題，沒有形成統(tǒng)一的“普通話”，無法開展有效的大數(shù)據(jù)分析應(yīng)用，也影響了異地就醫(yī)結(jié)算等工作的進(jìn)一步完善。國家醫(yī)保局成立伊始，立即組織開展全國統(tǒng)一的醫(yī)保信息業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)范的制定工作。目前，已完成藥品、醫(yī)用耗材、疾病診斷和手術(shù)操作、醫(yī)療服務(wù)項(xiàng)目等4項(xiàng)編碼標(biāo)準(zhǔn)規(guī)則的制定工作。6月27日，國家醫(yī)保局的官方網(wǎng)站“醫(yī)保業(yè)務(wù)編碼標(biāo)準(zhǔn)動(dòng)態(tài)維護(hù)”窗口上線試運(yùn)行。下一步，我們將組織企業(yè)在網(wǎng)上開展藥品、醫(yī)用耗材基本信息的維護(hù)工作，選擇部分地區(qū)開展標(biāo)準(zhǔn)試點(diǎn)測試應(yīng)用，同步開展醫(yī)保結(jié)算清單等其它11項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)研究制定工作。
二、 關(guān)于建立全國統(tǒng)一的醫(yī)保信息平臺
受制于機(jī)構(gòu)改革前醫(yī)保管理體制不統(tǒng)一，多部門分頭管理，現(xiàn)有醫(yī)保信息系統(tǒng)管理分散、各自為政、互不聯(lián)通，不能實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)匯聚。按照黨中央、國務(wù)院對醫(yī)保信息化建設(shè)的部署和要求，國家醫(yī)保局為加快形成全國醫(yī)保信息化“一盤棋”格局，積極謀劃，深入調(diào)研，印發(fā)《關(guān)于醫(yī)療保障信息化工作的指導(dǎo)意見》（醫(yī)保發(fā)〔2019〕1號），明確了建設(shè)全國統(tǒng)一的醫(yī)保信息系統(tǒng)，搭建國家醫(yī)保信息平臺和省級醫(yī)保信息平臺，支撐提高全國醫(yī)保標(biāo)準(zhǔn)化、智能化和信息化水平，重點(diǎn)推進(jìn)公共服務(wù)、經(jīng)辦管理、智能監(jiān)管、分析決策四類醫(yī)保信息化應(yīng)用的總體目標(biāo)。爭取到“十三五”期末，按照標(biāo)準(zhǔn)全國統(tǒng)一、數(shù)據(jù)省級集中、平臺分級部署、網(wǎng)絡(luò)全面覆蓋的醫(yī)療保障信息化建設(shè)要求，依托省級平臺與國家平臺之間的協(xié)作聯(lián)通，從根本上解決系統(tǒng)分散、標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一、信息孤島等問題。
三、 關(guān)于加快醫(yī)保大數(shù)據(jù)整合與利用
在醫(yī)保信息業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一和醫(yī)保信息系統(tǒng)統(tǒng)一的基礎(chǔ)上，我們將對醫(yī)藥服務(wù)機(jī)構(gòu)的醫(yī)療服務(wù)行為和參保人員的醫(yī)藥費(fèi)用進(jìn)行數(shù)據(jù)采集，構(gòu)建全國統(tǒng)一的醫(yī)保數(shù)據(jù)倉庫。通過對比分析、審核監(jiān)督，不斷提高醫(yī)保管理的質(zhì)量和效率。運(yùn)用大數(shù)據(jù)技術(shù)，豐富規(guī)則庫，完善監(jiān)管模型，提升醫(yī)保智能監(jiān)管的水平和效率。強(qiáng)化醫(yī)?；鸬氖虑?、事中、事后全流程監(jiān)管，在保障醫(yī)?；鹗褂冒踩缘耐瑫r(shí)，進(jìn)一步提高醫(yī)?；鹗褂玫暮侠硇裕龠M(jìn)醫(yī)保資源分配的公平性，發(fā)揮醫(yī)?？刭M(fèi)的有效性，提升醫(yī)保制度決策的科學(xué)性，發(fā)揮大數(shù)據(jù)在醫(yī)保治理體系中的推動(dòng)作用，使人民群眾在共建共享發(fā)展中有更多的獲得感。
四、 關(guān)于構(gòu)建醫(yī)保大數(shù)據(jù)安全體系
保障醫(yī)保數(shù)據(jù)安全是醫(yī)保部門的責(zé)任和義務(wù)。醫(yī)保信息化建設(shè)過程中，我們先后印發(fā)了《醫(yī)療保障信息系統(tǒng)安全開發(fā)規(guī)范》和《醫(yī)療保障核心業(yè)務(wù)區(qū)網(wǎng)絡(luò)安全接入規(guī)范》，指導(dǎo)醫(yī)保信息系統(tǒng)建設(shè)，并按照國家網(wǎng)絡(luò)安全發(fā)展規(guī)劃，要求各地在做數(shù)據(jù)脫敏、清洗、權(quán)限控制、審計(jì)追蹤時(shí)要做好數(shù)據(jù)備份。下一步，將嚴(yán)格按照網(wǎng)絡(luò)安全等級保護(hù)要求，完善數(shù)據(jù)安全和使用管理機(jī)制，建立醫(yī)保數(shù)據(jù)安全體系，切實(shí)保護(hù)數(shù)據(jù)安全。在醫(yī)療數(shù)據(jù)管理方面，國家衛(wèi)生健康委印發(fā)了《國家健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)、安全和服務(wù)管理辦法（試行）》，明確了健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)的定義、內(nèi)涵和外延，界定了健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)應(yīng)用管理過程中的邊界和權(quán)責(zé)。
五、 關(guān)于建設(shè)醫(yī)保大數(shù)據(jù)應(yīng)用人才隊(duì)伍
正如您在提案中提到的，目前醫(yī)保大數(shù)據(jù)分析的復(fù)合型人才相對缺乏，我們將積極探索，通過政府購買服務(wù)等多種渠道，充實(shí)隊(duì)伍，提高能力，在保障數(shù)據(jù)安全的前提下，充分發(fā)揮醫(yī)保大數(shù)據(jù)的作用。
感謝您對國家醫(yī)療保障工作的理解和支持。
國家醫(yī)療保障局
2019年8月29日
