發(fā)文機關(guān)國家衛(wèi)生健康委員會
發(fā)文日期2019年09月03日
時效性現(xiàn)行有效
施行日期2019年09月03日
效力級別部門規(guī)范性文件
委員：
您提出的《關(guān)于“完善食品安全法治體系，切實讓人民吃得放心”的提案》收悉，根據(jù)我委工作職能，現(xiàn)答復(fù)如下：
《食品安全法》規(guī)定，我委會同市場監(jiān)管總局負責(zé)制定、公布食品安全標準。我委以人民健康為中心，致力做好食品安全標準工作，取得一定成效：一是加強組織領(lǐng)導(dǎo)，不斷完善多部門、多領(lǐng)域合作工作制度機制。組建我委主要負責(zé)同志、分管同志分別擔(dān)任主任委員、常務(wù)副主任委員，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、市場監(jiān)管總局分管同志擔(dān)任副主任委員，相關(guān)部門司局領(lǐng)導(dǎo)作為秘書長、副秘書長，工業(yè)和信息化、海關(guān)總署、糧食和儲備局等17個部門單位作為單位委員，食品、農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域的393名權(quán)威專家組成的食品安全國家標準審評委員會。制定食品安全標準五年規(guī)劃、年度計劃，食品安全國家標準管理規(guī)定等規(guī)章制度，明確工作重點，完善工作程序。堅持“開門制標準”，與農(nóng)業(yè)、市場監(jiān)管等部門分工協(xié)作，形成政府部門、食品企業(yè)、相關(guān)行業(yè)協(xié)會、高?？蒲袡C構(gòu)、消費者代表等廣泛參與的標準工作機制。二是夯實工作基礎(chǔ)，發(fā)揮風(fēng)險監(jiān)測、風(fēng)險評估對食品安全標準的支撐作用。成立國家食品安全風(fēng)險評估中心，發(fā)揮國家隊技術(shù)指導(dǎo)和輻射作用，帶動分中心和技術(shù)機構(gòu)做好標準工作，其科學(xué)公信力與國際影響力不斷提升。構(gòu)建監(jiān)測工作網(wǎng)絡(luò)，在全國2千多個縣（區(qū)）設(shè)立食品污染物風(fēng)險監(jiān)測點，4萬余家醫(yī)療機構(gòu)、3千余家疾控機構(gòu)承擔(dān)食源性疾病信息報告監(jiān)測任務(wù)，基本摸清我國主要食品類別和重點危害物的分布區(qū)域及污染水平。開展食品中稀土、鋁、塑化劑、反式脂肪酸等百余項風(fēng)險評估項目，為制定修定食品安全國家標準提供科學(xué)依據(jù)。三是遵循國際通行做法，構(gòu)建符合我國國情的食品安全標準體系。集中清理分散在15個部門（行業(yè)）5000余項食品標準，從根本上改變標準“五花八門”、“理解和適用混亂”問題，目前已公布食品安全國家標準1260項，涉及2萬多項指標。連續(xù)13年擔(dān)任食品添加劑、農(nóng)藥殘留兩個國際食品法典委員會主持國，牽頭制定非發(fā)酵豆制品、大米中砷限量等9項國際標準。解決墨西哥龍舌蘭酒、馬來西亞燕窩、韓國泡菜等國內(nèi)外標準協(xié)調(diào)問題，服務(wù)國際食品貿(mào)易和我國外交大局。目前，我國食品安全標準體系框架、原則與國際食品法典標準基本一致，主要指標與發(fā)達國家基本相當(dāng)，涵蓋從農(nóng)田到餐桌等各個環(huán)節(jié)的食品安全風(fēng)險控制要求，基本適應(yīng)食品安全監(jiān)管需要。
當(dāng)前，我委正深入貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于食品安全“最嚴謹?shù)臉藴省敝甘竞汀吨泄仓醒?、國?wù)院關(guān)于深化改革加強食品安全工作的意見》要求，著力提升標準的嚴謹性、系統(tǒng)性、協(xié)調(diào)性，構(gòu)建最嚴謹?shù)氖称钒踩珮藴鼠w系。正如您建議中所提，我委會同相關(guān)部門共同研究，強化部門合作分工，創(chuàng)新工作機制，有效推進標準制定與實施的有效銜接：
一是做好頂層設(shè)計，保障標準制定依法高效。完善標準管理制度，修訂《食品安全標準管理辦法》，調(diào)整優(yōu)化食品安全國家標準工作程序，提高標準審查的效能，加強部門分工協(xié)作機制，強化國家標準、地方標準互補、協(xié)調(diào)。
二是補齊研發(fā)短板，保障標準體系科學(xué)嚴謹。系統(tǒng)深入開展消費量調(diào)查和總膳食研究，建立我國糧油產(chǎn)品等大宗食物和特色食物消費量的信息數(shù)據(jù)庫。開展食品毒理學(xué)安全性評價技術(shù)研究，研究建立適用于我國居民的健康指導(dǎo)值。加大對食物過敏等新發(fā)食品安全風(fēng)險因素的研究。會同農(nóng)業(yè)農(nóng)村部抓緊制定農(nóng)藥殘留、獸藥殘留等缺失標準，形成門類齊全、條理清晰、便于檢索和執(zhí)行的“中國食品法典”。
三是加強能力建設(shè)，打造專業(yè)化工作隊伍。加強國家食品安全風(fēng)險評估中心建設(shè)，充實食品安全標準管理人員、專業(yè)技術(shù)人員配備。加強對全系統(tǒng)食品安全工作指導(dǎo)，完善食品安全標準與風(fēng)險監(jiān)測評估工作體系。
四是做好標準解讀培訓(xùn)和咨詢服務(wù)，強化標準制定和實施的有效銜接。加大標準主動公開力度，依托食品安全國家標準跟蹤評價及意見反饋平臺廣泛收集社會各方對標準的具體意見和建議。深入開展標準跟蹤評價、宣貫和培訓(xùn)，籌備建立食品安全標準培訓(xùn)系統(tǒng)，建設(shè)標準培訓(xùn)課件網(wǎng)絡(luò)可視化系統(tǒng)，印發(fā)食品安全標準宣貫培訓(xùn)教材，依托社會團體、行業(yè)組織等，面向社會廣泛開展標準宣貫培訓(xùn)，提高標準的社會認知度和實施水平，促進企業(yè)準確掌握標準、嚴格執(zhí)行標準。
五是對接國際先進標準，提升食品安全標準的國際影響力。積極參加國際食品法典相關(guān)活動，履行食品添加劑委員會主持國義務(wù)，積極爭取國際食品法典亞洲區(qū)域協(xié)調(diào)員，加強國際食品標準交流與合作。推薦一批國內(nèi)專家參與國際食品相關(guān)專家委員會工作，牽頭或參與制定國際標準工作,提升我國食品安全標準的話語權(quán)，維護國家利益。
下一步，我們將繼續(xù)強化食品安全標準工作，不斷完善食品安全標準體系，持續(xù)推進標準制定和執(zhí)行的銜接，為維護群眾健康、規(guī)范食品生產(chǎn)經(jīng)營、提升監(jiān)管水平，提高食品安全科學(xué)治理水平作出不懈努力。
感謝您對衛(wèi)生健康工作的關(guān)心和支持。
國家衛(wèi)生健康委
?2019年9月3日
