發(fā)文機(jī)關(guān)國(guó)家衛(wèi)生健康委員會(huì)
發(fā)文日期2019年09月11日
時(shí)效性現(xiàn)行有效
施行日期2019年09月11日
效力級(jí)別部門規(guī)范性文件
委員：
您提出的《關(guān)于推進(jìn)制訂全國(guó)既有住宅“適老化”設(shè)計(jì)規(guī)范，鼓勵(lì)對(duì)既有住宅實(shí)施“適老化”改造的提案》收悉。經(jīng)商財(cái)政部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、國(guó)家稅務(wù)總局，現(xiàn)答復(fù)如下：
黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視老年宜居環(huán)境建設(shè)工作。黨的十九大報(bào)告明確提出“積極應(yīng)對(duì)人口老齡化，構(gòu)建養(yǎng)老、孝老、敬老政策體系和社會(huì)環(huán)境，推進(jìn)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合，加快老齡事業(yè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展”。2016年，習(xí)近平總書(shū)記在主持中共中央政治局第三十二次集體學(xué)習(xí)時(shí)強(qiáng)調(diào)，滿足數(shù)量龐大的老年群眾多方面需求、妥善解決人口老齡化帶來(lái)的社會(huì)問(wèn)題，事關(guān)國(guó)家發(fā)展全局，事關(guān)百姓福祉，需要我們下大氣力來(lái)應(yīng)對(duì)。孫春蘭副總理在新一屆全國(guó)老齡委全體會(huì)議上強(qiáng)調(diào)，要研究制定居家養(yǎng)老設(shè)施的改造標(biāo)準(zhǔn)，出臺(tái)政策措施。
一、 關(guān)于推進(jìn)制訂符合我國(guó)國(guó)情要求的既有住宅適老化住宅設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)或規(guī)范
一是開(kāi)展調(diào)查研究。2017年，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部會(huì)同民政部組織技術(shù)單位開(kāi)展專項(xiàng)研究，通過(guò)深入調(diào)研，系統(tǒng)梳理我國(guó)養(yǎng)老設(shè)施的規(guī)劃建設(shè)情況，初步摸清主要問(wèn)題與訴求，并有針對(duì)性地提出建議，為制定相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和政策文件提供了有力支撐。二是制定標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。住房城鄉(xiāng)建設(shè)部組織編制《無(wú)障礙設(shè)計(jì)規(guī)范》《無(wú)障礙設(shè)施施工驗(yàn)收及維護(hù)規(guī)范》《無(wú)障礙建設(shè)指南》《家庭無(wú)障礙建設(shè)指南》等標(biāo)準(zhǔn)和指南，組織編制《無(wú)障礙設(shè)施建設(shè)圖集》等標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)圖集，推進(jìn)研究編制全文強(qiáng)制《無(wú)障礙通用規(guī)范》《無(wú)障礙及適老建筑產(chǎn)品基本技術(shù)要求》等，形成了較為完善的無(wú)障礙工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)體系，組織編制《老年人居住建筑》(15J923)、《老年養(yǎng)護(hù)院標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)樣圖》(13J817)、《無(wú)障礙設(shè)計(jì)》(12J926)、《電梯自動(dòng)扶梯自動(dòng)人行道》(13J404）等標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)圖集，為既有住宅“適老化”改造的設(shè)計(jì)等提供技術(shù)參考。
二、 關(guān)于建議國(guó)家有關(guān)部門研究出臺(tái)相關(guān)政策，鼓勵(lì)對(duì)既有住宅實(shí)施適老化改造
一是加大財(cái)政支持。2019年，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部會(huì)同發(fā)展改革委、財(cái)政部印發(fā)《關(guān)于做好2019年老舊小區(qū)改造工作的通知》（建辦城函〔2019〕243號(hào)），將老舊小區(qū)改造納入城鎮(zhèn)保障性安居工程，給予中央補(bǔ)助資金支持，其中，明確小區(qū)內(nèi)配套養(yǎng)老撫幼、無(wú)障礙設(shè)施等服務(wù)設(shè)施的建設(shè)、改造，有條件的居住建筑加裝電梯等改造內(nèi)容，屬于中央補(bǔ)助支持范圍。目前，財(cái)政部正會(huì)同有關(guān)部門研究通過(guò)調(diào)整城鎮(zhèn)保障性安居工程專項(xiàng)資金支出結(jié)構(gòu)，對(duì)包括配套養(yǎng)老撫幼、無(wú)障礙設(shè)施等服務(wù)設(shè)施的建設(shè)、改造，小區(qū)內(nèi)有條件的居住建筑加裝電梯等老舊小區(qū)改造給予支持。二是提供稅收優(yōu)惠。2019年正式實(shí)施的《個(gè)人所得稅專項(xiàng)附加扣除暫行辦法》（國(guó)發(fā)〔2018〕41號(hào)）明確規(guī)定，納稅人贍養(yǎng)一位及以上60歲（含）以上父母以及子女均已去世的祖父母、外祖父母的贍養(yǎng)支出，可以享受專項(xiàng)附加扣除，該項(xiàng)扣除包含子女支持父母用于“適老化改造”的支出部分。三是出臺(tái)幫扶政策。今年，國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展的意見(jiàn)》（國(guó)辦發(fā)〔2019〕5號(hào)），提出實(shí)施老年人居家適老化改造工程。2020年底前，采取政府補(bǔ)貼等方式，對(duì)所有納入特困供養(yǎng)、建檔立卡范圍的高齡、失能、殘疾老年人家庭，按照《無(wú)障礙設(shè)計(jì)規(guī)范》實(shí)施適老化改造。
下一步，我委將認(rèn)真履行全國(guó)老齡辦職責(zé)，按照黨中央、國(guó)務(wù)院的部署和要求，以問(wèn)題和需求為導(dǎo)向，會(huì)同住房城鄉(xiāng)建設(shè)、財(cái)政、稅務(wù)等部門，完善政策措施，研究標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，指導(dǎo)各地開(kāi)展住宅適老化改造，不斷提升老年宜居環(huán)境建設(shè)水平。
感謝您對(duì)衛(wèi)生健康工作的關(guān)心和支持。
國(guó)家衛(wèi)生健康委
2019年9月11日
