發(fā)文機(jī)關(guān)商務(wù)部市場運(yùn)行和消費(fèi)促進(jìn)司
發(fā)文日期2026年01月22日
時效性現(xiàn)行有效
施行日期2026年01月22日
效力級別部門規(guī)范性文件
近日，商務(wù)部等9部門聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于促進(jìn)藥品零售行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的意見》（以下簡稱《意見》）。商務(wù)部消費(fèi)促進(jìn)司有關(guān)負(fù)責(zé)人就《意見》進(jìn)行了解讀。
一、 《意見》出臺的背景
藥品零售行業(yè)是國家醫(yī)藥衛(wèi)生事業(yè)的重要組成部分。“十四五”期間，我國藥品流通市場規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大，年銷售額從2020年的2.41萬億元到2024年的2.95萬億元，增長22.4%。行業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，藥品批發(fā)和藥品零售百強(qiáng)企業(yè)銷售額占比分別提高2.3和2.8個百分點(diǎn)。服務(wù)能力顯著增強(qiáng)，連鎖藥店、醫(yī)藥電商平臺大力拓展健康管理、特藥服務(wù)、患教咨詢、24小時問診購藥等業(yè)務(wù)。
當(dāng)前，我國醫(yī)藥零售行業(yè)正處于創(chuàng)新轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時期，需要推動其從傳統(tǒng)藥品銷售向綜合性健康服務(wù)轉(zhuǎn)型，強(qiáng)化專業(yè)服務(wù)、健康促進(jìn)與應(yīng)急保供等功能，將其打造成貼近社區(qū)、服務(wù)百姓的“健康驛站”，提升全民健康保障體系的韌性與可及性。
二、 《意見》的總體思路與主要內(nèi)容
《意見》堅(jiān)持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大和二十屆歷次全會精神，堅(jiān)持政府引導(dǎo)與市場主導(dǎo)相結(jié)合，創(chuàng)新驅(qū)動與規(guī)范發(fā)展并重，積極優(yōu)化政策環(huán)境，培育和壯大經(jīng)營主體，推動藥品零售行業(yè)專業(yè)化、集約化、數(shù)字化、規(guī)范化發(fā)展，更好滿足人民群眾健康用藥需求。
《意見》提出5方面重點(diǎn)舉措。一是完善藥事服務(wù)，通過支持藥店提升藥學(xué)服務(wù)能力、優(yōu)化購藥體驗(yàn)、參加藥品集中采購、構(gòu)建支付保障體系等綜合措施，推動藥店從“藥品銷售終端”向“健康服務(wù)驛站”轉(zhuǎn)型。二是創(chuàng)新健康服務(wù)，通過拓展零售藥店健康服務(wù)功能、提升健康服務(wù)體驗(yàn)、豐富藥品零售業(yè)態(tài)、優(yōu)化商品服務(wù)體驗(yàn)、助力醫(yī)藥產(chǎn)品升級，進(jìn)一步強(qiáng)化零售藥店的健康服務(wù)功能定位，更好服務(wù)人民醫(yī)藥健康需求。三是強(qiáng)化應(yīng)急服務(wù)，通過強(qiáng)化零售藥店在應(yīng)急保供中的服務(wù)能力與加強(qiáng)藥品應(yīng)急保供的公共支撐，加強(qiáng)突發(fā)情況下的藥品供應(yīng)與用藥指導(dǎo)，打造藥品保供的終端網(wǎng)絡(luò)。四是優(yōu)化行業(yè)結(jié)構(gòu)，通過支持零售藥店兼并重組、鼓勵批零一體化發(fā)展、優(yōu)化藥品營銷體系，達(dá)到提升行業(yè)供應(yīng)鏈效率的目的。五是規(guī)范行業(yè)秩序，通過發(fā)展智慧監(jiān)管、促進(jìn)行業(yè)公平競爭與加強(qiáng)行業(yè)自律等措施，維護(hù)市場秩序，促進(jìn)行業(yè)誠信經(jīng)營、健康發(fā)展。
下一步，商務(wù)部將會同有關(guān)部門完善工作機(jī)制，強(qiáng)化溝通協(xié)調(diào)，指導(dǎo)各地加快落實(shí)《意見》各項(xiàng)舉措，推動藥品零售行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，更好滿足人民群眾健康需求。
