發(fā)文機關國家衛(wèi)生健康委員會
發(fā)文日期2020年01月25日
時效性現(xiàn)行有效
施行日期2020年01月25日
效力級別部門規(guī)范性文件
根據(jù)《中華人民共和國政府信息公開條例》（國務院令第711號）有關規(guī)定，編制本年度報告。本報告由總體情況、主動公開政府信息情況、收到和處理政府信息公開申請情況、因政府信息公開工作被申請行政復議和提起行政訴訟情況、工作中存在的主要問題和改進情況、其他需要報告的事項等內(nèi)容組成。本報告中所列數(shù)據(jù)的統(tǒng)計期限自2019年1月1日起至2019年12月31日止。
一、 總體情況
2019年，國家衛(wèi)生健康委深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，全面落實新修訂的《政府信息公開條例》，按照國務院辦公廳《2019年政務公開工作要點》的各項要求，緊緊圍繞衛(wèi)生健康中心工作，不斷提升主動公開工作質(zhì)量，依法及時辦理政府信息公開申請，加強政策文件發(fā)布解讀，積極回應公眾關切，推進衛(wèi)生健康政府信息公開工作取得實效。
（一）主動公開工作情況。
一是主動發(fā)布部門規(guī)章及規(guī)范性文件。2019年，國家衛(wèi)生健康委制定發(fā)布《國家衛(wèi)生健康委員會關于修改〈職業(yè)健康檢查管理辦法〉等4件部門規(guī)章的決定》（委令2號）、《醫(yī)療機構投訴管理辦法》（委令3號）。委機關共印發(fā)各類規(guī)范性文件66件。上述部門規(guī)章及文件均已主動公開。
二是及時更新委機關機構和公務員招錄信息。在委網(wǎng)站及時更新發(fā)布委領導班子成員分工調(diào)整情況。在國家公務員局網(wǎng)站公開公務員招錄計劃、面試安排、擬錄用人選等情況；在退役軍人部網(wǎng)站公開軍轉安置崗位條件、面試安排等情況。
三是穩(wěn)妥完成部門預算、決算公開。嚴格落實《預算法》等有關要求，4月主動向社會公開我委2019年部門預算情況；7月完成2018年部門決算并向社會公開，接受社會監(jiān)督。
四是加強政府采購信息公開。嚴格執(zhí)行政府采購信息發(fā)布管理相關規(guī)定，監(jiān)督指導預算單位通過財政部指定媒體發(fā)布招標公告、單一來源采購公示、中標（成交）結果公告、政府采購合同等政府采購項目信息。
五是及時發(fā)布疫情及疾病防控相關信息。按照公開、透明、及時的原則，定期在委官方網(wǎng)站公布全國法定傳染病疫情月度和年度疫情。按期公布我國月度及年度法定寄生蟲病疫情信息。根據(jù)2019年我國突發(fā)公共衛(wèi)生事件和突發(fā)急性傳染病疫情防控情況，適時發(fā)布鼠疫、人感染禽流感、中東呼吸綜合征、寨卡病毒病等疫情防控信息。公布2018年度全國突發(fā)公共事件情況，具體內(nèi)容包括2018年突發(fā)公共衛(wèi)生事件報告數(shù)、病例數(shù)、死亡數(shù)、與2017年變化率和原因，以及事件特點。
六是推行行政執(zhí)法信息公開。積極推動做好“行政執(zhí)法三項制度”工作在地方衛(wèi)生健康行政部門和監(jiān)督機構實施，督促各地落實“雙公示”制度，按照“誰執(zhí)法、誰公示”的要求，在規(guī)定的時限內(nèi)及時公開行政執(zhí)法信息。在國家隨機監(jiān)督抽查計劃中，對信息公開工作提出要求，要求各地及時公開抽查信息。
七是公示相關收費信息。在委官方網(wǎng)站發(fā)布《國家衛(wèi)生健康委清理規(guī)范涉企收費等情況公示》，將我委清理規(guī)范后的委預算單位及社會團體涉企收費事項、政府部門行政委托事項、要求企業(yè)接受第三方服務事項和中央管理的衛(wèi)生健康行業(yè)行政事業(yè)性收費事項等4個方面的收費信息進行公示。
八是公開全國人大代表建議、全國政協(xié)委員提案答復文本。2019年，我委建議、提案復文公開681件，占主辦件（包括獨辦、牽頭和分辦）的87%。建議、提案復文公開件100%全文公開，做到應公開盡公開。
九是做好委公報的編輯發(fā)行工作。2019年度，編輯發(fā)行《國家衛(wèi)生健康委公報》12期，向全國近5千家各級圖書館、檔案館免費寄送紙質(zhì)版，及時在委官方網(wǎng)站公開公報電子版。
（二）依申請公開工作情況。
2019年，我委共收到政府信息公開申請1199件。其中，通過委官方網(wǎng)站提交申請表的830件，占比69.2%；通過信函提交申請的355件，占比29.6%；當面提交申請的14件，占比1.2%。公民個人提出申請1060件，占比88.4%；法人或其他組織提出申請139件，占比11.6%。收到申請后，14件申請應申請人要求撤銷，我委對1185件政府信息公開申請按規(guī)定進行了辦理。
經(jīng)查，2018年收到，結轉至2019年作出答復的政府信息公開申請54件。2019年收到，結轉至2020年作出答復的政府信息公開申請49件。綜上，2019年度我委共辦理政府信息公開答復1190件。
2019年度辦理的政府信息公開答復中，向申請人公開所需政府信息的337件，占比28.3%；申請信息不予公開或需匯總加工不予提供的13件，占比1.1%；申請信息不存在的267件，占比22.4%；不屬于本行政機關負責公開的180件，占比15.1%；申請人通過政府信息公開形式提出咨詢、信訪、投訴舉報事項的303件，占比25.4%。辦理中，因工作需要延期答復29件，因征求第三方意見延期答復3件。
按照政府信息公開告知書送達方式分類，在線下載告知書的449件，占比37.7%；書面郵寄的727件，占比61.1%；現(xiàn)場領取的14件，占比1.2%。
申請內(nèi)容居前三位的申請類別是：食品安全國家標準及食品風險評估類（占比約為54%）、醫(yī)療服務相關問題和職能劃轉后相關信息的公開（保健食品）等。
（三）政府信息管理。
一是嚴格落實合法性審核和公平性審查工作制度。2019年對150余份文件開展合法性審核和公平競爭審查，要求制發(fā)的規(guī)范性文件和涉及市場主體、權利義務的政策措施，必須向社會公開，否則不得作為行政執(zhí)法的依據(jù)。
二是部署開展第四批規(guī)范性文件清理工作。將2002年之前以原衛(wèi)生部、原衛(wèi)生部辦公廳名義印發(fā)的規(guī)范性文件列入清理范圍，對于沒有列入此次清理范圍，但承辦司局急需廢止的規(guī)范性文件，一并納入文件清理范圍。目前已經(jīng)形成初步清理意見，正在進行合法性審核。
（四）平臺建設。
一是進一步完善新媒體平臺管理。完善健康中國政府新媒體平臺管理機制，建立健全相關制度，全面提升新媒體傳播力、引導力、影響力和公信力。在知識分享類平臺健康中國知乎號中，2019年知乎機構賬號發(fā)布文章183篇，回答網(wǎng)友提問82個，悟空問答機構賬號發(fā)布回答32個。在音視頻平臺中，快手官方號共發(fā)布視頻作品227個；嗶哩嗶哩賬號發(fā)布視頻作品130個，音頻31期；網(wǎng)易云音樂官方賬號發(fā)布相關視頻作品23個，創(chuàng)建電臺專欄2個。
二是專題研究委官方網(wǎng)站改版方案。對標國辦公開辦政務公開考核指標、中國政府網(wǎng)站績效評估指標，結合委官方網(wǎng)站內(nèi)容運維工作實際，對委官方網(wǎng)站目前欄目和功能進行認真梳理分析，邀請專家學者研究論證，初步形成委官方網(wǎng)站升級改版建設方案。
三是用好線下發(fā)布平臺，解釋政策回應關切。通過參加國務院政策例行吹風會、全國人大發(fā)布會，組織召開委例行新聞發(fā)布會、專題新聞發(fā)布會等多種形式，做好信息公開與解讀，回應社會關切。2019年，共舉辦參加各類發(fā)布會、吹風會、例行發(fā)布會57次。
（五）監(jiān)督保障。
一是認真應對涉政府信息公開申請的行政復議行政訴訟案件。2019年涉及委本級政府信息公開申請辦理的行政復議申請20件、行政訴訟29件（其中一審17件、二審12件），我委均嚴格按照相關要求程序提供答復材料及相關證據(jù)，無判令違法及敗訴案件。
二是加強人員培訓。舉辦全國衛(wèi)生健康政務公開相關培訓4次，對各?。▍^(qū)、市）衛(wèi)生健康委相關工作人員進行政府信息公開條例、政務公開、衛(wèi)生健康行政復議、應訴及普法、政策解讀、回應關切及媒介素養(yǎng)等方面培訓，有效提升了工作人員的法律素養(yǎng)、政策水平和工作能力。
二、 主動公開政府信息情況
三、 收到和處理政府信息公開申請情況
（本列數(shù)據(jù)的勾稽關系為：第一項加第二項之和，等于第三項加第四項之和）
申請人情況
自然人
法人或其他組織
總計
商業(yè)企業(yè)
科研機構
社會公益組織
法律服務機構
注：其中含我委作為行政復議機關受理的，省級衛(wèi)生健康部門作為被申請人的行政復議案件，以及我委和省級衛(wèi)生行政部門作為共同被告的行政訴訟案件。
五、 存在的主要問題及改進情況
我委政府信息公開工作尚存在主動公開的政府信息分類不夠準確，文件類型與公開欄目不對應，同一事項在多個欄目同時公開，對已經(jīng)公開的政府信息維護不夠以及咨詢詢問類申請占收到公開申請比例較大，影響公開工作資源合理使用等問題。下一步，將從以下方面加強政府信息公開工作：
一是加強統(tǒng)一政府信息公開平臺建設。按照國務院辦公廳政府信息與政務公開辦公室《關于規(guī)范政府信息公開平臺有關事項的通知》要求，進一步規(guī)范完善委網(wǎng)站政務公開欄目的功能與分類，加強主動公開政府信息的管理和維護，發(fā)揮好統(tǒng)一政府信息公開平臺集中發(fā)布政府信息的作用，向廣大群眾提供更加及時清晰準確的政府信息。
二是進一步規(guī)范政府信息公開申請辦理工作。不斷完善公開指南告知信息，優(yōu)化完善網(wǎng)上受理平臺，規(guī)范申請受理辦理程序，提高依申請公開辦理工作水平，滿足群眾政府信息需求。
三是加強對衛(wèi)生健康領域基層政務公開標準化規(guī)范化工作的指導。按照國務院辦公廳《關于全面推進基層政務公開標準化規(guī)范化工作的指導意見》要求，了解掌握《衛(wèi)生健康領域基層政務公開標準指引》落實情況，針對遇到的問題進行調(diào)查研究，指導衛(wèi)生健康領域基層政務公開規(guī)范化標準化工作落到實處。
