發(fā)文機關(guān)最高人民檢察院、公安部、市場監(jiān)督管理總局
發(fā)文日期2025年11月27日
時效性現(xiàn)行有效
發(fā)文字號公刑偵［2025］7709號
施行日期2025年11月27日
效力級別司法文件
最高人民檢察院、公安部、市場監(jiān)督管理總局關(guān)于規(guī)范和推進檢察機關(guān)、公安機關(guān)鑒定機構(gòu)檢測實驗室資質(zhì)認(rèn)定工作的通知
（2025年11月27日 公刑偵［2025］7709號）
各省、自治區(qū)、直轄市人民檢察院、公安廳（局）、市場監(jiān)管局（廳、委），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團人民檢察院、公安局、市場監(jiān)管局：
為貫徹落實黨中央決策部署，深化司法鑒定管理體制改革，嚴(yán)格規(guī)范檢察機關(guān)、公安機關(guān)鑒定機構(gòu)檢測實驗室資質(zhì)認(rèn)定工作，依據(jù)《全國人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于司法鑒定管理問題的決定》，結(jié)合檢察機關(guān)、公安機關(guān)鑒定工作需要，最高人民檢察院、公安部、市場監(jiān)管總局就規(guī)范和推進檢察機關(guān)、公安機關(guān)鑒定機構(gòu)檢測實驗室資質(zhì)認(rèn)定工作通知如下：
一、職責(zé)分工
最高人民檢察院、公安部、市場監(jiān)管總局按照各自職責(zé)和工作分工，部署和監(jiān)督指導(dǎo)各地檢察機關(guān)、公安機關(guān)鑒定機構(gòu)檢測
實驗室資質(zhì)認(rèn)定工作。成立國家資質(zhì)認(rèn)定公安、檢察技術(shù)評審組，設(shè)在公安部刑偵局，協(xié)助市場監(jiān)管總局開展國家級檢察機關(guān)、公安機關(guān)鑒定機構(gòu)檢測實驗室資質(zhì)認(rèn)定技術(shù)評審工作。
省級市場監(jiān)管部門負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)其他檢察機關(guān)、公安機關(guān)鑒定機構(gòu)檢測實驗室資質(zhì)認(rèn)定工作。省級人民檢察院、公安機關(guān)分別在最高人民檢察院和公安部的領(lǐng)導(dǎo)下，開展檢察機關(guān)、公安機關(guān)鑒定機構(gòu)檢測實驗室資質(zhì)認(rèn)定的組織、推薦、指導(dǎo)等工作。
二、申請范圍和工作程序
（一）從事法醫(yī)類鑒定（法醫(yī)物證、法醫(yī)毒物）、物證類鑒定（微量物證）、聲像資料鑒定（錄音資料、圖像資料）、電子數(shù)據(jù)鑒定和環(huán)境損害鑒定業(yè)務(wù)的檢察機關(guān)鑒定機構(gòu)，從事DNA鑒定、理化鑒定、聲像資料鑒定（語音資料、影像資料）、電子數(shù)據(jù)和環(huán)境損害鑒定業(yè)務(wù)的公安機關(guān)鑒定機構(gòu)，應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的通過資質(zhì)認(rèn)定的檢測實驗室（詳見附件1）。
（二）由最高人民檢察院登記管理的檢察機關(guān)鑒定機構(gòu)的檢測實驗室、由公安部登記管理的公安機關(guān)鑒定機構(gòu)的檢測實驗室，申請國家級資質(zhì)認(rèn)定；其他檢察機關(guān)、公安機關(guān)鑒定機構(gòu)檢測實驗室，申請省級資質(zhì)認(rèn)定。申請國家級資質(zhì)認(rèn)定的，申請材料需經(jīng)國家資質(zhì)認(rèn)定公安、檢察技術(shù)評審組審核后，向市場監(jiān)管總局提出申請；申請省級資質(zhì)認(rèn)定的，需經(jīng)省級人民檢察院、公安機關(guān)審核后，向所在地省級市場監(jiān)管部門提出申請。
三、工作規(guī)定
（一）最高人民檢察院、公安部、市場監(jiān)管總局共同發(fā)布《檢察機關(guān)、公安機關(guān)鑒定機構(gòu)檢測實驗室資質(zhì)認(rèn)定評審補充要求》（詳見附件2），與《檢驗檢測機構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定評審準(zhǔn)則》一并作為檢察機關(guān)、公安機關(guān)鑒定機構(gòu)檢測實驗室資質(zhì)認(rèn)定的評審依據(jù)。
（二）檢察機關(guān)、公安機關(guān)鑒定機構(gòu)應(yīng)有明確的法律地位，持有縣級及以上人民政府或者其編制部門，或者縣級及以上檢察機關(guān)、公安機關(guān)設(shè)立鑒定機構(gòu)的批準(zhǔn)文件。
（三）檢察機關(guān)、公安機關(guān)鑒定機構(gòu)檢測實驗室申請資質(zhì)認(rèn)定的項目，應(yīng)當(dāng)在2年內(nèi)參加過省級及以上人民檢察院、公安機關(guān)組織的能力驗證活動并取得“滿意（合格）”結(jié)果。
（四）經(jīng)資質(zhì)認(rèn)定的檢察機關(guān)、公安機關(guān)鑒定機構(gòu)檢測實驗室為鑒定活動提供檢測數(shù)據(jù)支撐的，應(yīng)按照資質(zhì)認(rèn)定有關(guān)規(guī)定出具檢測報告（記載檢測數(shù)據(jù)、結(jié)果的書面資料），鑒定意見書上無需標(biāo)注資質(zhì)認(rèn)定標(biāo)志。
四、有關(guān)要求
最高人民檢察院、公安部組建專家?guī)欤瑢﹁b定機構(gòu)檢測實驗室進行監(jiān)督檢查，對在監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)鑒定機構(gòu)檢測實驗室不再符合資質(zhì)認(rèn)定條件和要求的，將及時通報市場監(jiān)管部門。各地人民檢察院、公安機關(guān)和市場監(jiān)管部門要站在維護司法公正、促進社會公平正義的高度，提高認(rèn)識、統(tǒng)一思想，加強溝通、密切協(xié)作，認(rèn)真組織開展資質(zhì)認(rèn)定工作，確保檢察機關(guān)、公安機關(guān)鑒定機構(gòu)檢測實驗室工作規(guī)范。各鑒定機構(gòu)要持續(xù)完善實驗室管理體系和獨立、公正、可控的運行機制，全面提升技術(shù)能力和公信力。對無需取得資質(zhì)認(rèn)定的鑒定項目，應(yīng)利用已有的鑒定機構(gòu)質(zhì)量管理體系對其開展監(jiān)管，確保鑒定質(zhì)量和技術(shù)水平。
本通知自發(fā)布之日起施行，此前有關(guān)規(guī)定與本通知不一致的，以本通知為準(zhǔn)。公安部、國家認(rèn)監(jiān)委《關(guān)于開展全國公安機關(guān)刑事技術(shù)機構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定工作的通知》（公刑〔2015〕1681號），國家認(rèn)監(jiān)委《關(guān)于印發(fā)〈檢驗檢測機構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定刑事技術(shù)機構(gòu)評審補充要求〉的通知》（國認(rèn)實〔2016〕71號），公安部、市場監(jiān)管總局《關(guān)于規(guī)范和推進公安機關(guān)鑒定機構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定工作的通知》（公刑偵〔2021〕4329號）自本通知發(fā)布之日起廢止。
最高人民檢察院
公 安 部
市場監(jiān)管總局
2025年11月27日
附件：1.
檢察機關(guān)、公安機關(guān)鑒定機構(gòu)檢測實驗室資質(zhì)認(rèn)定領(lǐng)域分類表.doc
附件2
檢察機關(guān)、公安機關(guān)鑒定機構(gòu)檢測實驗室資質(zhì)認(rèn)定評審補充要求
第一條 本補充要求是在《檢驗檢測機構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定評審準(zhǔn)則》的基礎(chǔ)上，針對檢察機關(guān)、公安機關(guān)鑒定機構(gòu)檢測實驗室評審的補充要求。本補充要求與《檢驗檢測機構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定評審準(zhǔn)則》一并作為檢察機關(guān)、公安機關(guān)鑒定機構(gòu)檢測實驗室資質(zhì)認(rèn)定的評審依據(jù)。
第二條 本補充要求所稱的檢察機關(guān)、公安機關(guān)鑒定機構(gòu)，是指人民檢察院、公安機關(guān)依法設(shè)立并取得相應(yīng)資質(zhì)的鑒定機構(gòu)。
第三條 本補充要求所稱的檢察機關(guān)、公安機關(guān)鑒定機構(gòu)檢測實驗室，是指檢察機關(guān)、公安機關(guān)鑒定機構(gòu)中，開展鑒定業(yè)務(wù)所必需的依法設(shè)置的檢測實驗室。
第四條 本補充要求所稱的外部專家，是指經(jīng)檢察機關(guān)、公安機關(guān)鑒定機構(gòu)聘請，具有專門知識、能夠提供技術(shù)支持的人員。
第五條 本補充要求所稱的外部信息，是指由委托鑒定單位提供的、檢測實驗室作為檢測依據(jù)的外部檢測信息或者其他與檢測相關(guān)的信息。
第六條 本補充要求所稱的鑒定人，是指經(jīng)檢察機關(guān)、公安機關(guān)登記管理部門核準(zhǔn)登記，取得鑒定人資格證書并承擔(dān)檢測工作的專業(yè)技術(shù)人員。
第七條 本補充要求所稱的輔助人員，是指通過與鑒定機構(gòu)或者其所在的檢察機關(guān)、公安機關(guān)簽訂勞動合同，在檢測實驗室工作的人員，包括勞務(wù)派遣人員。
第八條 檢察機關(guān)、公安機關(guān)鑒定機構(gòu)檢測實驗室應(yīng)建立、實施和保持與其活動范圍相適應(yīng)的管理體系。檢察機關(guān)、公安機關(guān)法定代表人不擔(dān)任最高管理者的，應(yīng)對最高管理者進行授權(quán)。
第九條 檢察機關(guān)、公安機關(guān)鑒定機構(gòu)檢測實驗室應(yīng)明確行政、技術(shù)崗位的任命、授權(quán)，應(yīng)明確財務(wù)的支持、內(nèi)外部保障的渠道和各自的責(zé)任，并文件化。
第十條 檢察機關(guān)、公安機關(guān)鑒定機構(gòu)檢測實驗室的最高管理者、技術(shù)負責(zé)人、質(zhì)量負責(zé)人、授權(quán)簽字人應(yīng)當(dāng)是檢察機關(guān)、公安機關(guān)在職人員。
第十一條 檢察機關(guān)、公安機關(guān)鑒定機構(gòu)檢測實驗室應(yīng)對聘請的外部專家建立檔案，對其能力進行確認(rèn)和動態(tài)評價。
第十二條 檢察機關(guān)、公安機關(guān)鑒定機構(gòu)檢測實驗室申請資質(zhì)認(rèn)定的項目應(yīng)滿足以下條件：
（一）在《檢察機關(guān)、公安機關(guān)鑒定機構(gòu)檢測實驗室資質(zhì)認(rèn)定領(lǐng)域分類表》和檢察機關(guān)、公安機關(guān)《鑒定機構(gòu)資格證書》核準(zhǔn)范圍內(nèi)；
（二）每個鑒定項目至少有3名鑒定人，且至少有1名鑒定人擁有中級及以上專業(yè)技術(shù)職稱（任職資格）或具有同等能力。
第十三條 檢測實驗室對涉及檢測活動人員（包含輔助人員）在上崗前應(yīng)進行有效的培訓(xùn)和評價，并進行必要的監(jiān)督。培訓(xùn)至少包含以下幾個階段：
（一）上崗前培訓(xùn)階段；
（二）在授權(quán)簽字人指導(dǎo)下的工作階段；
（三）與檢測技術(shù)和方法的發(fā)展保持同步的崗位培訓(xùn)階段。
第十四條 檢測實驗室應(yīng)有措施并配置必要的設(shè)備設(shè)施，確保其人員在實施檢測活動中的職業(yè)健康和人身安全。
檢測實驗室應(yīng)有妥善處理生物、化學(xué)等有害廢棄物的制度，有害廢棄物的處理必須符合環(huán)保和安全要求，廢棄物的處理單位需有相應(yīng)的資質(zhì)，并保留處置記錄。
第十五條 當(dāng)開展檢測活動對環(huán)境條件有明確要求時，環(huán)境條件不能滿足的，不得開展檢測工作。
第十六條 檢測實驗室應(yīng)對外部信息的可采用性進行確認(rèn)。當(dāng)外部信息不足或缺失等可能會造成檢測結(jié)果的局限性時，應(yīng)告知委托鑒定檢測的單位。
第十七條 檢測實驗室應(yīng)獨立完成開展的檢測項目，所檢項目不得進行分包。使用聘請的外部專家按照其管理體系的要求提供技術(shù)支持，不屬于分包。
第十八條 由政府采購形式確定的供應(yīng)商，應(yīng)視為按程序選擇和批準(zhǔn)的供應(yīng)商，但應(yīng)對可能影響檢測質(zhì)量的供應(yīng)品的生產(chǎn)商進行評價，并與供應(yīng)商的評價記錄一并保存。檢測實驗室應(yīng)以現(xiàn)場實驗的方式對影響檢測質(zhì)量的關(guān)鍵供應(yīng)品進行技術(shù)驗證，必要時采取包括對陽性和陰性檢材/樣本的檢測的方式開展驗證。
第十九條 檢測實驗室不涉及抽樣。當(dāng)進行取樣時，應(yīng)制定文件化的取樣要求，并進行培訓(xùn)，確保參與檢測工作的相關(guān)人員具有選擇、確定和獲取檢材、樣本的能力。
第二十條 檢測實驗室應(yīng)在以下范圍內(nèi)選擇使用標(biāo)準(zhǔn)或技術(shù)規(guī)范，并確保其有效：
（一）國家標(biāo)準(zhǔn)；
（二）公共安全行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)；
（三）最高人民檢察院檢察技術(shù)信息研究中心、公安部刑事偵查局發(fā)布的技術(shù)規(guī)范；
根據(jù)檢測工作需要，可選用環(huán)境、食品、紡織等行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)或檢測方法。
第二十一條 檢測實驗室應(yīng)制訂外部和內(nèi)部質(zhì)量控制計劃，按照國家和省級行業(yè)主管部門的要求參加能力驗證活動，并取得“滿意（合格）”結(jié)果。對于沒有開展能力驗證檢測項目的檢測實驗室，應(yīng)依照《檢察機關(guān)、公安機關(guān)鑒定機構(gòu)檢測實驗室資質(zhì)認(rèn)定領(lǐng)域分類表》中的分領(lǐng)域，每一個資質(zhì)認(rèn)定周期內(nèi)至少進行一次機構(gòu)間比對。
內(nèi)部質(zhì)量控制活動應(yīng)根據(jù)檢測項目特點、規(guī)范要求、技術(shù)風(fēng)險、人員能力，確定質(zhì)量控制的具體方式、實施頻次（常規(guī)或定期）、控制要求和評價依據(jù)，并文件化。
第二十二條 檢測實驗室應(yīng)識別并區(qū)分不同形式產(chǎn)生的過程記錄。對以核查形式共同完成的，過程記錄中應(yīng)有原始記錄人員和核查人員的簽字；對于不同檢測人員獨立完成的，應(yīng)分別獨立制作過程記錄。
檢測過程中的陽性結(jié)果、陰性結(jié)果及質(zhì)控結(jié)果均應(yīng)記錄。
第二十三條 檢測實驗室應(yīng)建立和保存針對每起檢測的檔案。檢測報告檔案內(nèi)容包括但不限于：委托書、鑒定事項確認(rèn)書（受理登記表）；與委托鑒定單位溝通的所有記錄；檢材/樣本的照片或者復(fù)制件；檢材/樣本的流轉(zhuǎn)記錄；過程記錄、檢測結(jié)果/數(shù)據(jù)、圖譜、所利用的外部信息或資料；審批稿、審批表、檢測報告副本。
第二十四條 參與檢測工作的相關(guān)人員應(yīng)在其原始記錄上簽字。外部專家意見應(yīng)由提供支持的專家簽字并歸檔保存。
第二十五條 檢測報告檔案中應(yīng)有授權(quán)簽字人的審核記錄，表明檢測中每個關(guān)鍵的發(fā)現(xiàn)、檢測數(shù)據(jù)、分析判斷和說明、檢測結(jié)果都已經(jīng)過審核。授權(quán)簽字人的意見可以通過多種方式體現(xiàn)，如逐項或總體的意見，以及針對性的說明等。
檢測報告上至少應(yīng)有2名鑒定人的簽字，并經(jīng)授權(quán)簽字人簽發(fā)；簽發(fā)檢測報告的授權(quán)簽字人可以是鑒定人之一，但不應(yīng)作為第一鑒定人。
第二十六條 檢測實驗室應(yīng)制定保護和備份以電子方式存儲記錄的相關(guān)規(guī)定，避免原始信息和相關(guān)檢測數(shù)據(jù)丟失、損壞或改動。
