發(fā)文機關(guān)國家衛(wèi)生健康委員會
發(fā)文日期2020年07月15日
時效性現(xiàn)行有效
施行日期2020年07月15日
效力級別部門規(guī)范性文件
委員您好：
您提出的《關(guān)于建立人獸共患疾病聯(lián)防聯(lián)控機制的提案》收悉，根據(jù)我委工作職能，現(xiàn)答復(fù)如下：
一、 工作現(xiàn)狀和進展情況
（一）積極開展人獸共患病科學(xué)研究
我委承擔(dān)“艾滋病和病毒性肝炎等重大傳染病防治”科技重大專項（以下簡稱傳染病專項）組織實施管理工作。自傳染病專項實施以來，組織相關(guān)單位開展人獸共患病病原譜及其流行規(guī)律研究，對我國不同地區(qū)家畜禽及野生動物禽流感、狂犬病、布氏桿菌、牛結(jié)核桿菌、豬鏈球菌等重要人獸共患病原的監(jiān)測，解析其感染譜構(gòu)成，探討其變異和變遷規(guī)律，開展系統(tǒng)的流行病學(xué)與病原學(xué)研究，評價目前使用疫苗對當(dāng)前流行株的保護能力，并與人間感染分離病原進行系統(tǒng)的流行病學(xué)和病原學(xué)比較分析，為預(yù)防、控制策略制訂提供科學(xué)依據(jù)。同時，針對病原的流行、變異情況，采用新興技術(shù)，改進診斷、監(jiān)測技術(shù)與防控疫苗，研發(fā)出相應(yīng)的診斷檢測技術(shù)與新型防控疫苗新產(chǎn)品并投入生產(chǎn)應(yīng)用。
傳染病專項還在能力建設(shè)領(lǐng)域部署了我國重要病媒生物監(jiān)測技術(shù)研究，圍繞媒介種類分布和密度監(jiān)測、抗藥性水平監(jiān)測、媒介攜帶病原體和傳播能力的監(jiān)測需求，系統(tǒng)化建立了病媒生物生態(tài)學(xué)監(jiān)測技術(shù)，研制了配套的關(guān)鍵裝置，建立了基于DNA條形碼的高容量病媒生物（蚊、蚤、蜱、白蛉、鼠）鑒定系統(tǒng)、全國重要病媒生物區(qū)系分布數(shù)據(jù)庫和信息分析系統(tǒng)。通過對我國重要病媒生物網(wǎng)絡(luò)化遠程鑒定技術(shù)進行研究，實現(xiàn)了我國重要病媒生物的遠程、實時鑒定，提高了病媒生物監(jiān)測信息的準(zhǔn)確性，建立了一系列重要病媒生物抗藥性檢測技術(shù)方法和配套試劑，為重大傳染病暴發(fā)時合理選用殺蟲劑提供了理論依據(jù)。
（二）穩(wěn)步推進傳染病領(lǐng)域科技平臺建設(shè)
一是加強傳染病領(lǐng)域科技創(chuàng)新體系建設(shè)。我委與科技部建立“科衛(wèi)協(xié)同”的新型管理機制，協(xié)同推進衛(wèi)生健康領(lǐng)域科技平臺建設(shè)。截至目前，已經(jīng)在生物醫(yī)藥領(lǐng)域建設(shè)了66家國家重點實驗室，在心血管疾病等20個疾病領(lǐng)域建成50家國家臨床醫(yī)學(xué)研究中心，構(gòu)建了覆蓋9700多家醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)的專病防治創(chuàng)新協(xié)作網(wǎng)絡(luò)。同時，我委根據(jù)行業(yè)需求，在重大疾病防控等領(lǐng)域布局建設(shè)了101家委級重點實驗室，并根據(jù)行業(yè)實際發(fā)展情況對委級重點實驗室管理辦法和評估規(guī)則進行修訂，建立了動態(tài)調(diào)整機制，給予部分優(yōu)秀重點實驗室穩(wěn)定支持。其中，在傳染病防治領(lǐng)域，我委會同科技部等部門在中國疾病預(yù)防控制中心、浙江大學(xué)建設(shè)了2家國家重點實驗室；依托浙江大學(xué)醫(yī)學(xué)院附屬第一醫(yī)院、中國人民解放軍總醫(yī)院第五醫(yī)學(xué)中心、深圳市第三人民醫(yī)院在感染性疾病領(lǐng)域布局建設(shè)了3家國家臨床醫(yī)學(xué)研究中心，指導(dǎo)構(gòu)建覆蓋全國的專病防治創(chuàng)新協(xié)作網(wǎng)絡(luò)；在浙江大學(xué)醫(yī)學(xué)院附屬第一醫(yī)院布局建設(shè)了國家衛(wèi)生健康委傳染病重點實驗室。
二是推動相關(guān)領(lǐng)域科技資源向國家平臺匯交和開放共享。2019年，科技部、財政部等有關(guān)部門將原國家科技資源共享服務(wù)平臺優(yōu)化調(diào)整為20個國家科學(xué)數(shù)據(jù)中心和30個國家生物種質(zhì)與實驗材料資源庫，完善科技資源共享服務(wù)體系，進一步推動科技資源向社會開放共享。依托中國疾控中心、中國醫(yī)學(xué)科學(xué)院等單位建設(shè)了國家病原微生物資源庫、國家生物醫(yī)學(xué)實驗細胞資源庫、國家寄生蟲資源庫和國家人類疾病動物模型資源庫等生物種質(zhì)與實驗材料資源庫。我委積極落實《國家科技資源共享服務(wù)平臺管理辦法》，指導(dǎo)依托單位制定五年建設(shè)運行方案，梳理相關(guān)科技資源體系架構(gòu)，促進行業(yè)科技資源向國家平臺匯聚與整合。指導(dǎo)各資源庫完善存儲、管理和安全設(shè)施，優(yōu)化運行管理機制，加強科技資源開發(fā)應(yīng)用與分析挖掘能力，為進一步推動科技資源向社會開放共享提供支撐。
（三）協(xié)同相關(guān)部門積極開展人獸共患傳染病防控
一是協(xié)調(diào)配合，加大聯(lián)防聯(lián)控。近年來，我委會同農(nóng)業(yè)農(nóng)村部落實《國家中長期動物疫病防治規(guī)劃（2012-2020年）》要求，加強部門間聯(lián)防聯(lián)控，加大人畜共患病疫情監(jiān)測，相互通報信息，聯(lián)合開展督導(dǎo)和調(diào)研，共同落實防控工作。
二是強化監(jiān)測，優(yōu)先做好重點地區(qū)防控。我委對包括布病、包蟲病等人畜共患傳染病開展主動監(jiān)測，在監(jiān)測點或哨點醫(yī)院有針對性地收集個案及聚集性疫情的流行病學(xué)調(diào)查信息、病原、宿主和媒介等信息。在30個省份布局媒介生物監(jiān)測點，開展6種重要病媒生物（蚊、鼠、蠅、蜱、蜚蠊、臭蟲）監(jiān)測。依托中央轉(zhuǎn)移支付地方項目，開展布病防控工作，特別對內(nèi)蒙古、新疆等疫情高發(fā)地區(qū)予以重點支持，開展人間病例篩查、高危人群行為干預(yù)等工作，推動地方政府加大防控力度。
三是做好源頭防控，保護人群健康。積極協(xié)調(diào)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部，強化畜間動物疫情監(jiān)測、免疫接種、檢疫監(jiān)管、撲殺與無害化處理等源頭防控措施，及時發(fā)現(xiàn)和消除相關(guān)隱患。四是堅持綜合防控，落實各項措施。印發(fā)技術(shù)方案和診療指南，指導(dǎo)地方開展防治工作；強化各地師資培訓(xùn)，提高防治隊伍整體能力；開展宣傳教育，提高群眾對人畜共患病危害性的認識和自我防病意識。五是及時處置聚集疫情和突發(fā)疫情。加強對人畜共患病聚集疫情和突發(fā)疫情的監(jiān)測和動態(tài)研判，及時發(fā)出預(yù)警防控提示。針對部分地區(qū)出現(xiàn)的炭疽、布病聚集性疫情，以及人感染豬鏈球菌疫情、動物馬鼻疽疫情，我委及時派出專家組指導(dǎo)病例救治和疫情防控。
二、 關(guān)于加強人獸共患疾病聯(lián)合科研建議的答復(fù)
您提出“加強人獸共患病的臨床醫(yī)學(xué)、公共衛(wèi)生、畜牧獸醫(yī)等聯(lián)合科研”的建議，對我委加強人獸共患疾病研究，進一步改進工作很有參考價值。在人獸共患疾病防控領(lǐng)域，我委會同科技部等部門積極開展科研項目實施和平臺建設(shè)，推進科技資源開放共享。一是組織實施“人獸共患病病原譜及其流行規(guī)律研究”“我國重要病媒生物監(jiān)測技術(shù)研究”等專項研究，促進了病媒生物監(jiān)測新技術(shù)的建立，將病媒生物監(jiān)測提升到分子水平，提高了病媒生物監(jiān)測和傳染病監(jiān)測預(yù)警能力。二是加強傳染病領(lǐng)域科技創(chuàng)新體系建設(shè)，在國家重點實驗室、國家臨床醫(yī)學(xué)研究中心、國家衛(wèi)生健康委重點實驗室等科技平臺序列中均有所布局，極大地提高了我國應(yīng)對新發(fā)、再發(fā)人獸共患傳染病的科學(xué)研究與防控技術(shù)能力。三是建立寄生蟲、病原微生物等國家生物種質(zhì)與實驗材料資源庫，促進相關(guān)科技資源向國家平臺匯聚與整合，并向社會開放共享，為行業(yè)科學(xué)家開展研究提供更豐富的科技資源。
三、 下一步工作目標(biāo)和規(guī)劃
下一步，我委將會同科技部協(xié)同研究人獸共患疾病科研布局。一是積極爭取在我國人獸共患疾病防控方向上加大投入，穩(wěn)定并擴大支持動物高效疫苗、診斷試劑及防治藥物等研究的支持力度，建立與國際相接軌的疫情防控體系，對國際疫情進行實時監(jiān)測并發(fā)布預(yù)報預(yù)警，嚴防境外疫病輸入。二是持續(xù)加強醫(yī)學(xué)科技創(chuàng)新體系建設(shè)，會同有關(guān)部門聚焦國家重大戰(zhàn)略和臨床需求，建設(shè)國家重點實驗室、國家臨床醫(yī)學(xué)研究中心和委級重點實驗室，指導(dǎo)構(gòu)建覆蓋全國的創(chuàng)新協(xié)作網(wǎng)絡(luò)；進一步加強公共衛(wèi)生科技資源體系建設(shè)，促進公共衛(wèi)生科技資源及時向社會開放共享，為提升我國應(yīng)對重大人獸共患病疫情應(yīng)急處置能力，提供科技支撐。三是繼續(xù)會同有關(guān)部門完善聯(lián)防聯(lián)控機制，落實防控政策和措施；強化源頭治理，做到人與動物防疫措施有效聯(lián)動；進一步加強對重點地區(qū)的資金支持和技術(shù)指導(dǎo)不斷提升防治能力，落實綜合防控措施。
感謝您對衛(wèi)生健康工作的關(guān)心和支持。
國家衛(wèi)生健康委
2020年7月15日
