發(fā)文機關(guān)國家衛(wèi)生健康委員會
發(fā)文日期2020年08月31日
時效性現(xiàn)行有效
施行日期2020年08月31日
效力級別部門規(guī)范性文件
委員您好：
您提出的《關(guān)于切實加強全民健康教育的提案》收悉，根據(jù)我委工作職能，現(xiàn)答復(fù)如下：
一、 工作現(xiàn)狀和進展情況
黨中央、國務(wù)院歷來高度重視人民群眾健康。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央始終堅持以人民為中心的發(fā)展思想，強調(diào)把人民健康放在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略位置，努力全方位、全周期保障人民健康,從經(jīng)濟社會發(fā)展全局統(tǒng)籌謀劃加快推進“健康中國”建設(shè)，強調(diào)樹立“大衛(wèi)生、大健康”理念，推動“以治病為中心”向“以人民健康為中心”轉(zhuǎn)變。2019年，國務(wù)院發(fā)布《關(guān)于實施健康中國行動的意見》,聚焦當(dāng)前人民群眾面臨的主要健康問題，從干預(yù)健康影響因素、維護全生命周期健康、防控重大疾病三方面出發(fā)，組織實施15項重大行動。2020年6月1日正式實施的《中華人民共和國基本醫(yī)療衛(wèi)生與健康促進法》提出，“國家建立健康教育制度，保障公民獲得健康教育的權(quán)利，提高公民的健康素養(yǎng)”。您的建議對于建立健全國家健康教育制度，全面加強健康教育工作有重要意義。
二、 所提建議的答復(fù)
（一）關(guān)于加大健康知識宣傳普及力度。
我委一貫堅持大健康理念，宣傳和倡導(dǎo)“將健康融入所有政策”，廣泛宣傳公共政策對公眾健康的重要影響作用，堅持以“政府主導(dǎo)、多部門協(xié)作、全社會參與”的理念指導(dǎo)和推動各地積極開展健康促進縣（區(qū)）建設(shè)和健康支持性環(huán)境建設(shè)，實施貧困地區(qū)健康促進三年攻堅行動，不斷加強農(nóng)村地區(qū)、學(xué)校、機關(guān)和企事業(yè)單位、醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)、社區(qū)和家庭健康促進與教育工作。
《健康中國行動（2019-2030年）》提出，“醫(yī)務(wù)人員掌握與崗位相適應(yīng)的健康科普知識，并在診療過程中主動提供健康指導(dǎo)”?！吨腥A人民共和國基本醫(yī)療衛(wèi)生與健康促進法》提出“醫(yī)療衛(wèi)生人員在提供醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)時，應(yīng)當(dāng)對患者開展健康教育”。我委十分注重發(fā)揮醫(yī)務(wù)人員做為健康科普主力軍的作用，在健康知識普及行動中明確提出建立國家健康科普專家?guī)旌唾Y源庫，研究鼓勵醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)和醫(yī)務(wù)人員開展健康促進與教育的激勵約束機制。經(jīng)各相關(guān)單位推薦、組織遴選和網(wǎng)上公示等程序后，目前已發(fā)布國家健康科普專家?guī)斓谝慌蓡T名單共1065人，同時以健康中國行動推進委員會名義印發(fā)《國家健康科普專家?guī)旃芾磙k法》（試行），充分發(fā)揮專家的技術(shù)支持作用，為人民群眾提供科學(xué)的健康科普知識。2019年我委聯(lián)合科技部、中國科協(xié)共同組織開展了新時代健康科普作品征集大賽，普及健康科學(xué)知識，引導(dǎo)公眾自覺養(yǎng)成健康生活方式，提升居民健康素養(yǎng)水平?；顒拥玫搅烁鞯貜V大醫(yī)務(wù)人員的積極響應(yīng)與踴躍參與。河南、湖北、湖南等地也紛紛舉行省級健康科普大賽，醫(yī)務(wù)人員開展健康科普的積極性不斷高漲，氛圍日益濃厚。同時，我委持續(xù)推進健康促進醫(yī)院建設(shè)工作，將其納入《全民健康素養(yǎng)促進行動規(guī)劃（2014-2020年）》《關(guān)于加強健康促進與教育的指導(dǎo)意見》和《“十三五”全國健康促進與教育工作規(guī)劃》等文件。各醫(yī)療機構(gòu)積極發(fā)揮醫(yī)務(wù)人員開展健康教育的權(quán)威性，充分利用傳統(tǒng)媒體和新媒體，結(jié)合醫(yī)院特色開展廣泛的健康科普活動，在診療過程中為患者和家屬提供相關(guān)健康指導(dǎo)。
根據(jù)《健康中國行動（2019-2030年）》和《全民健康素養(yǎng)促進行動規(guī)劃（2014-2020年）》的要求，我委實施全民健康素養(yǎng)促進行動，在全國大力普及健康素養(yǎng)基本知識和技能。開發(fā)和制作多種健康素養(yǎng)宣傳材料，并利用傳統(tǒng)媒體和新媒體進行推廣，切實提高了全國居民健康素養(yǎng)。
新冠肺炎疫情期間，為更好的幫助群眾提高健康素養(yǎng)，形成文明健康、綠色環(huán)保的生活方式，國務(wù)院聯(lián)防聯(lián)控機制新聞發(fā)布會多次邀請國家健康科普專家?guī)斐蓡T，從疫情期間科學(xué)防疫、心理健康、生理健康等方面回答了群眾和媒體關(guān)心的問題，普及相關(guān)健康知識，倡導(dǎo)健康生活方式，引導(dǎo)群眾形成“每個人是自己健康第一責(zé)任人”意識。
（二）關(guān)于建立健全健康教育制度機制。
黨的十八大以來，黨和政府高度重視健康促進與教育事業(yè)發(fā)展。我委于2016年11月發(fā)布《關(guān)于加強健康促進與教育的指導(dǎo)意見》（國衛(wèi)宣傳發(fā)〔2016〕62號）,2017年1月發(fā)布《“十三五”全國健康促進與教育工作規(guī)劃》（國衛(wèi)宣傳發(fā)〔2017〕2號），明確了當(dāng)前我國健康促進與教育體系的主要構(gòu)成：以健康教育專業(yè)機構(gòu)為龍頭，以基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)、醫(yī)院、專業(yè)公共衛(wèi)生機構(gòu)為基礎(chǔ)，以學(xué)校、機關(guān)、社區(qū)、企事業(yè)單位健康教育職能部門為延伸。截至2017年末，全國共有2897個健康教育專業(yè)機構(gòu)，其中國家級機構(gòu)1個，省級機構(gòu)33個（其中17個為獨立設(shè)置機構(gòu)，其他為疾控中心內(nèi)設(shè)機構(gòu)），市級機構(gòu)342個（其中97個為獨立設(shè)置機構(gòu)），縣級機構(gòu)2521個（其中291個為獨立設(shè)置機構(gòu)）。全國健康促進與教育體系以提高人群健康素養(yǎng)水平為抓手，積極落實“將健康融入所有政策”、創(chuàng)建健康支持性環(huán)境、提高居民健康素養(yǎng)水平等重點任務(wù)，成功舉辦第九屆全球健康促進大會，全國健康促進與教育工作取得長足進步，對推進健康中國建設(shè)發(fā)揮了重要作用。
（三）關(guān)于開展健康素養(yǎng)績效監(jiān)測評價工作。
從2012年起，我委組織開展了全國居民健康素養(yǎng)水平的動態(tài)監(jiān)測，監(jiān)測對象為全國（不包括港、澳、臺地區(qū)）31個?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）的15～69歲常住人口，2019年健康素養(yǎng)監(jiān)測在全國（不包括港、澳、臺地區(qū)）31個?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）的336個監(jiān)測點開展，其中城市監(jiān)測點151個，農(nóng)村監(jiān)測點185個，覆蓋全國336個縣（區(qū)）1008個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）。監(jiān)測結(jié)果顯示，2019年中國居民健康素養(yǎng)水平為19.17%，較2018年的17.06%提升2.11個百分點，繼續(xù)呈現(xiàn)穩(wěn)步增長趨勢，為2020年實現(xiàn)“十三五”衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展目標(biāo)奠定了良好基礎(chǔ)。通過連續(xù)監(jiān)測獲得了我國城鄉(xiāng)居民健康素養(yǎng)水平數(shù)據(jù)及動態(tài)變化趨勢，分析了健康素養(yǎng)影響因素，為確定衛(wèi)生健康工作重點、合理配置衛(wèi)生資源、制定衛(wèi)生健康相關(guān)政策提供了循證依據(jù)。
三、 下一步工作目標(biāo)和計劃
下一步我委將貫徹落實健康中國建設(shè)的有關(guān)要求，一是在“十四五”衛(wèi)生健康相關(guān)規(guī)劃中加強健康教育體系建設(shè)，進一步推進醫(yī)院健康促進和健康教育進機關(guān)、進社區(qū)、進鄉(xiāng)村、進學(xué)校工作。二是繼續(xù)建立完善國家健康科普專家?guī)旌唾Y源庫，出版、遴選、推介一批健康科普讀物和科普材料。及時發(fā)布內(nèi)容準(zhǔn)確、科學(xué)權(quán)威的健康信息，創(chuàng)作推廣群眾喜聞樂見的健康科普作品。積極探索建立醫(yī)療機構(gòu)和醫(yī)務(wù)人員開展健康教育和健康促進的績效考核機制。通過組織新時代健康科普作品征集大賽、健康中國行等活動，充分發(fā)揮廣大醫(yī)務(wù)人員開展健康科普活動的積極性，產(chǎn)生一批科學(xué)權(quán)威的健康科普作品。積極與相關(guān)部門密切合作，利用傳統(tǒng)媒體和新媒體等形式，大力推廣普及健康知識和技能，倡導(dǎo)公眾樹立“每個人是自己健康第一責(zé)任人”的理念，提升全民健康素養(yǎng)水平。三是繼續(xù)深入推動愛國衛(wèi)生運動和健康中國行動，在全國倡導(dǎo)文明健康綠色環(huán)保生活方式。倡導(dǎo)“舌尖上的文明”，將疫情期間養(yǎng)成的好習(xí)慣長期堅持，形成文明健康綠色環(huán)保生活方式。同時及時總結(jié)推廣各地開展工作的好經(jīng)驗、好做法，培育樣板，示范引領(lǐng)，形成全民移風(fēng)易俗，革除陋習(xí)的良好氛圍。四是繼續(xù)開展全國居民健康素養(yǎng)水平監(jiān)測，根據(jù)新形勢、新要求，探索利用大數(shù)據(jù)等信息技術(shù)，不斷提高監(jiān)測工作的效率和質(zhì)量，注重監(jiān)測結(jié)果的評估和應(yīng)用，為制定完善健康相關(guān)政策提供科學(xué)依據(jù)。
感謝您對衛(wèi)生健康工作的關(guān)心和支持。
國家衛(wèi)生健康委
2020年8月31日
