發(fā)文機關國家衛(wèi)生健康委員會
發(fā)文日期2020年08月31日
時效性現行有效
施行日期2020年08月31日
效力級別部門規(guī)范性文件
委員您好：
您提出的《關于構建與我國大國責任相匹配的援外公共衛(wèi)生應急體系的提案》收悉，經商外交部，現答復如下：
一、 工作現狀和進展情況
（一）我國公共衛(wèi)生領域相關法律法規(guī)不斷健全。形成了由《基本醫(yī)療衛(wèi)生與健康促進法》《傳染病防治法》等多部法律、行政法規(guī)、國務院文件和地方性法規(guī)等共同構成的、較為完善的公共衛(wèi)生法律體系，內容覆蓋傳染病防治、突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急、疾病預防控制體系建設等公共衛(wèi)生多個領域。在新冠肺炎疫情應對過程中，我國的公共衛(wèi)生法律制度為各項預防控制治療措施的開展提供了法律依據，為有效應對突發(fā)公共衛(wèi)生事件、保障人民群眾生命健康發(fā)揮了重要作用。
（二）我國公共衛(wèi)生國際合作卓有成效。近年來，我國積極參與全球衛(wèi)生安全治理和國際衛(wèi)生突發(fā)事件應對合作，援助有關發(fā)展中國家提升公共衛(wèi)生能力。我委始終支持世界衛(wèi)生組織作為聯(lián)合國專門機構，在應對全球突發(fā)公共衛(wèi)生事件中發(fā)揮領導和協(xié)調作用，積極參與世界衛(wèi)生組織決議磋商工作，分享我國衛(wèi)生健康事業(yè)發(fā)展經驗和最佳實踐。積極利用金磚、G20、“一帶一路”等框架開展衛(wèi)生合作，參與亞太經濟合作組織（APEC）、中國—東盟衛(wèi)生合作、大湄公河次區(qū)域經濟合作機制（GMS）等重要合作機制會議。新冠肺炎疫情發(fā)生以來，我國與世衛(wèi)組織、國家和地區(qū)主動分享有關信息和防控、救治經驗，開展公共衛(wèi)生國際科研合作。同時，我國積極開展對外抗疫援助，截至6月底，根據外交渠道不完全統(tǒng)計，我國已通過官方、地方政府及民間渠道，向186個國家和世界衛(wèi)生組織、聯(lián)合國、東盟、阿盟、非盟、上合組織、歐盟、海灣阿拉伯國家合作委員會、伊斯蘭合作組織等9個國際組織提供抗疫援助，得到世衛(wèi)組織和國際社會的廣泛肯定和贊譽。此次抗疫援助是我國開展國際公共衛(wèi)生援助的生動實踐，為做好國內抗疫工作、占據國際道義制高點、彰顯大國責任擔當、踐行人類命運共同體理念發(fā)揮重要作用。
二、 所提建議的答復
如您在建議中所說，在此次新冠肺炎疫情應對中，也暴露出我國在全球衛(wèi)生治理方面的一些不足，我委已部署開展完善公共衛(wèi)生應急管理體系研究工作，推進公共衛(wèi)生國際合作交流，我們將把您的建議作為完善研究的重要內容。
（一）關于修訂完善我國公共衛(wèi)生法律和相關條例。目前，《全國人大常委會2020年度立法工作計劃》已將《傳染病防治法》（修改）和《突發(fā)事件應對法》（修改）列入“初次審議的法律案”范圍。我委已按照全國人大常委會立法安排，及時啟動《傳染病防治法》的修訂工作，對《傳染病防治法》需要修改的重點問題進行了歸納，形成重點問題清單。多次召開專題研討會，參考借鑒國際經驗，充分尊重國際通行慣例，結合此次疫情防控的經驗和問題，初步形成了修改草案。草案建議中進一步增加程序性規(guī)定，細化傳染病預警、應急響應、隔離治療、征收征用、應急物資儲備等規(guī)定，同時，妥善處理疫情防護措施和保護人格權隱私權等的關系，增加可操作性。
（二）關于關口前移，將公共衛(wèi)生安全納入國家總體安全體系。長期以來，我們高度關注國際傳染病防治的進展，注重加強對全球傳染病防控的研究和經驗總結，并為我所用；注重建立健全與相關國際組織、國家和地區(qū)疫情分享和通報機制，強化國際間傳染病風險監(jiān)測與預警，強化信息互通、聯(lián)合演練和技術合作，加強全球重點疾病防控和聯(lián)合應急響應。我們正在研究推進疾控體系改革，進一步強化包括國際公共衛(wèi)生合作在內的疾控中心能力建設。我們將進一步吸收采納您的建議，不斷優(yōu)化公共衛(wèi)生駐外機構、疾病監(jiān)測點、實驗室等整體布局，實現疾病防控關口前移。同時積極推動以總體國家安全觀為引領，從國家戰(zhàn)略高度把公共衛(wèi)生安全作為國家安全的重要內容，把重大疫情防控作為國家防范化解重大風險的重要任務，把公共衛(wèi)生應急管理能力作為國家治理體系和治理能力的重要組成部分。
（三）關于加強公共衛(wèi)生高端人才智庫建設。針對您所提建議，我們將不斷完善高端復合型人才培養(yǎng)機制。健全醫(yī)教協(xié)同機制，加強高校、疾控機構、傳染病醫(yī)院的醫(yī)教研合作，建設一批公共衛(wèi)生實訓示范中心。加強高校公共衛(wèi)生相關學科、專業(yè)建設，推進公共衛(wèi)生醫(yī)師規(guī)范化培訓試點。探索建立首席公共衛(wèi)生醫(yī)師制度，加強疾控骨干人才培訓，建設公共衛(wèi)生高層次人才隊伍，強化崗位培訓。
（四）關于推進公共衛(wèi)生領域國際合作。我們將認真吸收采納您的建議，在人類健康命運共同體理念指導下，積極參與全球衛(wèi)生治理，建立新形勢下全球衛(wèi)生合作和衛(wèi)生發(fā)展援助新機制，繼續(xù)以建設性態(tài)度積極參與世衛(wèi)組織等國際組織的技術會議和活動，不斷深化公共衛(wèi)生領域國際合作，推廣中國公共衛(wèi)生經驗，發(fā)出中國聲音。繼續(xù)高舉人類衛(wèi)生健康共同體旗幟，樹立維護多邊主義、團結國際社會應對全球性公共衛(wèi)生挑戰(zhàn)的良好形象，呼吁國際社會共同構建人類衛(wèi)生健康共同體，倡導共建“健康絲綢之路”，更加積極主動講好中國抗疫和開展國際合作的故事。
三、 下一步工作目標和規(guī)劃
您提出的建議很有針對性、操作性、可行性，我們將進一步認真研究，在制定改革完善相關政策時充分借鑒吸收。下一步，我委將積極會同相關部門加強公共衛(wèi)生體系建設，切實提高重大疫情防控和救治能力，織密筑牢人民健康和國家公共衛(wèi)生安全的防護網、隔離墻，為實現中華民族偉大復興中國夢打下更加牢固的健康基礎。
感謝您對衛(wèi)生健康工作的關心和支持。
國家衛(wèi)生健康委
2020年8月31日
