發(fā)文機(jī)關(guān)國家衛(wèi)生健康委員會(huì)
發(fā)文日期2020年09月04日
時(shí)效性現(xiàn)行有效
施行日期2020年09月04日
效力級(jí)別部門規(guī)范性文件
委員您好：
您提出的《關(guān)于完善我國突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)對(duì)機(jī)制體制建設(shè)的提案》收悉，經(jīng)商工業(yè)和信息化部，現(xiàn)答復(fù)如下：
一、 我國突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)對(duì)機(jī)制體制現(xiàn)狀
習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，人類健康是社會(huì)文明進(jìn)步的基礎(chǔ)。黨的十八大以來，黨中央明確了新時(shí)期黨的衛(wèi)生健康工作方針，強(qiáng)化提高人民健康水平的制度保障，堅(jiān)持預(yù)防為主，穩(wěn)步發(fā)展公共衛(wèi)生服務(wù)體系，成功防范和應(yīng)對(duì)了甲型H1N1流感、H7N9、埃博拉出血熱等突發(fā)疫情，主要傳染病發(fā)病率顯著下降。
新冠肺炎疫情是新中國成立以來發(fā)生的傳播速度最快、感染范圍最廣、防控難度最大的一次重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件。面對(duì)突如其來的新冠肺炎疫情，以習(xí)近平同志為核心的黨中央始終把人民群眾生命安全和身體健康放在第一位，全黨全軍全國各族人民上下同心、全力以赴，堅(jiān)持依法、科學(xué)、精準(zhǔn)防控，全國疫情防控阻擊戰(zhàn)取得重大戰(zhàn)略成果。
二、 所提建議的答復(fù)
（一）完善國家突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)對(duì)法律法規(guī)。
經(jīng)過多年發(fā)展，我國已初步建立起公共衛(wèi)生法律保障框架，包括《基本醫(yī)療衛(wèi)生與健康促進(jìn)法》《傳染病防治法》《突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》《野生動(dòng)物保護(hù)法》等30余部法律法規(guī)。此次疫情應(yīng)對(duì)過程中，我委及時(shí)將新冠肺炎納入乙類傳染病目錄并采取甲類傳染病防控措施，同時(shí)做好國際國內(nèi)法律銜接，建立新冠肺炎疫情報(bào)告和公布制度，依法開展疫情防控工作，現(xiàn)有的法律體系提供了有力法治保障。
習(xí)近平總書記在2月14日主持召開的中央全面深化改革委員會(huì)第十二次會(huì)議上強(qiáng)調(diào)，要強(qiáng)化公共衛(wèi)生法治保障，全面加強(qiáng)和完善公共衛(wèi)生領(lǐng)域相關(guān)法律法規(guī)建設(shè)。目前，全國人大常委會(huì)、中央依法治國委已對(duì)《傳染病防治法》《突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》等9部突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)對(duì)相關(guān)法律的立法修法作出部署。修訂工作將充分吸收本次新冠肺炎疫情防控中積累的寶貴經(jīng)驗(yàn)，切實(shí)彌補(bǔ)暴露出的短板和不足，包括固化聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制，明確各相關(guān)主體的責(zé)任義務(wù)，細(xì)化預(yù)警、報(bào)告、信息公布等的程序和時(shí)限。我委堅(jiān)決貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記重要指示批示精神和黨中央、國務(wù)院部署，認(rèn)真總結(jié)提煉抗擊新冠肺炎疫情中被實(shí)踐證明的好經(jīng)驗(yàn)、好做法，補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，以增強(qiáng)其科學(xué)性、指導(dǎo)性、權(quán)威性，精心做好公共衛(wèi)生應(yīng)急管理相關(guān)法律法規(guī)制定修訂工作。
（二）建立突發(fā)公共衛(wèi)生事件委員會(huì)
在新冠肺炎疫情防控工作中，充分尊重和遵循科學(xué)規(guī)律開展防控，引入和充分發(fā)揮專家學(xué)者的專業(yè)技能與咨詢輔助作用。疫情發(fā)生后，我委第一時(shí)間派出專家組趕赴武漢市，指導(dǎo)做好疫情處置工作；在后續(xù)疫情應(yīng)對(duì)中，尤其注重發(fā)揮病毒學(xué)、流行病學(xué)、臨床醫(yī)學(xué)等領(lǐng)域?qū)＜易饔茫皶r(shí)開展疫情形勢(shì)分析研判，提出防控策略建議，增強(qiáng)疫情防控的科學(xué)性專業(yè)性,廣大專家學(xué)者為疫情防控作出了重要貢獻(xiàn)。下一步在法律法規(guī)修訂過程中，一是要推進(jìn)國家突發(fā)公共事件專家咨詢與評(píng)估指導(dǎo)制度寫入突發(fā)事件應(yīng)對(duì)相關(guān)法律法規(guī)。二是在實(shí)際工作中，要重點(diǎn)梳理應(yīng)急工作需求，摸清專家資源底數(shù)，按應(yīng)急處置專業(yè)類別建立健全專家?guī)?，同時(shí)完善關(guān)于專家遴選標(biāo)準(zhǔn)、方式和專家?guī)爝\(yùn)行機(jī)制的相關(guān)制度規(guī)定，確保專家咨詢與指導(dǎo)機(jī)制長期有效運(yùn)行。
（三）健全國家醫(yī)療應(yīng)急物資儲(chǔ)備機(jī)制。
疫情初期，醫(yī)療資源短缺和病患急劇增多之間的矛盾凸顯，我國充分發(fā)揮制度優(yōu)勢(shì)，及時(shí)擴(kuò)大疫情防控物資的生產(chǎn)和配送，醫(yī)用物資保供實(shí)現(xiàn)從“緊缺”到“動(dòng)態(tài)平衡”再到“動(dòng)態(tài)足額供應(yīng)”的跨越式提升。為健全統(tǒng)一的應(yīng)急物資保障體系，2020年中央財(cái)政安排500億元特殊轉(zhuǎn)移支付資金，支持公共衛(wèi)生體系、重大疫情防控救治體系以及應(yīng)急物資保障體系建設(shè)。鼓勵(lì)有條件的地區(qū)建立地市一級(jí)醫(yī)藥儲(chǔ)備，進(jìn)一步健全完善中央與地方分級(jí)負(fù)責(zé)的兩級(jí)醫(yī)藥儲(chǔ)備，形成中央儲(chǔ)備與地方儲(chǔ)備有效互補(bǔ)的國家戰(zhàn)略醫(yī)藥儲(chǔ)備體系。5月份，習(xí)近平主席在第73屆世界衛(wèi)生大會(huì)視頻會(huì)議開幕式上提出，中國將同聯(lián)合國合作，在華設(shè)立全球人道主義應(yīng)急倉庫和樞紐，努力確?？挂呶镔Y供應(yīng)鏈，并建立運(yùn)輸和清關(guān)綠色通道。國家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部以及我委等10部門聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于健全公共衛(wèi)生應(yīng)急物資保障體系的實(shí)施方案》，我委正積極落實(shí)方案相關(guān)工作，切實(shí)提高應(yīng)急物資保障水平。
三、 下一步工作安排
為做好秋冬季新冠肺炎疫情防控工作，我們堅(jiān)決貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于新冠肺炎疫情防控、衛(wèi)生健康事業(yè)改革發(fā)展的一系列重要指示批示和中央決策部署，認(rèn)真總結(jié)提煉抗擊新冠肺炎疫情中被實(shí)踐證明的好做法，充分吸收歷次突發(fā)公共衛(wèi)生事件防控中積累的寶貴經(jīng)驗(yàn)，切實(shí)彌補(bǔ)暴露出的短板和不足，健全完善我國公共衛(wèi)生事件應(yīng)對(duì)機(jī)制體制，為人民群眾生命安全和身體健康提供更加堅(jiān)強(qiáng)有力的保障。您提出的建議針對(duì)性和指導(dǎo)性強(qiáng)，我們會(huì)重點(diǎn)參考。
感謝您一直以來對(duì)衛(wèi)生健康工作的關(guān)心和支持。
國家衛(wèi)生健康委
2020年9月4日
