發(fā)文機(jī)關(guān)國家衛(wèi)生健康委員會(huì)
發(fā)文日期2020年09月07日
時(shí)效性現(xiàn)行有效
施行日期2020年09月07日
效力級(jí)別部門規(guī)范性文件
委員您好：
您提出的《關(guān)于降低醫(yī)院門診大廳等公共場所噪聲的提案》收悉，經(jīng)商生態(tài)環(huán)境部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、市場監(jiān)管總局、國家鐵路局，現(xiàn)答復(fù)如下：
一、 工作現(xiàn)狀和進(jìn)展情況
國家歷來重視公共場所噪聲污染控制。住房城鄉(xiāng)建設(shè)部制定發(fā)布國家標(biāo)準(zhǔn)《民用建筑隔聲設(shè)計(jì)規(guī)范》（GB 50118-2010）,對(duì)醫(yī)院等民用建筑的允許噪聲級(jí)、隔聲標(biāo)準(zhǔn)、隔聲減噪設(shè)計(jì)均作出明確規(guī)定。
《公共場所衛(wèi)生管理?xiàng)l例》發(fā)布實(shí)施以來，原衛(wèi)生部制定一系列公共場所衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)旅店業(yè)、文化娛樂場所、圖書館、博物館、美術(shù)館、展覽館、商場（店）、書店、醫(yī)院候診室、公共交通等候室等公共場所的噪聲作出規(guī)定。2019年，我委制定《公共場所設(shè)計(jì)衛(wèi)生規(guī)范》（GB 37489）和《公共場所衛(wèi)生指標(biāo)及限值要求》（GB 37488），將公共場所的隔聲、吸聲、隔振、減振設(shè)計(jì)應(yīng)符合《民用建筑隔聲設(shè)計(jì)規(guī)范》（GB 50118）的要求作為基本要求，并對(duì)不同公共場所的噪聲指標(biāo)提出衛(wèi)生要求。
國家鐵路局結(jié)合鐵路行業(yè)特點(diǎn),出臺(tái)國家標(biāo)準(zhǔn)《鐵路旅客運(yùn)輸服務(wù)質(zhì)量》(GB/T?25341-2019),其中將“舒適”作為鐵路旅客運(yùn)輸服務(wù)的基本要求，對(duì)站房內(nèi)公共區(qū)域噪聲和廣告音量、列車內(nèi)廣告音量等進(jìn)行規(guī)定。
生態(tài)環(huán)境部積極加強(qiáng)噪聲污染防治專業(yè)技術(shù)人才培養(yǎng)，“十三五”期間通過技術(shù)培訓(xùn)和學(xué)術(shù)交流會(huì)等方式，提高噪聲監(jiān)測和管理人員的業(yè)務(wù)水平，推進(jìn)各地環(huán)境噪聲污染防治工作的開展。
二、 關(guān)于所提建議的答復(fù)
（一）關(guān)于加強(qiáng)重視及制定和出臺(tái)相關(guān)噪聲污染控制標(biāo)準(zhǔn)。
如前面所述，國家已出臺(tái)相關(guān)的國家標(biāo)準(zhǔn)和工作規(guī)范?！睹裼媒ㄖ袈曉O(shè)計(jì)規(guī)范》對(duì)提案中提到的醫(yī)院門診大廳,規(guī)定了室內(nèi)允許噪聲級(jí)的低限標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)不大于55dB，第6.3.8條規(guī)定,醫(yī)院入口大廳、掛號(hào)大廳等應(yīng)采取吸聲處理措施,其室內(nèi)500Hz-100Hz的混響時(shí)間不宜大于2s。在設(shè)計(jì)時(shí),可以通過控制醫(yī)院門診大廳內(nèi)的混響時(shí)間,減少室內(nèi)聲反射來降低人員活動(dòng)噪聲的影響范圍。《公共場所設(shè)計(jì)衛(wèi)生規(guī)范》（GB 37489）和《公共場所衛(wèi)生指標(biāo)及限值要求》（GB 37488），已對(duì)不同公共場所的噪聲指標(biāo)提出衛(wèi)生要求。住房城鄉(xiāng)建設(shè)部發(fā)布的《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》（GB/T 50319-2013）對(duì)建設(shè)工程監(jiān)理要求也作了詳細(xì)規(guī)定?，F(xiàn)行國家標(biāo)準(zhǔn)對(duì)醫(yī)院門診大廳等的噪聲污染控制已經(jīng)進(jìn)行較為明確的規(guī)定。
但是,對(duì)醫(yī)院門診大廳這類人員密集場所的人員活動(dòng)噪聲控制,單純通過吸聲處理等工程措施來降低噪聲,會(huì)造成建筑成本過大。最有效的方法應(yīng)是在運(yùn)行階段采取措施,比如控制這類場所內(nèi)的人員數(shù)量和提示候診人員語言交流時(shí)降低音量等。下一步，我委將會(huì)同相關(guān)部門，繼續(xù)加大噪聲防治宣傳力度，提升全民防噪意識(shí)。
（二）關(guān)于建議推廣聲學(xué)降噪等環(huán)保建材的運(yùn)用及加大對(duì)聲學(xué)降噪環(huán)保等產(chǎn)業(yè)的扶持力度。
國家重視對(duì)綠色環(huán)保產(chǎn)業(yè)的扶持引導(dǎo)，已采取了系列舉措，培育引導(dǎo)行業(yè)龍頭企業(yè)踐行全生命周期綠色設(shè)計(jì)理念，開發(fā)綠色產(chǎn)品，引領(lǐng)行業(yè)綠色發(fā)展。下一步，我委將積極配合牽頭部門，做好相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策的調(diào)研論證工作。
三、 下一步工作目標(biāo)和計(jì)劃
下一步，我委將聯(lián)合相關(guān)部門，繼續(xù)統(tǒng)籌推進(jìn)健康中國建設(shè)，全社會(huì)動(dòng)員,倡導(dǎo)健康文明生活方式,把健康融入城鄉(xiāng)規(guī)劃、建設(shè)等全過程,建設(shè)健康環(huán)境，促進(jìn)人民健康。
感謝您對(duì)衛(wèi)生健康工作的關(guān)心和支持。
國家衛(wèi)生健康委
2020年9月7日
