發(fā)文機(jī)關(guān)國(guó)家衛(wèi)生健康委員會(huì)
發(fā)文日期2020年09月27日
時(shí)效性現(xiàn)行有效
施行日期2020年09月27日
效力級(jí)別部門規(guī)范性文件
委員您好：
您提出的《關(guān)于進(jìn)一步扎實(shí)推進(jìn)健康企業(yè)建設(shè)為勞動(dòng)者健康謀福祉的提案》收悉，經(jīng)商人力資源社會(huì)保障部、廣電總局、全國(guó)總工會(huì)，現(xiàn)答復(fù)如下：
一、 工作現(xiàn)狀和進(jìn)展情況
勞動(dòng)者是社會(huì)發(fā)展的中堅(jiān)力量，是社會(huì)財(cái)富、精神文明的創(chuàng)造者。我國(guó)是勞動(dòng)力大國(guó)，目前，工作場(chǎng)所接觸各類危害因素引發(fā)職業(yè)健康問(wèn)題依然嚴(yán)重，新的職業(yè)健康危害因素不斷出現(xiàn)，疾病和工作壓力導(dǎo)致的生理、心理問(wèn)題成為亟待應(yīng)對(duì)的職業(yè)健康新挑戰(zhàn)。我委高度重視健康企業(yè)建設(shè)和職業(yè)健康工作，2018年機(jī)構(gòu)改革以來(lái)，衛(wèi)生健康系統(tǒng)全面履行職業(yè)健康監(jiān)管職責(zé)，堅(jiān)持打基礎(chǔ)、謀長(zhǎng)遠(yuǎn)，統(tǒng)籌推進(jìn)職業(yè)健康工作。2019年，國(guó)務(wù)院印發(fā)《關(guān)于實(shí)施健康中國(guó)行動(dòng)的意見(jiàn)》，以疾病防控和健康促進(jìn)為核心，實(shí)施包括職業(yè)健康保護(hù)行動(dòng)在內(nèi)的15個(gè)專項(xiàng)行動(dòng)，我委與國(guó)家發(fā)展改革委等10部委聯(lián)合印發(fā)《塵肺病防治攻堅(jiān)行動(dòng)方案》，指導(dǎo)各地以愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)、健康中國(guó)行動(dòng)為平臺(tái)，統(tǒng)籌推進(jìn)健康企業(yè)建設(shè)和職業(yè)病防治工作。
二、 關(guān)于所提建議的答復(fù)
（一）關(guān)于加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。2016年，經(jīng)國(guó)務(wù)院同意，全國(guó)愛(ài)衛(wèi)會(huì)印發(fā)《關(guān)于開(kāi)展健康城市健康村鎮(zhèn)建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》，要求各地全面推進(jìn)健康城市健康村鎮(zhèn)建設(shè)，以健康企業(yè)、健康單位等健康細(xì)胞為重點(diǎn)，完善職業(yè)健康檢查、職業(yè)防護(hù)、安全管理、健康體檢等制度，營(yíng)造相互尊重、和諧包容的單位文化，創(chuàng)造有益于健康的環(huán)境。全國(guó)愛(ài)衛(wèi)辦積極會(huì)同有關(guān)部門，研究制定推進(jìn)健康企業(yè)建設(shè)的具體措施，于2019年10月聯(lián)合出臺(tái)《關(guān)于推進(jìn)健康企業(yè)建設(shè)的通知》，制定印發(fā)《健康企業(yè)建設(shè)規(guī)范（試行）》，明確了黨委政府領(lǐng)導(dǎo)、部門統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、企業(yè)負(fù)責(zé)、專業(yè)機(jī)構(gòu)指導(dǎo)、全員共建共享的指導(dǎo)方針和愛(ài)衛(wèi)辦統(tǒng)籌，我委、工業(yè)和信息化部、生態(tài)環(huán)境部、全國(guó)總工會(huì)、共青團(tuán)中央、全國(guó)婦聯(lián)等各部門協(xié)同推進(jìn)、各負(fù)其責(zé)的工作機(jī)制，提出建設(shè)健康環(huán)境、提供健康管理與服務(wù)、營(yíng)造健康環(huán)境等全方位推進(jìn)健康企業(yè)建設(shè)的各項(xiàng)措施，指導(dǎo)各地規(guī)范開(kāi)展健康企業(yè)建設(shè)。
（二）關(guān)于促進(jìn)企業(yè)參與。全國(guó)總工會(huì)推動(dòng)各級(jí)工會(huì)組織利用現(xiàn)有資源和陣地，積極參與健康企業(yè)建設(shè)，支持企業(yè)在落實(shí)好職業(yè)病防治主體責(zé)任基礎(chǔ)上，結(jié)合自身實(shí)際，進(jìn)一步拓寬職業(yè)健康范圍，加大對(duì)職工健康評(píng)估、職工心理評(píng)估咨詢、健康企業(yè)文化建設(shè)等方面的關(guān)注和保護(hù)力度。全國(guó)愛(ài)衛(wèi)辦積極動(dòng)員，一方面，充分發(fā)揮企業(yè)家聯(lián)合會(huì)等協(xié)會(huì)學(xué)會(huì)的作用，廣泛宣傳健康企業(yè)建設(shè)理念，指導(dǎo)航天科工集團(tuán)、中車集團(tuán)、華為、滴滴出行、中糧集團(tuán)等各類企業(yè)，根據(jù)不同行業(yè)特點(diǎn)，研究制定工作方案，開(kāi)展健康企業(yè)建設(shè)，試點(diǎn)探索有效工作模式。另一方面，充分調(diào)動(dòng)各地積極性，在武漢、濟(jì)南、蘇州等城市開(kāi)展健康城市建設(shè)工作中，積極推進(jìn)健康企業(yè)建設(shè)試點(diǎn)工作，推動(dòng)各地發(fā)揮知名企業(yè)帶頭作用，通過(guò)政策引領(lǐng)、試點(diǎn)先行、示范引領(lǐng)、表?yè)P(yáng)獎(jiǎng)勵(lì)等方式發(fā)動(dòng)企業(yè)積極參與，形成上下聯(lián)動(dòng)的良好局面。江蘇省將健康企業(yè)建設(shè)工作納入“健康江蘇”建設(shè)，并制定地方標(biāo)準(zhǔn)《健康企業(yè)評(píng)估規(guī)范》（DB32/T3444-2018），定期對(duì)健康企業(yè)建設(shè)效果進(jìn)行評(píng)估。海南省印發(fā)健康企業(yè)建設(shè)評(píng)估指標(biāo)和評(píng)估細(xì)則，規(guī)范推進(jìn)健康企業(yè)建設(shè)，并確定20家企業(yè)作為首批健康企業(yè)試點(diǎn)。
（三）關(guān)于加強(qiáng)專業(yè)技術(shù)指導(dǎo)。全國(guó)愛(ài)衛(wèi)辦充分發(fā)揮專業(yè)技術(shù)機(jī)構(gòu)作用，為健康企業(yè)提供技術(shù)支持。中國(guó)疾病預(yù)防控制中心職業(yè)衛(wèi)生與中毒控制所組織編寫了《健康企業(yè)建設(shè)評(píng)估及時(shí)指南》，指導(dǎo)各級(jí)技術(shù)指導(dǎo)機(jī)構(gòu)和各類企業(yè)做好健康企業(yè)評(píng)估工作。各地在推進(jìn)健康企業(yè)建設(shè)工作中注重發(fā)揮專業(yè)技術(shù)機(jī)構(gòu)和專家專業(yè)技術(shù)支撐作用，正在逐步推進(jìn)加強(qiáng)技術(shù)支持，委托符合條件的專業(yè)技術(shù)機(jī)構(gòu)承擔(dān)健康企業(yè)建設(shè)的技術(shù)指導(dǎo)工作，幫助企業(yè)完善各項(xiàng)管理制度和職業(yè)健康責(zé)任制。
（四）關(guān)于營(yíng)造良好社會(huì)氛圍。我委會(huì)同相關(guān)部門充分利用電視、報(bào)紙、微博、微信等媒體，加強(qiáng)對(duì)健康企業(yè)建設(shè)工作的政策宣傳。大力開(kāi)展《職業(yè)病防治法》宣傳周等主題宣傳活動(dòng)，聚焦職業(yè)健康保護(hù)行動(dòng)、《職業(yè)病防治法》、塵肺病防制攻堅(jiān)行動(dòng)等內(nèi)容，開(kāi)展系列宣傳教育活動(dòng)，大力普及職業(yè)健康相關(guān)知識(shí)。組織首屆職業(yè)健康傳播作品征集活動(dòng)，積極推動(dòng)全社會(huì)關(guān)心、關(guān)注、支持健康企業(yè)建設(shè)。同時(shí)，正在認(rèn)真總結(jié)各地健康企業(yè)建設(shè)的好經(jīng)驗(yàn)、好做法，擬進(jìn)一步在全國(guó)進(jìn)行交流推廣。
三、 下一步工作目標(biāo)和計(jì)劃
下一步，我委將加強(qiáng)與有關(guān)部門的溝通與合作，切實(shí)推進(jìn)健康企業(yè)建設(shè)。一是發(fā)揮知名企業(yè)、協(xié)會(huì)、學(xué)會(huì)作用，在部分企業(yè)、城市深入推進(jìn)試點(diǎn)工作，以“點(diǎn)-線-面”方式推進(jìn)健康企業(yè)建設(shè)。二是及時(shí)總結(jié)推廣各地開(kāi)展工作的好經(jīng)驗(yàn)、好做法，探索更加有效的工作模式，定期組織召開(kāi)健康企業(yè)推進(jìn)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)進(jìn)行經(jīng)驗(yàn)推廣，培育建設(shè)樣板，加強(qiáng)示范引領(lǐng)，推動(dòng)健康企業(yè)建設(shè)向縱深發(fā)展。三是加強(qiáng)技術(shù)支持，開(kāi)展健康企業(yè)建設(shè)需求及效益研究，組織編制煤礦、非煤礦山、冶金、化工、建材等職業(yè)病防治重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域健康企業(yè)創(chuàng)建指南及評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)，為政策的制定和完善提供支持。
感謝您對(duì)衛(wèi)生健康工作的關(guān)心和支持。
國(guó)家衛(wèi)生健康委
2020年9月27日
