發(fā)文機(jī)關(guān)國家林業(yè)和草原局
發(fā)文日期2020年12月09日
時效性現(xiàn)行有效
施行日期2020年12月09日
效力級別部門規(guī)范性文件
一、 關(guān)于修訂野生動物保護(hù)法問題
全國人大常委會已啟動修改野生動物保護(hù)法的工作，并將野生動物保護(hù)法修改，列入強(qiáng)化公共衛(wèi)生法治保障立法修法工作計劃和2020年立法工作計劃一類項(xiàng)目，由全國人大環(huán)境與資源保護(hù)委員會牽頭起草和提請審議。我局高度重視野生動物保護(hù)法修訂工作，全力配合全國人大常委會做好相關(guān)工作。參加了野生動物保護(hù)法修訂工作專班和起草小組，成立了以局長為組長的野生動物保護(hù)法修訂工作領(lǐng)導(dǎo)小組。野生動物保護(hù)法的修改工作遵循以下原則：一是堅持人民至上、生命至上，把防范公共衛(wèi)生風(fēng)險放在首位。二是堅持全面保護(hù)、系統(tǒng)保護(hù)，擴(kuò)大野生動物保護(hù)管理范圍，實(shí)行全鏈條管理。三是堅持突出重點(diǎn)，把源頭防控、禁止濫食野生動物、嚴(yán)厲打擊非法野生動物市場和貿(mào)易作為修改的主要內(nèi)容。四是堅持問題導(dǎo)向，應(yīng)改必改，聚焦野生動物保護(hù)領(lǐng)域面臨的突出問題，進(jìn)一步完善相關(guān)制度設(shè)計。本次野生動物保護(hù)法的修改強(qiáng)化了公共衛(wèi)生安全與生態(tài)安全并重的理念，從立法目的、基本原則、部門職責(zé)、禁止濫食野生動物、禁止非法獵捕交易、與有關(guān)法律銜接、加大處罰力度等方面作了修改，健全了管理體制，完善了管理制度，強(qiáng)化了公共衛(wèi)生法制保障的要求。
下一步，我局將積極發(fā)揮陸生野生動物保護(hù)主管部門的職能作用，為修訂完善野生動物保護(hù)法切實(shí)做好配合與協(xié)助工作，確保高質(zhì)量完成野生動物保護(hù)法立法修訂任務(wù)。
二、 關(guān)于全面禁止食用野生動物問題
為了全面禁止和懲治非法野生動物交易行為，革除濫食野生動物的陋習(xí)，維護(hù)生物安全和生態(tài)安全，有效防范重大公共衛(wèi)生風(fēng)險，切實(shí)保障人民群眾生命健康安全，加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)，促進(jìn)人與自然和諧共生，全國人大常委會于2020年2月24日發(fā)布《關(guān)于全面禁止非法野生動物交易、革除濫食野生動物陋習(xí)、切實(shí)保障人民群眾生命健康安全的決定》，全面禁止食用陸生野生動物，為嚴(yán)厲打擊濫食和非法交易野生動物行為，從源頭上維護(hù)公共衛(wèi)生安全，提供了有力的法治保障。下一步，我局將加強(qiáng)對地方妥善處置禁食野生動物后續(xù)工作的指導(dǎo)協(xié)調(diào)，穩(wěn)妥推進(jìn)禁食野生動物后續(xù)工作。
三、 關(guān)于嚴(yán)厲打擊非法交易野生動物違法犯罪行為問題
（一）建立長效的協(xié)調(diào)執(zhí)法機(jī)制。為加強(qiáng)野生動植物保護(hù)，嚴(yán)厲打擊野生動植物非法貿(mào)易，進(jìn)一步健全部門間協(xié)調(diào)執(zhí)法的長效機(jī)制，2016年11月15日，國務(wù)院批準(zhǔn)建立了“打擊野生動植物非法貿(mào)易部際聯(lián)席會議制度”。我局為牽頭單位，由公安部、交通部、市場監(jiān)管總局等27個部門組成。部際聯(lián)席會議制度每年召開會議并制定重點(diǎn)任務(wù)，各成員單位緊緊圍繞職責(zé)分工，密切協(xié)作、綜合施策，有序推進(jìn)重點(diǎn)工作，多環(huán)節(jié)加強(qiáng)野生動植物保護(hù)執(zhí)法監(jiān)管力度。
（二）開展聯(lián)合執(zhí)法行動。疫情發(fā)生后，我局、公安部、市場監(jiān)管總局印發(fā)系列通知，加強(qiáng)野生動物管控措施，采取了系列執(zhí)法監(jiān)督行動：一是市場監(jiān)管總局、公安部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、海關(guān)總署、我局聯(lián)合開展了全國打擊野生動物違規(guī)交易專項(xiàng)執(zhí)法行動。二是我局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、中央政法委、公安部、市場監(jiān)管總局、中央網(wǎng)信辦聯(lián)合開展打擊整頓破壞野生植物資源專項(xiàng)行動。
（三）開展野生動物執(zhí)法專項(xiàng)行動。一是啟動了春季候鳥等野生動物保護(hù)專項(xiàng)執(zhí)法行動，指導(dǎo)各地建立有獎舉報制度，積極發(fā)揮保護(hù)團(tuán)體、志愿者的作用，廣泛收集違法犯罪活動線索，重點(diǎn)圍繞非法獵捕、非法人工繁育、非法交易、非法運(yùn)輸、非法食用等5個領(lǐng)域，深入開展案件排查，嚴(yán)打各類違法行為，依法查處頂風(fēng)作案行為，形成了強(qiáng)大威懾力量。二是召開電視電話會議、視頻調(diào)度部署我局各派出機(jī)構(gòu)加強(qiáng)督導(dǎo)，指導(dǎo)各地林業(yè)和草原主管部門嚴(yán)格執(zhí)行野生動物各項(xiàng)管控措施，強(qiáng)化野外巡護(hù)看守，全面停止野生動物獵捕等活動，從源頭上嚴(yán)控重大公共衛(wèi)生風(fēng)險。
下一步，我局將會同相關(guān)執(zhí)法部門，繼續(xù)加大對非法野生動物違規(guī)交易的打擊力度。
