發(fā)文機關國家衛(wèi)生健康委員會
發(fā)文日期2021年06月25日
時效性現行有效
施行日期2021年06月25日
效力級別部門規(guī)范性文件
委員您好：
您提出的《關于建立我國統(tǒng)一臨床診療數據及處理中心的提案》收悉，現答復如下：
一、工作現狀和進展情況
我委深入貫徹落實國務院辦公廳《關于促進和規(guī)范健康醫(yī)療大數據應用發(fā)展的指導意見》精神，以提高人民群眾獲得感、深化醫(yī)改新動力、助推經濟發(fā)展新動能為目標，印發(fā)《國家健康醫(yī)療大數據標準、安全和服務管理辦法（試行）》等規(guī)范性文件，明確健康醫(yī)療大數據的定義、內涵和外延，厘清健康醫(yī)療大數據應用管理過程中的邊界權責。近年來，我委統(tǒng)籌推進健康醫(yī)療大數據中心及產業(yè)園建設國家試點工作，通過深化健康醫(yī)療大數據在行業(yè)治理、臨床科研、公共衛(wèi)生與智能設備等方面的應用，積極探索健康醫(yī)療大數據作為市場要素，在采集匯聚、資源整合、開放共享、挖掘應用、安全防護等方面先行先試，建立健全健康醫(yī)療大數據信息互通共享機制，進一步加快健康醫(yī)療大數據跨部門、跨系統(tǒng)、跨層級的互聯(lián)互通，有序推進健康醫(yī)療與保險、養(yǎng)老、互聯(lián)網、旅游、食品等領域的融合發(fā)展。此外，新冠肺炎疫情防控進入常態(tài)化以來，我委積極匯聚多源數據，運用大數據等新興信息技術強化對疫情防控的趨勢研判和態(tài)勢分析，為精準防控提供強有力的技術支撐。
二、關于所提建議的答復
（一）關于加快推動我國統(tǒng)一臨床診療數據及處理中心建設。我委高度重視健康醫(yī)療大數據的采集匯聚、科學管理、安全保護等工作。2019年4月，印發(fā)《全國醫(yī)院數據上報管理方案（試行）》，按照“一源采集、分級管理、多途應用”的原則，制訂醫(yī)療衛(wèi)生機構內部數據資源目錄，不斷完善醫(yī)療衛(wèi)生機構數據標準體系，建立面向臨床、服務、管理、科研和監(jiān)管的電子病歷數據中心，逐步優(yōu)化數據采集方式和存儲模式，提高數據采集和清洗能力，提升數據采集質量，規(guī)范數據使用與分析應用，實現醫(yī)療衛(wèi)生機構數據的全生命周期規(guī)范管理。同時，我委不斷健全居民電子健康檔案、電子病歷、全員人口等數據庫，積極探索推動國家健康醫(yī)療大數據中心建設，進一步加強健康醫(yī)療大數據跨層級、跨業(yè)務、跨地域、跨系統(tǒng)、跨部門的業(yè)務協(xié)同，全面促進政產學研用深度融合。
（二）關于建立應用和技術相協(xié)同的專業(yè)機構和隊伍。我委深入貫徹落實中共中央《關于深化人才發(fā)展體制機制改革的意見》，持續(xù)加強衛(wèi)生健康信息化人才隊伍建設。2016年，我委印發(fā)《“十三五”全國衛(wèi)生計生人才發(fā)展規(guī)劃》，明確提出加強信息化人才隊伍建設，實施國家健康醫(yī)療信息化人才發(fā)展計劃，著力培育高層次、復合型的研發(fā)人才和科研團隊，培養(yǎng)一批有國際影響力的專門人才、學科帶頭人和行業(yè)領軍人才。在“十四五”時期，將探索在醫(yī)院建立首席信息官等制度，逐步完善衛(wèi)生健康信息化人才評價體系，為建設一支數量充足、質量過硬、結構優(yōu)良基本滿足衛(wèi)生健康信息化建設需求的人才隊伍奠定基礎。
（三）關于按照“邊匯聚、邊處理、邊使用”推進中心建設。我委持續(xù)統(tǒng)籌強化健康醫(yī)療大數據應用發(fā)展工作，積極構建完善的標準體系。2018年4月，印發(fā)《全國醫(yī)院信息化建設標準與規(guī)范（試行）》，不斷強化標準在醫(yī)療衛(wèi)生機構使用，切實推進疾病分類代碼、手術操作編碼、電子病歷數據集、電子病歷共享文檔等標準應用，逐步加強疾病報告、健康服務等數據規(guī)范采集與共享。2020年9月，我委會同國家中醫(yī)藥局印發(fā)《關于加強全民健康信息標準化體系建設的意見》，明確了全民健康信息標準化體系建設的重點任務和保障措施，為充分發(fā)揮標準的規(guī)范、引領和支撐作用奠定了堅實基礎。我委嚴格落實網絡安全等級保護制度，持續(xù)加強網絡與信息安全工作，2019年3月，會同國家中醫(yī)藥局印發(fā)《關于落實衛(wèi)生健康行業(yè)網絡信息與數據安全責任的通知》，明確網絡信息與數據安全責任，保障信息安全和個人隱私。每年在全行業(yè)開展重要數據和個人信息保護專項行動，結合第三方監(jiān)測，開展行業(yè)安全通報，切實提升安全防護水平。同時，我委積極支持研發(fā)健康醫(yī)療相關的人工智能技術、3D打印技術、醫(yī)用機器人、大型醫(yī)療設備、可穿戴設備以及相關微型傳感器件，加快研發(fā)成果轉化，積極構建健康醫(yī)療大數據產業(yè)鏈，不斷提升我國健康醫(yī)療大數據應用發(fā)展水平。
三、下一步工作目標和計劃
一是進一步夯實健康醫(yī)療大數據應用發(fā)展的基礎，持續(xù)推動建設完善的數據標準體系，進一步提高國家、省、市、縣四級全民健康信息平臺聯(lián)通質量，穩(wěn)步推動健康醫(yī)療大數據開放共享。二是及時總結健康醫(yī)療大數據應用發(fā)展的有益經驗，加快推動國家健康醫(yī)療大數據中心建設。三是加強健康醫(yī)療大數據標準與安全規(guī)范建設，加快研究制定健康醫(yī)療大數據等相關標準和安全監(jiān)管辦法，明確數據安全管理責任，完善數據安全監(jiān)管體系。四是加強衛(wèi)生健康信息化復合型人才隊伍建設，創(chuàng)新專業(yè)人才繼續(xù)教育形式，探索建立信息化人才評價機制，積極構建多層次、多類型的信息化人才培養(yǎng)體系。
感謝您對衛(wèi)生健康工作的關心和支持。
國家衛(wèi)生健康委
2021年6月25日
