發(fā)文機關國家衛(wèi)生健康委員會
發(fā)文日期2021年08月06日
時效性現行有效
施行日期2021年08月06日
效力級別部門規(guī)范性文件
委員您好：
您提出的《關于禁止地下“商業(yè)買賣卵子”的提案》收悉，經商教育部、公安部，現答復如下：
一、工作現狀與進展情況
2001年頒布的《人類輔助生殖技術管理辦法》（衛(wèi)生部令第14號）規(guī)定,“禁止任何形式買賣配子、合子、胚胎。醫(yī)療機構和醫(yī)務人員不得實施任何形式的代孕技術”。人類輔助生殖技術屬于限制性應用的特殊臨床診療技術，除醫(yī)學問題外，還涉及社會、倫理、法律等諸多問題。近年來，我委組織醫(yī)學、法學、倫理學、社會學等相關領域專家對規(guī)范人類輔助生殖技術應用開展了深入研究，著力加強輔助生殖技術管理制度建設，通過規(guī)范各地輔助生殖技術行政審批、加強輔助生殖技術日常監(jiān)管、建立打擊違法違規(guī)行為長效機制、推動輔助生殖技術管理立法等措施，促進全國輔助生殖技術規(guī)范、有序應用。
二、 關于所提建議的答復
（一）關于完善法律法規(guī)，依法打擊賣卵和代孕等不法行為。應用人類輔助生殖技術應當以醫(yī)療為目的，并嚴格遵守相關適應證和禁忌證。目前，我委積極推動輔助生殖技術管理立法，研究起草《人類輔助生殖技術管理條例（草案）》，在梳理輔助生殖技術領域突出問題的基礎上，對相關焦點、難點問題組織開展專題研究，廣泛聽取醫(yī)學、倫理學、法學、社會學、管理學等領域專家學者的意見建議，推進條例制訂工作。同時，我委聯合公安部、市場監(jiān)管總局等相關部門開展多次專項整治行動，嚴厲打擊非法采供精、非法采供卵、代孕等違法行為，維護社會倫理秩序。2021年6月，我委聯合中央網信辦、最高人民法院、最高人民檢察院、教育部、工業(yè)和信息化部、公安部等11部門印發(fā)《關于進一步依法嚴厲打擊非法應用人類輔助生殖技術等違法犯罪行為的通知》（國衛(wèi)辦監(jiān)督函〔2021〕323號），進一步明確部門職責，形成監(jiān)管合力，保障人民群眾健康權益。
（二）加強高校女生安全教育。教育部會同全國婦聯開展新時代先進人物進校園活動，強化正面宣傳引導，發(fā)揮先進典型示范作用，激勵當代女大學生自立自強。將法治教育與安全教育有機結合，加強權益保護宣傳，提升高校學生法律素養(yǎng)，并將提高女大學生安全意識和自我防護能力作為素質教育的重要內容。同時，通過觀念引導、強化實踐等手段，引導大學生樹立良好消費觀念和行為。教育部同時聯合財政部、中國人民銀行、中國銀保監(jiān)會出臺《關于進一步落實高等教育學生資助政策》，推進校園資助幫扶工作，建立以國家獎助學金、國家助學貸款、學費補償等為主體的高校家庭經濟困難學生資助體系，強化工作協同保障。
（三）建立健全合法捐卵、儲卵途徑。2003年頒布的《衛(wèi)生部關于修訂人類輔助生殖技術與人類精子庫相關技術規(guī)范、基本標準和倫理原則的通知》明確規(guī)定:“供精、供卵只能是以捐贈助人為目的，禁止買賣”，并對贈卵的適應癥和基本條件提出了明確要求。由于女性在促排卵、取卵等環(huán)節(jié)面臨更多安全風險，涉及更多倫理問題，其管理和實施需要遵循更加嚴格的規(guī)范和流程。近期，我委在廣泛征求專家意見的基礎上，啟動對輔助生殖技術相關管理辦法、基本標準和技術規(guī)范等的修訂工作，進一步明確和完善相關工作要求和技術流程，規(guī)范輔助生殖技術的應用。
三、下一步工作目標和計劃
我委將通過推動輔助生殖技術立法，對輔助生殖領域管理作出明確要求，嚴禁輔助生殖技術濫用，進一步加大對違法違規(guī)行為的懲處力度，維護社會倫理道德秩序。及時跟進輔助生殖技術研究進展，適時對輔助生殖技術相關管理辦法、基本標準和技術規(guī)范等進行修訂，以適應技術發(fā)展和群眾需要，切實保障群眾生殖健康合法權益。
感謝您對衛(wèi)生健康工作的關心和支持。
國家衛(wèi)生健康委
2021年8月6日
