發(fā)文機(jī)關(guān)國家衛(wèi)生健康委員會
發(fā)文日期2021年08月20日
時效性現(xiàn)行有效
施行日期2021年08月20日
效力級別部門規(guī)范性文件
委員您好：
您提出的《關(guān)于加強(qiáng)重視心理疾病干預(yù)預(yù)防的提案》收悉，經(jīng)商教育部、司法部、全國總工會、全國婦聯(lián)、中國殘聯(lián)，現(xiàn)答復(fù)如下：
一、 工作現(xiàn)狀和進(jìn)展情況
近年來，我委高度重視精神衛(wèi)生和心理健康工作，會同教育部、等部門圍繞建立健全精神衛(wèi)生和心理健康服務(wù)網(wǎng)絡(luò)、提升服務(wù)能力開展多項工作。一是出臺相關(guān)政策措施，指導(dǎo)各地完善心理健康服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，提升心理健康服務(wù)能力；二是組織開展多渠道、多種形式的心理健康宣傳活動，傳播心理健康科普知識，引導(dǎo)全社會共同關(guān)注心理健康問題；三是加強(qiáng)人才隊伍建設(shè)，會同教育部等部門加大心理健康和精神衛(wèi)生專業(yè)人員的培養(yǎng)力度，強(qiáng)化對從業(yè)人員的培訓(xùn)和繼續(xù)教育；四是以試點為抓手，在全國開展社會心理服務(wù)體系建設(shè)試點，不斷完善心理健康服務(wù)體系。
二、 關(guān)于所提建議的答復(fù)
（一）關(guān)于加大科普宣教
我委會同教育部等部門不斷加強(qiáng)心理健康知識的正面宣傳，引導(dǎo)全社會共同關(guān)注公民心理健康。一是組織開展主題宣傳活動，組織各地結(jié)合“世界衛(wèi)生日”“世界精神衛(wèi)生日”等相關(guān)主題日，廣泛開展抑郁癥等常見心理行為問題預(yù)防干預(yù)和精神障礙防治的科普宣教。如2017年結(jié)合世界衛(wèi)生日“一起聊聊抑郁癥”的宣傳主題，在中央電視臺《開講啦》欄目播放心理健康專題節(jié)目，組織專家編寫抑郁癥防治核心信息，并通過多種形式對外傳播。2020年世界精神衛(wèi)生日以“弘揚抗疫精神，護(hù)佑心理健康”為主題，從抗疫心理救援、心理援助熱線、消除歧視等方面對精神衛(wèi)生和心理健康工作進(jìn)行宣傳。二是組織精神衛(wèi)生醫(yī)療機(jī)構(gòu)進(jìn)校園、進(jìn)社區(qū)等。在每年5月25日前后，指導(dǎo)各地醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)開展相關(guān)心理健康科普宣教活動，引導(dǎo)公眾關(guān)注心理健康、珍視生命。三是組織專家編寫包括抑郁癥、自閉癥、抽動障礙等在內(nèi)的系列科普漫畫，制作抑郁癥防治科普視頻、公益廣告等增強(qiáng)全社會對心理健康常見問題的關(guān)注，大力促進(jìn)公眾對抑郁癥等精神障礙的接納。四是新冠肺炎疫情發(fā)生后，組織編制《應(yīng)對新型冠狀病毒肺炎疫情心理調(diào)適指南》等科普書籍，邀請專家開展科普講座，通過微信、短視頻等新媒體進(jìn)行傳播，提高公眾心理健康意識，有效應(yīng)對新冠肺炎疫情造成的心理影響。
（二）關(guān)于重點人群心理健康服務(wù)
近年來,我委高度重視兒童青少年、婦女和老人等重點人群心理健康服務(wù)工作。印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)心理健康服務(wù)的指導(dǎo)意見》要求各地基層組織將婦女、老年人等心理健康服務(wù)作為工作重點。各地基層組織通過培訓(xùn)專兼職社會工作者和心理工作者、引入社會力量等多種途徑，為婦女、留守老年人等提供心理輔導(dǎo)、情緒疏解、家庭關(guān)系調(diào)適等心理健康服務(wù)。我委會同教育部等有關(guān)部門，聯(lián)合印發(fā)了《健康中國行動--兒童青少年心理健康行動方案（2019-2022年）》，要求各級各類學(xué)校設(shè)立心理服務(wù)平臺（如心理輔導(dǎo)室等），或通過培訓(xùn)校醫(yī)、引入心理學(xué)專業(yè)教師、購買專業(yè)社工服務(wù)等形式開展學(xué)生心理健康服務(wù)，并加大中小學(xué)校（含中等職業(yè)學(xué)校）專兼職心理健康工作人員配置力度。目前，教育部門正積極組織指導(dǎo)各地各校持續(xù)開展學(xué)生專題心理健康教育和心理疏導(dǎo)，引導(dǎo)學(xué)生以健康的生活方式、積極的心態(tài)面對學(xué)習(xí)和生活挫折；組織學(xué)校德育干部、班主任、心理健康教師、學(xué)科教師等，定期與學(xué)生進(jìn)行專門的談心談話，深入了解學(xué)生思想狀況和實際困難，及時做好引導(dǎo)疏導(dǎo)工作。
高度重視服刑人員心理健康，一是各地監(jiān)獄系統(tǒng)充分利用廣播電視、報紙報刊、宣傳手冊、板報墻報等形式，普及抑郁癥心理健康基本知識。二是積極開展心理健康專題教育，引導(dǎo)服刑人員正確認(rèn)識抑郁癥等心理疾病，向服刑人員分享心理學(xué)建議和自我疏導(dǎo)方法，釋放罪犯心理壓力。三是主動借助社會力量。通過邀請心理專家授課、舉辦精神衛(wèi)生講座等方式，有針對性地宣傳抑郁癥等心理疾病的防治知識，對服刑人員出現(xiàn)的抑郁、暴躁等不良情緒進(jìn)行心理安撫和談話診療。
加強(qiáng)職業(yè)人群心理疾病的預(yù)防和早期干預(yù)。在《職業(yè)病防治法》宣傳周、“安康杯”競賽等活動中，將心理健康知識相關(guān)內(nèi)容納入其中，加大宣傳力度。針對農(nóng)民工融入城市面臨壓力可能導(dǎo)致心理問題，全國總工會組織編寫出版《新市民心理自助百問百答》，幫助農(nóng)民工開展心理疏導(dǎo)，提高職業(yè)健康質(zhì)量。近年來，部分地區(qū)工會組織也在探索職工心理康復(fù)服務(wù)模式。如貴州六盤水市總工會不定期邀請心理健康專家講授職業(yè)心理健康相關(guān)知識，講解緩解職業(yè)壓力方式方法，提升職工的職業(yè)心理健康素養(yǎng)。
（三）關(guān)于在定期體檢內(nèi)容中增加心理健康檢查項目
2018年，我委會同中央政法委等10部門聯(lián)合印發(fā)《全國社會心理服務(wù)體系建設(shè)試點工作方案》，通過試點探索社會心理服務(wù)模式和工作機(jī)制，鼓勵試點地區(qū)各類體檢中心在體檢項目中納入情緒狀態(tài)評估，供體檢人員選用。各試點地區(qū)積極探索創(chuàng)新，取得顯著進(jìn)展。如寧波市確定每年10月的第二個周六為抑郁癥篩查日，已連續(xù)12年開展抑郁癥篩查，并在部分學(xué)校、社區(qū)建立17個抑郁癥宣傳基地，長期開展抑郁知識宣傳。北京等部分地區(qū)教育部門已組織高校結(jié)合實際開展學(xué)生心理健康狀況調(diào)查，將學(xué)生心理健康篩查測評納入新生入學(xué)體檢項目，有的地區(qū)中小學(xué)校也開展了學(xué)生心理健康篩查。北京、上海、廣東部分企業(yè)也探索在健康體檢中加入心理測評等內(nèi)容，如航空公司、公交公司對飛行員、司乘人員等人員開展心理測評。
(四）關(guān)于建立健全心理健康服務(wù)體系
一是2013年我委印發(fā)《關(guān)于做好綜合醫(yī)院精神科門診設(shè)置有關(guān)工作的通知》，要求各地加強(qiáng)綜合醫(yī)院精神（心理）科門診建設(shè)，提高心理健康服務(wù)可及性。二是在健康中國行動心理健康促進(jìn)行動中，鼓勵基層搭建基層心理服務(wù)平臺、提升醫(yī)療機(jī)構(gòu)心理健康服務(wù)能力等。通過培訓(xùn)專兼職社會工作者和心理工作者、引入社會力量等多種途徑，為空巢、喪偶、留守老年人、婦女、兒童、殘疾人和計劃生育特殊家庭提供心理輔導(dǎo)、情緒疏解、悲傷撫慰、家庭關(guān)系調(diào)適等心理健康服務(wù)。三是2020年，我委會同民政部等部門印發(fā)《精神障礙社區(qū)康復(fù)服務(wù)工作規(guī)范》，要求縣級以上民政部門要主動配合當(dāng)?shù)厝嗣裾⒖祻?fù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組或部門協(xié)調(diào)工作機(jī)制，將精神障礙社區(qū)康復(fù)工作納入康復(fù)體系，各級衛(wèi)生健康行政部門要配合民政部門制定轄區(qū)精神障礙社區(qū)康復(fù)工作規(guī)劃和工作方案，協(xié)調(diào)精神衛(wèi)生專業(yè)機(jī)構(gòu)對社區(qū)康復(fù)服務(wù)給予技術(shù)指導(dǎo)，將院內(nèi)康復(fù)延伸到基層，康復(fù)理念和技術(shù)下沉到社區(qū)。建立定點指導(dǎo)或?qū)趲头龅葯C(jī)制，提高精神障礙社區(qū)康復(fù)機(jī)構(gòu)服務(wù)水平。目前全國約80%的縣（市、區(qū)）至少有1家精神?？漆t(yī)院或在綜合醫(yī)院開設(shè)精神（心理）科門診。
（五）關(guān)于加強(qiáng)專業(yè)人才培養(yǎng)
2014年我委會同教育部等6部門印發(fā)《關(guān)于醫(yī)教協(xié)同深化臨床醫(yī)學(xué)人才培養(yǎng)改革的意見》，提出在有條件的地區(qū)和高校，加強(qiáng)精神科等急需緊缺人才的培養(yǎng)。2015年以來，我委會同教育部等部門，引導(dǎo)有條件的高校進(jìn)行精神醫(yī)學(xué)本科專業(yè)人才培養(yǎng)；同時，通過加強(qiáng)精神衛(wèi)生專業(yè)住院醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)，實施精神科醫(yī)師轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)，開展精神衛(wèi)生專業(yè)繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育等，推動建設(shè)高素質(zhì)的精神衛(wèi)生專業(yè)隊伍。截至2020年底，全國開設(shè)精神醫(yī)學(xué)本科專業(yè)的高校數(shù)由2015年前的4家增加至31家，每年招生數(shù)由400-500人增加至約2000人。全國精神科醫(yī)生數(shù)量已超過5萬名，精神衛(wèi)生服務(wù)能力較往年已得到較大提升。
三、 下一步工作目標(biāo)和計劃
您提出的建議針對性強(qiáng)、措施具體，對我們做好心理疾病干預(yù)工作具有重要意義。下一步，我委將會同有關(guān)部門，一是推進(jìn)健康中國行動心理健康促進(jìn)行動，進(jìn)一步提高精神衛(wèi)生和心理健康科普宣教工作的針對性，提升公眾心理健康素養(yǎng)；二是完善抑郁癥等精神疾病診療規(guī)范，促進(jìn)精神疾病診療工作的規(guī)范化。三是加強(qiáng)精神衛(wèi)生和心理健康人才培養(yǎng)，提升精神疾病防治等服務(wù)能力；四是推進(jìn)社會心理服務(wù)體系建設(shè)試點工作，總結(jié)試點地區(qū)常見心理行為問題和精神疾病預(yù)防干預(yù)經(jīng)驗，并向其他地區(qū)推廣。
感謝您對衛(wèi)生健康工作的關(guān)心和支持。
國家衛(wèi)生健康委
2021年8月20日
