發(fā)文機(jī)關(guān)財(cái)政部
發(fā)文日期2021年08月23日
時(shí)效性現(xiàn)行有效
發(fā)文字號(hào)財(cái)社函〔2021〕26號(hào)
施行日期2021年08月23日
效力級(jí)別部門(mén)規(guī)范性文件
梁琰委員：
您提出的《關(guān)于加大中央財(cái)政對(duì)脫貧地區(qū)中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院服務(wù)能力建設(shè)的提案》收悉，現(xiàn)答復(fù)如下：
基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)是居民健康“守門(mén)人”，是保障人民群眾健康的最重要環(huán)節(jié)。新一輪醫(yī)改以來(lái)，各級(jí)政府按照“?；?、強(qiáng)基層、建機(jī)制”的要求，不斷加大對(duì)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的投入力度。根據(jù)全國(guó)衛(wèi)生健康財(cái)務(wù)年報(bào)資料，2009—2019年，各級(jí)財(cái)政對(duì)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院等基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的直接補(bǔ)助從292億元增加到2190億元，年均增長(zhǎng)22.3%，大幅高于同期全國(guó)財(cái)政支出增速（12.1%）和全國(guó)財(cái)政衛(wèi)生健康支出增速（13.7%）。
近年來(lái)，中央財(cái)政高度重視并積極支持脫貧地區(qū)醫(yī)療服務(wù)體系建設(shè)。2018年，中央財(cái)政安排補(bǔ)助資金23.28億元，支持832個(gè)原貧困縣醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)能力建設(shè)，用于設(shè)備購(gòu)置、人才培養(yǎng)和適宜技術(shù)推廣等。2019年，中央財(cái)政安排補(bǔ)助資金25.76億元，支持368個(gè)原深度貧困縣縣、鄉(xiāng)、村醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)能力建設(shè)，提升醫(yī)療服務(wù)能力；安排補(bǔ)助資金1.99億元，支持“三區(qū)三州”199個(gè)原深度貧困縣鄉(xiāng)村醫(yī)生遠(yuǎn)程培訓(xùn)能力建設(shè)，提高鄉(xiāng)村醫(yī)生能力水平。2020年，中央財(cái)政安排補(bǔ)助資金19.89億元，根據(jù)是否脫貧、是否屬于“三區(qū)三州”等因素，按不同標(biāo)準(zhǔn)對(duì)832個(gè)原貧困縣給予支持，用于縣級(jí)公立醫(yī)院和基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)臨床診療能力提升，進(jìn)一步滿足縣域居民醫(yī)療服務(wù)需求。同時(shí)，中央財(cái)政在分配基本公共衛(wèi)生服務(wù)補(bǔ)助資金、基本藥物制度補(bǔ)助資金等轉(zhuǎn)移支付資金時(shí)，也對(duì)中西部地區(qū)予以傾斜。
此外，2016年，發(fā)展改革委會(huì)同原衛(wèi)生計(jì)生委、中醫(yī)藥局印發(fā)《全民健康保障工程建設(shè)規(guī)劃》，按照總量不減、結(jié)構(gòu)調(diào)整、中央和地方分工負(fù)責(zé)的原則，對(duì)中央基建投資支持方向做出調(diào)整。中央基建投資加大對(duì)縣級(jí)醫(yī)院補(bǔ)助比例和額度，減輕地方資金壓力；地方政府充分發(fā)揮組織能力強(qiáng)、貼近基層的優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)建設(shè)。“十三五”期間，發(fā)展改革委共安排中央基建投資約860億元，用于支持縣級(jí)醫(yī)院建設(shè)。
正如您所說(shuō)，“十三五”以來(lái)，脫貧地區(qū)鄉(xiāng)村兩級(jí)醫(yī)療服務(wù)能力全面提升，對(duì)于防止因病致貧返貧發(fā)揮了重要作用。脫貧摘帽不是終點(diǎn)，而是新生活、新奮斗的起點(diǎn)。中共中央、國(guó)務(wù)院《關(guān)于實(shí)現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的意見(jiàn)》明確提出，要保持主要幫扶政策總體穩(wěn)定，過(guò)渡期內(nèi)嚴(yán)格落實(shí)“四個(gè)不摘”要求，摘帽不摘責(zé)任，摘帽不摘政策，摘帽不摘幫扶，摘帽不摘監(jiān)管。“十四五”時(shí)期，財(cái)政部將會(huì)同發(fā)展改革委、衛(wèi)生健康委等部門(mén)，嚴(yán)格按照黨中央、國(guó)務(wù)院有關(guān)要求，繼續(xù)支持脫貧地區(qū)衛(wèi)生健康事業(yè)發(fā)展，鞏固拓展健康扶貧成果。中央財(cái)政將繼續(xù)通過(guò)轉(zhuǎn)移支付支持脫貧地區(qū)縣、鄉(xiāng)、村醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)能力建設(shè)，并對(duì)鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶縣予以傾斜。發(fā)展改革委也將通過(guò)中央基建投資，繼續(xù)支持脫貧地區(qū)、三區(qū)三州、中央蘇區(qū)、易地扶貧搬遷安置地區(qū)縣級(jí)醫(yī)院提標(biāo)擴(kuò)能建設(shè)。
感謝您對(duì)財(cái)政工作的關(guān)心和支持，歡迎再提寶貴意見(jiàn)！
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財(cái)政部
2021年8月23日
