發(fā)文機關國家衛(wèi)生健康委員會
發(fā)文日期2021年08月27日
時效性現(xiàn)行有效
施行日期2021年08月27日
效力級別部門規(guī)范性文件
委員您好：
您提出的《關于進一步完善院前急救體系的提案》收悉，現(xiàn)答復如下：
一、 工作現(xiàn)狀和進展情況
我國院前醫(yī)療急救作為社會保障體系的重要組成部分，是由政府主辦的、非營利性的公益事業(yè)，是基本醫(yī)療服務的提供者。院前醫(yī)療急救在滿足人民群眾日常醫(yī)療急救需求，應對傳染病疫情、災害事故、突發(fā)公共衛(wèi)生事件和重大活動醫(yī)療保障等方面，發(fā)揮不可替代的作用。我委高度重視院前醫(yī)療急救工作，出臺《院前醫(yī)療急救管理辦法》，對院前醫(yī)療急救機構設置、網(wǎng)絡建設、執(zhí)業(yè)行為、監(jiān)督管理提出具體規(guī)范。提出加強院前急救體系建設，構建以省級急救中心為核心，市級急救中心為主體，縣（區(qū)）急救中心為基礎的覆蓋城鄉(xiāng)的省、市、縣三級院前醫(yī)療急救體系的要求。在全國推廣胸痛中心、卒中中心、創(chuàng)傷中心、危重孕產婦救治中心、危重兒童和新生兒救治中心建設，創(chuàng)新急診急救服務模式，強化與院前醫(yī)療機構的緊密銜接，共同構建一體化急診急救網(wǎng)絡，不斷提高醫(yī)療急救能力。
二、 關于所提建議的答復
（一）關于加大財政投入。近年來，我國公立醫(yī)院財政投入不斷加大。2020年7月，我委會同財政部、國家中醫(yī)藥局印發(fā)《關于下達2020年公共衛(wèi)生體系建設和重大疫情防控救治體系建設補助資金預算的通知》，安排下達抗疫特別國債特殊轉移支付資金120億元（含中醫(yī)15億元），主要用于包含院前醫(yī)療急救服務能力提升在內的重大疫情防控救治體系建設。院前醫(yī)療急救服務能力提升項目資金主要用于中西部地區(qū)22個?。▍^(qū)、市）轄區(qū)內急救中心（站）和承擔院前醫(yī)療急救任務的網(wǎng)絡醫(yī)院配備防護監(jiān)護型負壓救護車及負壓隔離艙、呼吸機、除顫監(jiān)護儀、心電圖機、吸引器、心肺復蘇機、可視喉鏡、呼吸球囊等相關車載醫(yī)療設備。
（二）關于設置院前醫(yī)療急救人員崗位編制。2020年9月，我委聯(lián)合國家發(fā)展改革委、教育部、工業(yè)和信息化部等9部委印發(fā)《關于進一步完善院前醫(yī)療急救服務的指導意見》（以下簡稱《指導意見》），一是提出要合理設置院前醫(yī)療急救站點，要求各地結合城鄉(xiāng)功能布局、人口規(guī)模、服務需求，科學編制轄區(qū)院前醫(yī)療急救站點設置規(guī)劃。二是提出要合理配置急救中心（站）救護車，要求各地根據(jù)院前醫(yī)療急救服務需求、業(yè)務工作需要及厲行節(jié)約原則，合理配置急救中心（站）救護車數(shù)量，完善不同用途和性能救護車配備。
（三）關于加強院前醫(yī)療急救隊伍建設。一是加強院前醫(yī)療急救人員配備?！吨笇б庖姟诽岢?，各地應當根據(jù)急救網(wǎng)絡規(guī)劃，合理配置院前醫(yī)療急救專業(yè)人員和其他工作人員，創(chuàng)新院前醫(yī)療急救醫(yī)師和護士招聘引進舉措，確保滿足服務要求。獨立設置的急救中心（站）急救醫(yī)師數(shù)量需滿足群眾院前醫(yī)療急救服務需求。二是開展院前急救醫(yī)務人員培訓項目。2020年5月，我委聯(lián)合財政部、國家中醫(yī)藥局印發(fā)《關于下達2020年醫(yī)療服務與保障能力提升（衛(wèi)生健康人才培養(yǎng)）補助資金預算的通知》，在全國31個?。▍^(qū)、市）各級院前急救機構開展院前急救醫(yī)務人員培訓項目，切實加強專業(yè)人才隊伍建設，促進院前醫(yī)療急救事業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展。2020年，共計投入1724萬元支持院前急救醫(yī)務人員培訓項目。三是加強急救知識技能培訓。一方面廣泛開展針對社會公眾的基本急救知識技能培訓，營造全社會關心支持院前醫(yī)療急救發(fā)展的良好氛圍。委托人民網(wǎng)及相關醫(yī)療機構拍攝急救培訓視頻，擬通過人民網(wǎng)平臺宣傳推廣，提高全民自救互救能力。另一方面整合急救中心、紅十字會、公立醫(yī)院及社會化培訓機構等多方力量，加大交通運輸、礦山、旅游、教育、消防等相關高危與社會服務行業(yè)應急救護培訓力度。2021年，我委聯(lián)合交通運輸部、財政部等部門印發(fā)《關于推廣普及交通醫(yī)療急救箱伴行計劃的指導意見》，鼓勵經(jīng)過急救培訓的交通運輸場站工作人員積極參與應急救護服務，及時開展或指導公眾進行現(xiàn)場救護。
三、 下一步工作目標和計劃
我委將繼續(xù)加強與有關部門的溝通協(xié)調，積極推動《關于進一步完善院前醫(yī)療急救服務的指導意見》等文件落實，進一步加強院前醫(yī)療急救專業(yè)人才培養(yǎng)，強化院前醫(yī)療急救隊伍建設，滿足人民群眾對院前醫(yī)療急服務的需求。
感謝您對衛(wèi)生健康工作的關心和支持。
國家衛(wèi)生健康委
2021年8月27日
