發(fā)文機關國家衛(wèi)生健康委員會
發(fā)文日期2022年07月14日
時效性現(xiàn)行有效
施行日期2022年07月14日
效力級別部門規(guī)范性文件
委員您好：
您提出的《關于建立完善農(nóng)村地區(qū)眼健康管理體系的提案》收悉，現(xiàn)答復如下：
一、 工作現(xiàn)狀和進展情況
黨和政府一直高度重視眼健康工作，從上世紀80年代起，連續(xù)制定防盲治盲和眼健康規(guī)劃，明確不同階段的主要任務和措施，加強頂層設計，不斷完善眼健康管理體系、技術指導體系和服務體系，在不同時期，以沙眼、白內(nèi)障、兒童青少年近視等眼病防治為切入點，提升國民眼健康水平。2018年8月，我委會同國家中醫(yī)藥局在全國啟動“優(yōu)質(zhì)服務基層行”活動，印發(fā)《鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院服務能力標準》《社區(qū)衛(wèi)生服務中心服務能力標準》，各地對照能力標準，補短板、強弱項，扎實推進活動深入開展，取得了明顯成效。
近年來，在兒童青少年近視防控方面，我委堅決落實習近平總書記的重要指示精神，多次召開黨組會研究部署，數(shù)次召開專題會議抓落實，建立近視防控評議考核制度、掌握全國學生近視率、規(guī)范近視防控技術和診斷治療、加大衛(wèi)生監(jiān)督檢查力度、做好近視早期預防。2021年，我委聯(lián)合財政部、國家中醫(yī)藥局印發(fā)《關于做好2021年基本公共衛(wèi)生服務項目工作的通知》，要求以《0～6歲兒童健康管理服務規(guī)范》為依據(jù)，切實做好兒童健康管理。一是突出重點，在對兒童開展健康體檢時做好眼部和視力檢查工作，依托電子健康檔案完善0～6歲兒童視力健康電子檔案，并隨兒童入學實時轉(zhuǎn)移。二是加強分類管理，結合家庭醫(yī)生簽約服務，采取多種形式廣泛開展兒童眼保健和視力保護健康教育，鼓勵基層醫(yī)療衛(wèi)生機構發(fā)揮中醫(yī)藥特色，為兒童開展眼保健和視力健康服務。三是加強上下協(xié)作，對發(fā)現(xiàn)的異?；純?，要及時轉(zhuǎn)診到上級醫(yī)療機構或婦幼保健機構進行治療，上級機構要及時把治療信息反饋到基層醫(yī)療衛(wèi)生機構，以便做好后續(xù)追蹤隨訪。
在白內(nèi)障復明方面，自2003年國家連續(xù)實施各類防盲項目，為貧困白內(nèi)障患者實施復明手術。2017年原國務院扶貧辦會同國家衛(wèi)生健康委印發(fā)《“光明扶貧工程”工作方案通知》，指導中國扶貧志愿服務促進會、中國扶貧基金會通過中國社會扶貧網(wǎng)開展眾籌募集資金，組織符合條件的白內(nèi)障患者進行集中救治，對建檔立卡貧困患者報銷后自付費用進行救助。白內(nèi)障手術在我國已成為眼科適宜技術并納入醫(yī)保報銷，白內(nèi)障復明已形成長效機制。
二、 關于所提建議的答復
您提出的研究制定《建立完善農(nóng)村地區(qū)眼健康管理體系實施方案與行動計劃》，切實將眼健康管理資源向農(nóng)村基層下沉，提升農(nóng)村地區(qū)眼健康管理能力和農(nóng)村人口眼健康水平的建議，我委已組織開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和社區(qū)衛(wèi)生服務中心服務能力標準修訂工作，將配備視力篩查工具、做好視力檢查工作、對兒童開展健康體檢時做好視力宣教檢查轉(zhuǎn)診工作作為新增評價要點，指導鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和社區(qū)衛(wèi)生服務中心加強能力建設。《鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院服務能力標準》、《社區(qū)衛(wèi)生服務中心服務能力標準》（2022版）將于年內(nèi)印發(fā)實施，供各地基層醫(yī)療衛(wèi)生機構對照標準加強和規(guī)范能力建設。同時，為加強眼科醫(yī)療服務體系建設和能力建設、推動眼科醫(yī)療服務體系高質(zhì)量發(fā)展，我委已于今年年初制定印發(fā)了《“十四五”全國眼健康規(guī)劃（2021-2025年）》。將根據(jù)患者就醫(yī)需求和醫(yī)療資源布局等，將眼科醫(yī)療服務體系建設納入“十四五”區(qū)域醫(yī)療機構設置規(guī)劃等統(tǒng)籌建設，推動眼科相關優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源擴容并下延。逐步建立完善國家-區(qū)域-省-市-縣五級眼科醫(yī)療服務體系，優(yōu)化醫(yī)療資源布局，加強基層服務能力建設，鼓勵有條件的社區(qū)醫(yī)院逐步提供眼科醫(yī)療服務。依托城市醫(yī)療集團、縣域醫(yī)共體，引導眼病防治適宜技術向基層延伸，推動有效視力篩查、眼底篩查技術等在基層應用。完善雙向轉(zhuǎn)診和上下聯(lián)動機制，為眼病患者提供合理診療和上轉(zhuǎn)服務。
下一步，我委將深入開展“優(yōu)質(zhì)服務基層行”活動，指導基層醫(yī)療機構加強能力建設，做好眼健康相關工作。同時，將繼續(xù)堅持政府主導、多部門協(xié)作、全社會參與的眼病防治工作模式，堅持預防為主、防治結合，系統(tǒng)推進重點任務與體系建設。
感謝您對衛(wèi)生健康工作的關心和支持。
國家衛(wèi)生健康委
2022年7月14日
