發(fā)文機關國家衛(wèi)生健康委員會
發(fā)文日期2022年07月14日
時效性現(xiàn)行有效
施行日期2022年07月14日
效力級別部門規(guī)范性文件
委員您好：
您提出的《關于把護理隊伍納入重要戰(zhàn)略資源有效應對重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件的提案》收悉，經(jīng)商教育部、人力資源社會保障部、國家中醫(yī)藥局，現(xiàn)答復如下：
一、工作現(xiàn)狀和進展情況
護理工作是健康中國建設的重要內(nèi)容，對提高全民健康水平，決勝全面建成小康社會具有重要意義。廣大護士是醫(yī)療衛(wèi)生戰(zhàn)線的重要力量，在保護生命、防病治病、減輕病痛、增進健康方面發(fā)揮著不可替代的重要作用。尤其是新冠肺炎疫情發(fā)生后，廣大護士積極響應黨中央號召，英勇無畏地投入疫情防控第一線，在救治危重癥患者、增進救治效果、提高治愈率和降低病亡率等方面作出了突出貢獻。我委高度重視護理工作，指導各地貫徹實施《護士條例》，印發(fā)護理專項規(guī)劃，出臺關心愛護醫(yī)護人員政策，加強護士隊伍建設，切實保障護士合法權益，調(diào)動護士積極性，促進了護理事業(yè)健康發(fā)展。
二、關于所提建議的答復
（一）關于強化護士隊伍建設制度引領。2008年1月《護士條例》正式公布，并于同年5月12日國際護士節(jié)實施，2020年國務院對該條例進行修訂?！蹲o士條例》明確了護士權利、義務及執(zhí)業(yè)規(guī)則，以及醫(yī)療機構在保證護士人力配置、維護護士合法權益、加強護理管理方面的職責。我委連續(xù)印發(fā)“十一五”“十二五”“十三五”“十四五”時期護理事業(yè)發(fā)展規(guī)劃，對護士隊伍數(shù)量和床護比均提出明確要求，同時要求醫(yī)院根據(jù)功能定位、服務半徑、床位規(guī)模、臨床工作量等科學合理配置護士人力，滿足臨床工作需求。《處方管理辦法》規(guī)定，處方是由注冊的執(zhí)業(yè)醫(yī)師和執(zhí)業(yè)助理醫(yī)師在診療活動中為患者開具的、由取得藥學專業(yè)技術職務任職資格的藥學專業(yè)技術人員審核、調(diào)配、核對，并作為患者用藥憑證的醫(yī)療文書，目前授予護士有限度的處方權缺乏法律法規(guī)依據(jù)。
（二）關于完善護士人才教育培訓體系。教育部著力加強護理高層次人才培養(yǎng)。我國在醫(yī)學門類設有護理學一級學科，同時設置護理碩士專業(yè)學位以培養(yǎng)高層次、應用型、專科型護理專門人才。2020-2021年授予護理學學術型博士64人、碩士1149人；授予護理碩士專業(yè)學位1863人。教育部鼓勵增設中醫(yī)護理特色課程，陸續(xù)出臺高等職業(yè)學校護理專業(yè)教學標準、護理學類本科專業(yè)教學質(zhì)量國家標準，要求醫(yī)藥衛(wèi)生類院校護理專業(yè)開設中醫(yī)護理特色課程或拓展課程，培養(yǎng)具有一定中醫(yī)學基礎理論知識的專業(yè)人才。
（三）關于探索發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+護理服務”。2019年，我委印發(fā)《關于開展“互聯(lián)網(wǎng)+護理服務”試點工作的通知》，確定北京等6省市作為國家級試點省份，開展“互聯(lián)網(wǎng)+護理服務”試點工作。2020年12月，在總結部分省市“互聯(lián)網(wǎng)+護理服務”試點工作經(jīng)驗基礎上，我委印發(fā)《關于進一步推進“互聯(lián)網(wǎng)+護理服務”試點工作的通知》，進一步擴大試點范圍，各?。▍^(qū)、市）結合實際均可開展。經(jīng)過兩年多的試點，部分省市積極開展工作，在完善管理制度、防控執(zhí)業(yè)風險、建立醫(yī)療服務價格和醫(yī)保支付政策等方面進行了有益探索，“互聯(lián)網(wǎng)+護理服務”得到了患者和家屬的好評，同時在一定程度上調(diào)動了護士的積極性。
（四）關于提升護士人員社會地位。2021年6月，人力資源社會保障部會同我委印發(fā)《關于深化衛(wèi)生專業(yè)技術人員職稱制度改革的指導意見》，健全評價體系，明確護理類各級別職稱名稱，規(guī)定按照《護士條例》參加護士執(zhí)業(yè)資格考試，取得護士執(zhí)業(yè)資格，可視同取得護士職稱，完善評價標準，創(chuàng)新評價機制，并鼓勵護理人才向艱苦邊遠地區(qū)和基層一線流動。我委高度重視對護士的職業(yè)健康保護，《護士條例》規(guī)定，護士執(zhí)業(yè)，有獲得與其所從事的護理工作相適應的衛(wèi)生防護、醫(yī)療保健服務的權利。我委發(fā)布的“十三五”“十四五”護理事業(yè)發(fā)展規(guī)劃中，也要求醫(yī)療機構要為護士提供必要的衛(wèi)生防護和醫(yī)療保健措施，有效預防和減少護士在職業(yè)環(huán)境中可能受到的危害，切實維護和保障護士合法權益。同時，我委在行業(yè)先進典型宣傳中，始終將護理工作者宣傳作為重要內(nèi)容，每年5.12護士節(jié)紀念日之際，專門印發(fā)通知指導各地開展護理行業(yè)和護士隊伍宣傳等系列活動，召開新聞發(fā)布會、舉辦座談會，慰問一線護理人員等，加大護理行業(yè)宣傳力度。
三、下一步工作目標和計劃
隨著衛(wèi)生健康事業(yè)快速發(fā)展，護理工作的內(nèi)涵外延發(fā)生較大變化，對護士的數(shù)量、質(zhì)量等方面也提出更高的要求，也需要進一步調(diào)動護士隊伍積極性。下一步，我委將貫徹落實黨中央、國務院重大決策部署，關心愛護廣大護士，把加強護士隊伍建設作為衛(wèi)生健康事業(yè)發(fā)展重要的基礎工作來抓，完善激勵機制，支持優(yōu)秀護士長期從事護理工作。同時，將根據(jù)工作需要，積極配合全國人大適時推動《執(zhí)業(yè)護士法》的立法進程。
感謝您對衛(wèi)生健康工作的關心和支持。
國家衛(wèi)生健康委
2022年7月14日
