發(fā)文機關(guān)國家醫(yī)療保障局
發(fā)文日期2022年07月18日
時效性現(xiàn)行有效
發(fā)文字號醫(yī)保函〔2022〕63號
施行日期2022年07月18日
效力級別部門規(guī)范性文件
中國農(nóng)工民主黨界:
你們提出的關(guān)于促進我國慈善醫(yī)療救助健康發(fā)展的提案收悉，經(jīng)商民政部、財政部，現(xiàn)答復(fù)如下:
黨中央、國務(wù)院高度重視人民健康，部署持續(xù)深化醫(yī)療保障制度改革，不斷完善以基本醫(yī)療保險為主體，醫(yī)療救助為托底，補充醫(yī)療保險、商業(yè)健康保險、慈善捐贈、醫(yī)療互助共同發(fā)展的多層次醫(yī)療保障制度體系，積極支持慈善力量參與大病患者救助保障。
近年來，各地各部門認(rèn)真落實《中華人民共和國慈善法》及有關(guān)規(guī)定，采取積極措施支持慈善組織參與醫(yī)療救助活動。如，中國人口福利基金會設(shè)立了中國大病社會救助平臺，構(gòu)建了政府、慈善救助力量、醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)的溝通對接機制，為大病患者提供了救助平臺。中國紅十字基金會實施“中央專項彩票公益金大病兒童救助項目”，已救助大病患兒超過6.6萬名。
為進一步規(guī)范慈善醫(yī)療救助活動，2018年民政部辦公廳印發(fā)了《關(guān)于加強慈善醫(yī)療救助活動監(jiān)管的通知》（民辦函〔2018]148號)，要求各地全面排查慈善醫(yī)療救助活動，依法查處以慈善醫(yī)療救助名義開展的非法盈利活動，嚴(yán)格規(guī)范慈善醫(yī)療救助活動。2021年以來，民政部動員引導(dǎo)10多家慈善組織參與“救急難”試點工作，研究探索急難救助需求與慈善組織、慈善項目之間的信息共享和供需對接機制。
2021年國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于健全重特大疾病醫(yī)療保險和救助制度的意見》（國辦發(fā)〔2021] 42號)，部署完善統(tǒng)一規(guī)范的醫(yī)療救助制度，指導(dǎo)各地積極引導(dǎo)慈善等社會力量參與救助保障。明確要求鼓勵慈善組織和其他社會組織設(shè)立大病救助項目，促進互聯(lián)網(wǎng)公開募捐信息平臺發(fā)展和平臺間慈善資源共享，規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)個人大病救助平臺信息發(fā)布，推行陽光救助。支持醫(yī)療救助領(lǐng)域社會工作服務(wù)和志愿服務(wù)發(fā)展，指導(dǎo)各地貫徹落實《志愿服務(wù)記錄與證明出具辦法（試行〉》，配合相關(guān)部門和單位動員醫(yī)療專業(yè)人員等社會力量積極參與醫(yī)療援助、醫(yī)療救助志愿服務(wù)活動，為有需要的群眾提供困難救助、心理疏導(dǎo)、危機干預(yù)、資源鏈接等專業(yè)服務(wù)。
為支持慈善事業(yè)發(fā)展，國家不斷完善稅收優(yōu)惠政策。對單位或者個體工商戶提供無償服務(wù)用于公益事業(yè)或者以社會公眾為對象的，不征收增值稅。對企業(yè)通過公益性社會組織等用于符合法律規(guī)定的公益慈善事業(yè)的捐贈支出，在年度利潤總額12%以內(nèi)的部分，準(zhǔn)予在計算應(yīng)納稅所得額時扣除，超過年度利潤總額12%的部分，準(zhǔn)予結(jié)轉(zhuǎn)以后三年內(nèi)在計算應(yīng)納稅所得額時扣除，被認(rèn)定為非營利組織的公益性社會組織，其取得的符合條件的收入為免稅收入等。對個人將其所得對教育、扶貧、濟困等公益慈善事業(yè)進行捐贈額未超過納稅人申報的個人應(yīng)納稅所得額30%的部分予以扣除，對個人通過宋慶齡基金會、中國福利基金會等基金會用于公益救濟性的捐贈，準(zhǔn)予在稅前全額扣除。
您所提出的完善慈善醫(yī)療救助優(yōu)惠政策的建議在現(xiàn)行稅收政策體系中已有充分體現(xiàn)。您提出的相關(guān)部門出臺支持慈善醫(yī)療救助參與多層次醫(yī)保體系建設(shè)政策的建議，我們將聯(lián)合相關(guān)部門在統(tǒng)籌抓好《國務(wù)院辦公廳關(guān)于健全重特大疾病醫(yī)療保險和救助制度的意見》貫徹落實中，指導(dǎo)地方積極探索創(chuàng)新慈善組織參與醫(yī)療救助的工作機制，協(xié)同加強慈善醫(yī)療救助行為的監(jiān)管。
下一步，我們將會同相關(guān)部門落實好《中華人民共和國慈善法》及有關(guān)法律政策規(guī)定，在多層次醫(yī)療保障制度體系建設(shè)中更加注重發(fā)揮慈善組織的積極性，發(fā)展壯大慈善醫(yī)療救助，促進部門間信息共享，發(fā)揮好慈善醫(yī)療救助的補充保障作用。
感謝您對醫(yī)療保障工作的關(guān)心!
國家醫(yī)療保障局
2022年7月18日
