發(fā)文機關國家醫(yī)療保障局
發(fā)文日期2022年07月29日
時效性現(xiàn)行有效
發(fā)文字號醫(yī)保函〔2022〕120號
施行日期2022年07月29日
效力級別部門規(guī)范性文件
楊元慶代表：
您提出的關于充分保障女性高質(zhì)量就業(yè)的建議收悉，現(xiàn)答復如下：
國家建立生育保險等社會保險制度，保障公民在生育等情況下依法從國家和社會獲得物質(zhì)幫助的權利。社會保險法規(guī)定，生育保險覆蓋用人單位及其職工，由用人單位按照國家規(guī)定繳納生育保險費，職工個人不繳費。生育保險參保女職工可以按規(guī)定享受生育保險待遇：一是生育醫(yī)療費用待遇，住院分娩、產(chǎn)前檢查、計劃生育等生育相關醫(yī)療費用由生育保險基金按規(guī)定支付；二是生育津貼待遇，女職工在產(chǎn)假、計劃生育手術休假期間享受，標準按照職工所在用人單位上年度月平均工資計發(fā)，作為其替代性工資收入。實踐證明，生育保險制度建立以來，對維護職工生育保障權益、促進婦女公平就業(yè)、均衡用人單位負擔發(fā)揮了重要作用。此外，對于未就業(yè)女性的生育醫(yī)療費用可以通過參加居民醫(yī)保享受相關待遇。
生育保險現(xiàn)行籌資機制通過發(fā)揮社會保險互助共濟的作用，將單個用人單位因雇傭女職工生育產(chǎn)生的相關費用支出在全體用人單位間分擔，降低用人單位成本，減輕用人單位雇傭女職工的顧慮。在制度實踐中，參保單位按照工資總額的一定比例向經(jīng)辦機構繳納生育保險費，費率一般不超過工資總額的1%，用人單位雇傭和招錄職工，無論男女都應為其繳費參加生育保險。為適應經(jīng)濟社會發(fā)展的新形勢和新要求，國家2019年全面推進生育保險和職工醫(yī)保合并實施，對兩項保險統(tǒng)一參保登記、統(tǒng)一基金征繳和管理，生育保險覆蓋面進一步擴大，基金共濟能力進一步增強，管理綜合效能進一步提升。截至2021年底，全國參加生育保險23752萬人，是2012年參保人數(shù)的1.54倍，人均生育待遇支出22261元，較好的保障了女職工的生育權益。您提出的充分保障女性高質(zhì)量就業(yè)的建議針對性強，對我們工作有一定參考價值。關于拓寬生育保險籌資渠道問題，總體看，目前國家對生育保險的籌資政策是明確的，有效支撐了生育保險政策穩(wěn)定運行和保障功能充分發(fā)揮。關于有關生育假期待遇問題，從國際情況看，我國98天的產(chǎn)假已經(jīng)達到國際勞工組織《生育保護公約》規(guī)定的14周標準，產(chǎn)假期間生育津貼的發(fā)放標準也高于上述公約標準，目前地方在國家法定產(chǎn)假外的假期設置差距較大，時長不一，功能定位不甚清晰，法律地位尚不明確，有必要在國家層面予以統(tǒng)籌研究，推進統(tǒng)一規(guī)范，在此基礎上深入研究各類生育假的成本分擔機制，切實保障生育女職工合法權益，促進女性平等就業(yè)。下一步，我們將按照中央相關工作要求，堅決貫徹男女平等基本國策，進一步完善落實生育保險制度，切實發(fā)揮生育保險保障功能，支持婦女平等就業(yè)，更好保障婦女權益。
感謝您對醫(yī)療保障工作的關心和支持。
國家醫(yī)療保障局
2022年7月29日
