發(fā)文機關(guān)國家衛(wèi)生健康委員會
發(fā)文日期2022年08月13日
時效性現(xiàn)行有效
施行日期2022年08月13日
效力級別部門規(guī)范性文件
委員您好：
您提出的《關(guān)于婦幼保健機構(gòu)高質(zhì)量發(fā)展的提案》收悉，現(xiàn)答復(fù)如下：
一、 工作現(xiàn)狀和進展情況
婦幼保健機構(gòu)是為婦女兒童提供基本醫(yī)療和預(yù)防保健服務(wù)的專業(yè)機構(gòu)，在減少孕產(chǎn)婦死亡和兒童死亡、提高出生人口素質(zhì)、促進婦女兒童健康發(fā)展方面發(fā)揮著極其重要的作用?！笆濉逼陂g，我委與國家發(fā)展改革委共同編制《重大疾病防治設(shè)施建設(shè)方案》，實施婦幼保健機構(gòu)建設(shè)項目，累計支持88個地市級和850多個縣級婦幼保健機構(gòu)建設(shè)。2016年，國家發(fā)展改革委印發(fā)的《全民健康保障工程建設(shè)規(guī)劃》提出，在“十三五”時期實施“婦幼健康保障工程”，支持省、市、縣婦幼保健機構(gòu)建設(shè)，以廣大婦女兒童公平享有基本醫(yī)療衛(wèi)生保健為出發(fā)點，全面改善婦幼保健機構(gòu)的基礎(chǔ)設(shè)施條件。2016-2020年，已累計支持617個婦幼保健機構(gòu)建設(shè)，項目地區(qū)婦幼保健機構(gòu)基礎(chǔ)設(shè)施明顯改善，服務(wù)能力顯著提升，形象面貌煥然一新。
2019-2021年，我委與財政部聯(lián)合實施婦幼保健機構(gòu)能力建設(shè)項目，支持全國1178家縣級婦幼保健機構(gòu)?？迫瞬抨犖榻ㄔO(shè)、重點醫(yī)療設(shè)備配備和遠程醫(yī)療服務(wù)能力建設(shè)，全面提升基層婦幼保健機構(gòu)服務(wù)能力；支持31個省級婦幼保健機構(gòu)牽頭實施省域婦幼健康“大手拉小手”行動，廣泛開展業(yè)務(wù)指導(dǎo)和培訓(xùn)，促進優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源下沉基層。
二、 關(guān)于所提建議的答復(fù)
（一）關(guān)于補短板、強弱項。一是在部署推進方面，我委積極協(xié)調(diào)相關(guān)部門，將婦幼保健機構(gòu)建設(shè)發(fā)展納入2021-2030年中國婦女兒童發(fā)展綱要和《健康中國行動（2019-2030年）》，明確提出“省、市、縣均要設(shè)置1所政府舉辦、標準化的婦幼保健機構(gòu)”，將“婦幼保健機構(gòu)建設(shè)達標率”納入兩綱監(jiān)測指標予以重點督促。2022年4月，我委印發(fā)《貫徹2021-2030年中國婦女兒童發(fā)展綱要實施方案》，對婦幼保健機構(gòu)標準化建設(shè)提出細化要求。二是在設(shè)施建設(shè)方面，我委與國家發(fā)展改革委聯(lián)合印發(fā)并實施《“十四五”優(yōu)質(zhì)高效醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)實施方案》，明確提出加強婦女兒童健康服務(wù)能力建設(shè)，中央預(yù)算內(nèi)投資重點支持省級和地市級婦幼保健機構(gòu)建設(shè)，要求各地統(tǒng)籌資金渠道，加大對縣級婦產(chǎn)科、兒科建設(shè)支持力度。三是在設(shè)備配備方面，我委將繼續(xù)協(xié)調(diào)有關(guān)部門，持續(xù)實施婦幼保健機構(gòu)能力建設(shè)項目，繼續(xù)支持縣級婦幼保健機構(gòu)提升服務(wù)能力；支持省級婦幼保健機構(gòu)深化實施省域婦幼健康“大手拉小手”行動，促進優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源下沉基層。四是在人才隊伍方面，我委將繼續(xù)協(xié)調(diào)有關(guān)部門，持續(xù)實施基層產(chǎn)科醫(yī)師、新生兒科醫(yī)師、出生缺陷人才等人才培訓(xùn)項目，加強基層急需緊缺人才培養(yǎng)。
（二）關(guān)于優(yōu)模式、激活力。我委將結(jié)合婦幼保健機構(gòu)評審、績效考核等工作，持續(xù)推動婦幼保健機構(gòu)落實《婦幼健康服務(wù)機構(gòu)科室設(shè)置指南》要求，充分發(fā)揚“保健和臨床相結(jié)合”的優(yōu)勢，堅持以“婦女兒童健康為中心”的發(fā)展思想，推進以婦女兒童為中心的全生命周期服務(wù)模式，著力推進機構(gòu)內(nèi)部業(yè)務(wù)部門優(yōu)化，打破過去“防”和“治”的科室分別設(shè)置的格局，按照服務(wù)人群優(yōu)化服務(wù)流程，整合醫(yī)療保健服務(wù)內(nèi)容，以“孕產(chǎn)婦”、“兒童”、“婦女（非孕期）”健康需求為出發(fā)點，整合“預(yù)防保健”和“臨床醫(yī)療”服務(wù)，組建孕產(chǎn)保健部、兒童保健部和婦女保健部，構(gòu)建便民利民、連續(xù)系統(tǒng)的整合型醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)新模式。同時，以深化醫(yī)改為契機，推進婦幼保健機構(gòu)機制創(chuàng)新，指導(dǎo)試點地區(qū)落實財政保障政策，落實“兩個允許”要求，結(jié)合機構(gòu)實際完善薪酬分配政策，推動醫(yī)務(wù)人員薪酬達到合理水平，加快建立保障與激勵相結(jié)合的運行新機制。
（三）關(guān)于強監(jiān)管、防風(fēng)險。我委將指導(dǎo)地方規(guī)范婦幼保健機構(gòu)等級評審，認真執(zhí)行《婦幼保健機構(gòu)評審標準》及實施細則，以評促建、以評促改，促進婦幼保健機構(gòu)服務(wù)質(zhì)量持續(xù)改進。指導(dǎo)地方落實《婦幼保健機構(gòu)績效考核辦法》，深入實施婦幼保健機構(gòu)績效考核，強化國家監(jiān)測分析和指導(dǎo)，發(fā)揮績效考核“指揮棒”作用，引導(dǎo)各級婦幼保健機構(gòu)提升服務(wù)能力和水平，督促落實功能定位和職責(zé)任務(wù)，促進各級婦幼保健機構(gòu)高質(zhì)量發(fā)展。同時，我委正在制訂婦幼保健機構(gòu)隨機抽查制度，通過“雙隨機一公開”抽查機制，聚焦保安全、防風(fēng)險、守底線，對婦幼保健機構(gòu)醫(yī)療質(zhì)量、安全生產(chǎn)、遺傳資源管理、信息安全等方面進行重點抽查，督促各級婦幼保健機構(gòu)有效防范管理運行風(fēng)險。
三、 下一步工作目標和計劃
您的建議對推動婦幼保健機構(gòu)建設(shè)發(fā)展具有重要意義，我委將結(jié)合實際，認真研究吸收，繼續(xù)協(xié)調(diào)有關(guān)部門持續(xù)實施婦幼保健機構(gòu)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目，持續(xù)強化婦幼保健機構(gòu)能力建設(shè)，推進婦幼保健機構(gòu)機制創(chuàng)新，進一步加強婦幼保健機構(gòu)監(jiān)管，全面提升婦幼健康服務(wù)水平，為婦女兒童健康保駕護航。
感謝您對衛(wèi)生健康工作的關(guān)心和支持！
國家衛(wèi)生健康委
2022年8月13日
