發(fā)文機關(guān)國家衛(wèi)生健康委員會
發(fā)文日期2022年08月26日
時效性現(xiàn)行有效
施行日期2022年08月26日
效力級別部門規(guī)范性文件
委員您好：
您提出的《關(guān)于在邊境省份加密布局區(qū)域醫(yī)療中心的提案》收悉，現(xiàn)答復(fù)如下：
一、 工作現(xiàn)狀與進展情況
我委高度重視邊境省份醫(yī)療服務(wù)能力提升工作。一是按照中央深化改革委員會審議通過的《區(qū)域醫(yī)療中心建設(shè)試點工作方案》，在包括邊境省份在內(nèi)的患者流出多、醫(yī)療資源相對薄弱地區(qū)建設(shè)國家區(qū)域醫(yī)療中心，推動優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源擴容和區(qū)域均衡布局，提升資源短缺地區(qū)的醫(yī)療服務(wù)能力。目前，已在黑龍江、內(nèi)蒙古等邊境省份確定多個國家區(qū)域醫(yī)療中心建設(shè)項目。二是高度重視邊境地區(qū)人才隊伍建設(shè)，根據(jù)《基本醫(yī)療衛(wèi)生與健康促進法》第五十六條規(guī)定，國家采取定向免費培養(yǎng)、對口支援、退休返聘等措施，不斷加強基層和艱苦邊遠地區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生隊伍建設(shè)。三是關(guān)于加快構(gòu)建國內(nèi)一流的醫(yī)療信息化體系。針對全國醫(yī)院信息化建設(shè)與應(yīng)用的現(xiàn)狀，我委組織制定醫(yī)院信息化建設(shè)相關(guān)功能指引及建設(shè)標準規(guī)范。其中5G、人工智能、大數(shù)據(jù)等新興信息技術(shù)在衛(wèi)生健康行業(yè)的應(yīng)用取得良好開端和長足進展，推進新興信息技術(shù)的全國應(yīng)用、管理的保障體系初步建立。
二、 關(guān)于所提建議的答復(fù)
（一）關(guān)于邊境省份國家區(qū)域醫(yī)療中心設(shè)置和建設(shè)。一是根據(jù)“十四五”時期國家醫(yī)學(xué)中心和國家區(qū)域醫(yī)療中心設(shè)置工作有關(guān)安排和《國家醫(yī)學(xué)中心和國家區(qū)域醫(yī)療中心設(shè)置實施方案》，我們正按照規(guī)劃和設(shè)置程序，對相關(guān)省份報送的癌癥、創(chuàng)傷等專業(yè)類別的國家區(qū)域醫(yī)療中心申報材料進行審核。二是為進一步推動優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源區(qū)域均衡布局，2019年，國家發(fā)展改革委會同我委、國家中醫(yī)藥局正式啟動國家區(qū)域醫(yī)療中心建設(shè)工作。目前，國家區(qū)域醫(yī)療中心建設(shè)范圍已覆蓋全國，我們對包括黑龍江省、內(nèi)蒙古自治區(qū)等邊境省份在內(nèi)的項目申報方案多次指導(dǎo)，并赴現(xiàn)場進行實地調(diào)研。
（二）關(guān)于推進邊境地區(qū)醫(yī)療服務(wù)全方位提質(zhì)升級。一是圍繞衛(wèi)生健康領(lǐng)域科技創(chuàng)新需求，我委會同科技部等部門組織開展國家臨床醫(yī)學(xué)研究中心的建設(shè)，目前已在心血管疾病、神經(jīng)系統(tǒng)疾病等20個疾病領(lǐng)域建成50家國家臨床醫(yī)學(xué)研究中心，并在包括邊境地區(qū)在內(nèi)全國各省份建設(shè)分中心和創(chuàng)新協(xié)作單位，構(gòu)建覆蓋近萬家醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)的專病防治創(chuàng)新協(xié)作網(wǎng)絡(luò)。二是根據(jù)行業(yè)需求，在重大疾病防控、老年醫(yī)學(xué)健康等領(lǐng)域布局建設(shè)國家衛(wèi)生健康委重點實驗室。我委于2019-2020年在西藏、新疆等邊境地區(qū)新建多個委省共建重點實驗室，進一步促進衛(wèi)生健康領(lǐng)域科技創(chuàng)新區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。三是2021年人力資源社會保障部、國家衛(wèi)生健康委、國家中醫(yī)藥局聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于深化衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員職稱制度改革的指導(dǎo)意見》，明確指出落實服務(wù)基層制度。執(zhí)業(yè)醫(yī)師晉升為副高級職稱的，應(yīng)當有累計一年以上在縣級以下或者對口支援的醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)提供醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)的經(jīng)歷。
（三）關(guān)于加快構(gòu)建國內(nèi)一流的醫(yī)療信息化體系。一是大力推動“5G+醫(yī)療健康”應(yīng)用，2021年我委與工信部聯(lián)合推動“5G+醫(yī)療健康”應(yīng)用試點項目987項，應(yīng)用內(nèi)容覆蓋急診救治、遠程診斷、遠程治療、遠程重癥監(jiān)護（ICU）、中醫(yī)診療、醫(yī)院管理、智能疾控、健康管理、其他應(yīng)用等9個重點方向。二是我委高度重視人工智能技術(shù)在衛(wèi)生健康行業(yè)的應(yīng)用，2019年組織開展人工智能在醫(yī)療健康領(lǐng)域的應(yīng)用研究，提出了公共衛(wèi)生智能服務(wù)、醫(yī)院智能管理、醫(yī)學(xué)科研教育等5類12項醫(yī)學(xué)人工智能主要應(yīng)用方向，推進開展醫(yī)學(xué)影像輔助診斷、醫(yī)院智能管理、公共衛(wèi)生服務(wù)等具體應(yīng)用。三是2016年國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于促進和規(guī)范健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)應(yīng)用發(fā)展的指導(dǎo)意見》，提出要加快建設(shè)統(tǒng)一權(quán)威、互聯(lián)互通的人口健康信息平臺，全面建成互通共享的國家、省、市、縣四級人口健康信息平臺，強化公共衛(wèi)生、醫(yī)療服務(wù)、綜合管理等應(yīng)用信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)采集、集成共享和業(yè)務(wù)協(xié)同。
（四）關(guān)于支持邊境省份夯實基層醫(yī)療服務(wù)能力。2019年，我委聯(lián)合財政部實施醫(yī)療服務(wù)與保障能力提升項目，部分資金用于加強基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)服務(wù)能力建設(shè)，對中西部地區(qū)國家鄉(xiāng)村振興重點幫扶縣、脫貧縣等基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)能力建設(shè)給予補助。
（五）關(guān)于支持國家中醫(yī)疫病防治基地項目建設(shè)?！笆奈濉逼陂g，國家發(fā)展改革委聯(lián)合相關(guān)部門啟動國家中醫(yī)疫病防治基地項目建設(shè)，充分發(fā)揮中醫(yī)藥在應(yīng)對新發(fā)突發(fā)傳染病等重大公共衛(wèi)生事件中的獨特作用。
三、 下一步工作目標和計劃
我們將認真研究所提建議，進一步推動優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源擴容和區(qū)域均衡布局，帶動全國公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展和邊境省份醫(yī)療服務(wù)保障水平。同時，會同相關(guān)部門繼續(xù)推進新興信息技術(shù)的全國應(yīng)用，進一步完善醫(yī)學(xué)科技創(chuàng)新平臺基地體系建設(shè)，充分發(fā)揮各類科技創(chuàng)新平臺對衛(wèi)生健康行業(yè)科技創(chuàng)新、重大問題技術(shù)支撐等重要作用。
感謝您對衛(wèi)生健康工作的關(guān)心和支持。
國家衛(wèi)生健康委
2022年8月26日
