發(fā)文機關國家衛(wèi)生健康委員會
發(fā)文日期2022年09月21日
時效性現(xiàn)行有效
施行日期2022年09月21日
效力級別部門規(guī)范性文件
委員您好：
您提出的《關于加強對月子中心監(jiān)管的提案》收悉。經(jīng)商人力資源社會保障部、商務部、市場監(jiān)管總局，現(xiàn)答復如下：
一、 工作現(xiàn)狀和進展情況
月子中心作為一種新興業(yè)態(tài)，是生活服務和醫(yī)療保健服務之間的交叉領域。根據(jù)《醫(yī)療機構管理條例》及其實施細則有關要求，僅從事母嬰生活照料服務的月子中心不應當納入醫(yī)療機構管理范圍；擬從事診療活動的月子中心，應當申請設立相應類別的醫(yī)療機構，并依法取得《醫(yī)療機構執(zhí)業(yè)許可證》，納入醫(yī)療機構管理范圍。
2015年以來，我委支持中國婦幼保健協(xié)會發(fā)揮行業(yè)自律作用，制定《產(chǎn)后母嬰康復機構管理和服務指南》，對月子中心的服務質(zhì)量、衛(wèi)生安全等關鍵環(huán)節(jié)進行規(guī)范，促進月子中心行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。近年來，中國婦幼保健協(xié)會積極開展月子中心相關專業(yè)培訓、技術指導等活動，對規(guī)范月子中心管理發(fā)揮了積極作用。根據(jù)國務院“放管服”的工作要求，我們積極探索對新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式包容審慎監(jiān)管，啟動產(chǎn)后保健規(guī)范制定工作，對各級各類醫(yī)療機構開展產(chǎn)后保健服務進行規(guī)范。
市場監(jiān)管總局積極推進相關標準體系建設，批準發(fā)布《家政服務母嬰生活護理服務質(zhì)量規(guī)范》《母嬰保健服務場所通用要求》《保健服務業(yè)分類》《保健服務通用要求》等國家標準。其中，《家政服務母嬰生活護理服務質(zhì)量規(guī)范》針對家政服務機構開展母嬰生活護理服務的基本要求、服務內(nèi)容和等級劃分、服務質(zhì)量評價等作出了規(guī)定；《母嬰保健服務場所通用要求》適用于為顧客提供非醫(yī)療性服務的母嬰服務機構及場所，提出包括場所的設施、環(huán)境、衛(wèi)生、服務、安全等方面的通用要求，為規(guī)范母嬰生活護理服務提供有力的標準支撐。
二、 關于所提建議的答復
（一）關于確定統(tǒng)一的行業(yè)主管行政部門。不同的月子中心開展的服務內(nèi)容差異較大，許多月子中心僅開展母嬰生活照料服務，并未開展醫(yī)療保健活動。按照“誰審批誰監(jiān)管”的原則，衛(wèi)生健康行政部門將對相關機構從事醫(yī)療保健活動進行監(jiān)管。
（二）關于完善相關法律法規(guī)。我委贊同完善月子中心管理的法律法規(guī)。按照部門職責，我委目前已完成《產(chǎn)后保健工作規(guī)范（征求意見稿）》，將在廣泛征求行業(yè)專家和地方衛(wèi)生健康行政部門意見基礎上，進一步修改完善，爭取盡快印發(fā)。
（三）關于推進月子中心行業(yè)規(guī)范發(fā)展。市場監(jiān)管總局表示，將配合相關部門不斷完善標準體系，統(tǒng)籌標準制修訂，使相關服務方方面面有標可依、有規(guī)可循。同時，將聯(lián)合相關部門積極推進標準的貫徹實施，加強對相關服務機構的指導，督促其嚴格落實涉及服務質(zhì)量、服務內(nèi)容、服務流程、機構管理等各類標準，推動標準體系建設與自身能力建設，確保服務機構的服務提供和自身管理做到標準化、規(guī)范化、系統(tǒng)化。我委贊同積極引導推進月子中心行業(yè)規(guī)范發(fā)展，將按照部門職責，加強對各級各類醫(yī)療機構開展產(chǎn)后醫(yī)療保健服務活動的監(jiān)管，支持相關行業(yè)協(xié)會制訂完善產(chǎn)后保健相關服務流程和標準、服務質(zhì)量控制，不斷規(guī)范產(chǎn)后保健服務活動。同時，積極配合有關部門，促進月子中心新興業(yè)態(tài)持續(xù)健康發(fā)展。
三、 下一步工作目標和計劃
您的建議對規(guī)范月子中心行業(yè)發(fā)展具有重要意義。下一步，我委將結合實際，認真研究，盡快完善并印發(fā)《產(chǎn)后保健工作規(guī)范》，進一步規(guī)范和監(jiān)管各級各類機構開展產(chǎn)后保健服務活動。
感謝您對衛(wèi)生健康工作的關心和支持。
國家衛(wèi)生健康委
2022年9月21日
