發(fā)文機(jī)關(guān)國(guó)家衛(wèi)生健康委員會(huì)
發(fā)文日期2023年06月26日
時(shí)效性現(xiàn)行有效
施行日期2023年06月26日
效力級(jí)別部門(mén)規(guī)范性文件
委員您好：
您提出的《關(guān)于建議修訂<中華人民共和國(guó)精神衛(wèi)生法>的提案》收悉，根據(jù)我委工作職能，現(xiàn)答復(fù)如下：
一、 工作現(xiàn)狀和進(jìn)展情況
我委高度重視精神衛(wèi)生相關(guān)工作。近年來(lái)，指導(dǎo)各地落實(shí)《精神衛(wèi)生法》的有關(guān)要求，會(huì)同有關(guān)部門(mén)出臺(tái)相關(guān)政策文件，加強(qiáng)對(duì)精神障礙患者的疾病預(yù)防、診斷、治療、康復(fù)及合法權(quán)益的保障，全面推動(dòng)精神衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展。
二、 關(guān)于所提建議的答復(fù)
（一）關(guān)于將《精神衛(wèi)生法》修改《心理健康和精神衛(wèi)生法》。
我國(guó)現(xiàn)行的《基本醫(yī)療衛(wèi)生與健康促進(jìn)法》《精神衛(wèi)生法》等法律為心理健康服務(wù)體系和人才隊(duì)伍建設(shè)、保障精神障礙患者權(quán)益提供了法律保障。其中《精神衛(wèi)生法》中專(zhuān)門(mén)設(shè)置了“心理健康促進(jìn)和精神障礙防治”的章節(jié)，也對(duì)各政府部門(mén)、用人單位、學(xué)校等開(kāi)展心理援助、心理健康教育等工作提出了明確要求。
為提高人民群眾對(duì)心理健康和精神衛(wèi)生問(wèn)題的認(rèn)識(shí)度和接受度，普及心理健康和精神衛(wèi)生知識(shí)，我委積極開(kāi)展科普宣傳，在世界精神衛(wèi)生日等時(shí)間節(jié)點(diǎn)，部署各地開(kāi)展宣傳活動(dòng)。在“健康中國(guó)”政務(wù)新媒體刊發(fā)相關(guān)科普信息，利用電視、網(wǎng)絡(luò)等各類(lèi)媒體，邀請(qǐng)心理健康、精神衛(wèi)生等領(lǐng)域?qū)＜?，宣傳普及心理健康知識(shí)及自我心理調(diào)試技能，營(yíng)造全社會(huì)關(guān)心關(guān)注心理健康和精神衛(wèi)生問(wèn)題的氛圍。
（二）關(guān)于完善心理健康和精神衛(wèi)生服務(wù)體系。
一是《精神衛(wèi)生法》中對(duì)提供心理咨詢、心理治療、心理援助服務(wù)等提出明確要求?！痘踞t(yī)療衛(wèi)生與健康促進(jìn)法》要求加強(qiáng)心理健康服務(wù)體系和人才隊(duì)伍建設(shè)，促進(jìn)心理健康教育、心理評(píng)估、心理咨詢與心理治療服務(wù)的有效銜接。二是我委多次組織召開(kāi)多部門(mén)多領(lǐng)域?qū)＜已杏憰?huì)，研究心理健康服務(wù)機(jī)構(gòu)及人員管理規(guī)范。2022年，指導(dǎo)國(guó)家心理健康和精神衛(wèi)生防治中心開(kāi)展《社會(huì)心理咨詢服務(wù)專(zhuān)業(yè)人員與專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)注冊(cè)標(biāo)準(zhǔn)與管理規(guī)范》課題研究。同時(shí)，我委積極鼓勵(lì)各地通過(guò)制定地方性法規(guī)等形式，對(duì)心理健康服務(wù)規(guī)范管理進(jìn)行探索。
（三）關(guān)于增加個(gè)人隱私保護(hù)條款。
一是加強(qiáng)隱私保護(hù)。《精神衛(wèi)生法》第四條規(guī)定“有關(guān)單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)對(duì)精神障礙患者的姓名、肖像、住址、工作單位、病歷資料及其他可能推斷出其身份的信息予以保密”。2013年原國(guó)家衛(wèi)生計(jì)生委印發(fā)《嚴(yán)重精神障礙發(fā)病報(bào)告管理辦法（試行）》，明確了包括精神分裂癥等6種重性精神疾病的發(fā)病報(bào)告程序，對(duì)保護(hù)嚴(yán)重精神障礙患者隱私有明確要求。二是保障精神障礙患者勞動(dòng)權(quán)、教育權(quán)?！毒裥l(wèi)生法》對(duì)精神障礙患者獲得勞動(dòng)權(quán)、教育權(quán)有明確的規(guī)定。各地衛(wèi)生健康、民政等部門(mén)根據(jù)法律要求，充分利用資源，積極為精神障礙患者提供就業(yè)、教育的便利條件。
（四）關(guān)于完善對(duì)非重性精神障礙患者精神衛(wèi)生的預(yù)防和診治。
一是加強(qiáng)職工心理健康服務(wù)。2016年，我委會(huì)同中宣部等22個(gè)部門(mén)印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)心理健康服務(wù)的指導(dǎo)意見(jiàn)》指出，要健全機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位心理服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，通過(guò)員工心理測(cè)評(píng)、訪談等方式及時(shí)對(duì)有心理問(wèn)題的員工進(jìn)行針對(duì)性干預(yù)。2019年開(kāi)展全國(guó)社會(huì)心理服務(wù)體系建設(shè)試點(diǎn)工作以來(lái)，按照工作方案和年度重點(diǎn)工作任務(wù)要求逐步推進(jìn)工作，試點(diǎn)地區(qū)的企事業(yè)單位通過(guò)設(shè)立心理健康輔導(dǎo)室或購(gòu)買(mǎi)服務(wù)等形式，為員工提供方便可及的心理健康服務(wù)。二是開(kāi)展未成年人心理健康篩查。2017年，我委開(kāi)發(fā)適合鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心兒童保健醫(yī)生使用的篩查工具——兒童心理行為發(fā)育問(wèn)題預(yù)警征象篩查表，對(duì)0-6歲兒童心理發(fā)育、社會(huì)交往能力等方面進(jìn)行初步篩查評(píng)估，并將其納入國(guó)家基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目，免費(fèi)向轄區(qū)內(nèi)常住兒童提供。2020年，我委印發(fā)《探索抑郁癥防治特色服務(wù)工作方案》要求，將抑郁癥篩查納入部分學(xué)校學(xué)生健康體檢內(nèi)容，并要求建立學(xué)生心理健康檔案，評(píng)估學(xué)生心理健康狀況，對(duì)測(cè)評(píng)結(jié)果異常的學(xué)生予以重點(diǎn)關(guān)注。
（五）關(guān)于規(guī)范精神障礙患者管理。
一是明確送醫(yī)條件。《精神衛(wèi)生法》對(duì)精神障礙患者的就醫(yī)、診斷的主體責(zé)任具有明確規(guī)定，個(gè)人可自行到醫(yī)療機(jī)構(gòu)就診，疑似精神障礙患者的近親屬可以將其送往醫(yī)療機(jī)構(gòu)就診，對(duì)查找不到近親屬的流浪乞討疑似精神障礙患者，由當(dāng)?shù)孛裾扔嘘P(guān)部門(mén)按照職責(zé)分工，幫助送往醫(yī)療機(jī)構(gòu)就診?！缎淌略V訟法》中對(duì)精神病人強(qiáng)制送醫(yī)的程序也有明確規(guī)定。二是健全預(yù)防精神障礙患者肇事肇禍工作機(jī)制。2019年起開(kāi)展全國(guó)社會(huì)心理服務(wù)體系建設(shè)試點(diǎn)工作，要求試點(diǎn)地區(qū)所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）建立健全由綜治、衛(wèi)生健康、公安、民政、殘聯(lián)等單位組成的精神衛(wèi)生綜合管理小組，聯(lián)合開(kāi)展嚴(yán)重精神障礙患者管理治療服務(wù)，進(jìn)一步完善嚴(yán)重精神障礙患者服務(wù)工作機(jī)制，不斷提升嚴(yán)重精神障礙患者管理治療工作標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化水平。
三、 下一步工作目標(biāo)和計(jì)劃
下一步，我委將指導(dǎo)各地進(jìn)一步落實(shí)《精神衛(wèi)生法》的要求，規(guī)范精神衛(wèi)生服務(wù)，維護(hù)精神障礙患者的合法權(quán)益。建設(shè)和完善精神障礙的預(yù)防、治療和康復(fù)體系。建立健全精神衛(wèi)生工作協(xié)調(diào)機(jī)制和工作規(guī)范，全面加強(qiáng)精神衛(wèi)生工作。同時(shí)，將根據(jù)工作需要，協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)制訂完善相關(guān)政策性文件，確保《精神衛(wèi)生法》相關(guān)規(guī)定有效落實(shí)到位。
感謝您對(duì)衛(wèi)生健康工作的關(guān)心和支持。
國(guó)家衛(wèi)生健康委
2023年6月26日
