發(fā)文機關(guān)國家衛(wèi)生健康委員會
發(fā)文日期2023年08月02日
時效性現(xiàn)行有效
施行日期2023年08月02日
效力級別部門規(guī)范性文件
委員您好：
您提出的《關(guān)于修訂<中華人民共和國獻血法>的提案》收悉，現(xiàn)答復如下：
一、 工作現(xiàn)狀和進展情況
無償獻血是事關(guān)人民群眾身體健康和生命安全的社會公益事業(yè)，黨和政府歷來高度重視。1998年《中華人民共和國獻血法》實施以來，在各級黨委、政府和相關(guān)部門的組織領(lǐng)導和有力推動下，形成“政府主導、多部門協(xié)作、全社會參與”的無償獻血工作格局。我國全面建立無償獻血制度，實現(xiàn)臨床用血全部來自公民自愿無償捐獻，血液管理法制體系和血站服務(wù)體系日益完善，臨床用血實現(xiàn)核酸檢測全覆蓋，建立全國血液聯(lián)動應(yīng)急保障機制，及時解決區(qū)域性、一過性、偏型性血液短缺問題。血液管理信息化水平大幅提升，“互聯(lián)網(wǎng)+無償獻血”服務(wù)模式取得積極成效。2022年全國無償獻血人次1603.5萬、獻血總量2760.2萬單位，我國無償獻血總量、獻血人次數(shù)、血液安全水平位居全球前列。
為深入貫徹落實《獻血法》，我委先后發(fā)布《血站管理辦法》《血站基本標準》《血站技術(shù)操作規(guī)程》系列規(guī)章、規(guī)范和技術(shù)標準，各級地方政府也相繼建立貫徹實施《獻血法》的配套辦法、實施細則及地方性法律法規(guī)，血液管理法制體系的完善和地方機構(gòu)的立法實踐為《獻血法》修訂奠定豐富的實踐基礎(chǔ)。目前，我委在廣泛聽取各地工作意見和建議的基礎(chǔ)上，已起草形成《獻血法（修訂草案）》（以下簡稱《草案》），并不斷修改完善。
二、 關(guān)于所提建議的答復
（一）完善無償獻血的法制激勵機制的建議。《草案》明確，各級人民政府應(yīng)當將本行政區(qū)域內(nèi)的無償獻血工作情況納入文明城市、社區(qū)、單位考評體系，對于不依法履職或不正確履職的，依法追究相應(yīng)責任?？h級以上人民政府和紅十字會對積極參加獻血和在獻血工作中做出顯著成績的單位和個人，按照國家有關(guān)規(guī)定給予表彰獎勵。表彰獎勵辦法由各級衛(wèi)生健康行政部門會同同級人力資源社會保障部門、紅十字會、軍隊衛(wèi)生主管部門共同制定。
近年來，我委也積極推進獻血獎勵激勵措施建立完善，各地陸續(xù)出臺相關(guān)政策促進無償獻血。2019年9月，我委印發(fā)《國家衛(wèi)生健康委辦公廳關(guān)于開展無償獻血者臨床用血費用直接減免工作的通知》(國衛(wèi)辦醫(yī)函〔2019〕734號)，推動加快各省區(qū)市信息化建設(shè)，構(gòu)建省級用血費用減免平臺。2019年11月,我委會同中宣部等11個部門印發(fā)《關(guān)于進一步促進無償獻血工作健康發(fā)展的通知》(國衛(wèi)辦醫(yī)發(fā)〔2019〕21號)，提出各地應(yīng)健全無償獻血激勵機制,對獻血者使用公共設(shè)施、參觀游覽政府辦公園等提供優(yōu)惠待遇。有關(guān)互助獻血的建議，《草案》已刪除“互助獻血”相關(guān)內(nèi)容，規(guī)定地方各級人民政府應(yīng)當建立血液調(diào)配制度和血液應(yīng)急保障機制，建設(shè)應(yīng)急獻血者隊伍，保障突發(fā)公共衛(wèi)生事件等緊急情況下醫(yī)療救治的用血需求。
（二）增加血液富余成分綜合利用條款的建議。從國際上來看，臨床使用血漿數(shù)量較少，美國、歐洲血站剩余的血漿均可用于血液制品生產(chǎn)。為有效利用血液資源，《草案》規(guī)定血站剩余的血液及其成分由省級以上衛(wèi)生健康行政部門統(tǒng)一調(diào)配，用于公益事業(yè)。目前利用血站剩余血漿生產(chǎn)血液制品，涉及具體的技術(shù)問題、倫理問題、管理問題。我委將進一步會同國家相關(guān)部門對開展血站富余血漿應(yīng)用工作進行研究部署，積極開展試點和相關(guān)法律法規(guī)的研究修改工作。
（三）健全獻血者正當權(quán)利保障措施，完善獻血者受到損害后的補償與賠償制度的建議。我委高度重視血液的質(zhì)量安全，頒布了《血站質(zhì)量管理規(guī)范》、《血站技術(shù)操作規(guī)程（2019版）》、《獻血者健康檢查要求》等規(guī)范性文件和標準,充分保障無償獻血者健康權(quán)益。同時，我委高度重視對獻血者的服務(wù)質(zhì)量，要求各級血站定期進行獻血者滿意度調(diào)查，聚焦調(diào)查反映出的問題，采取有效措施，提升無償獻血服務(wù)水平。關(guān)于您提到的《獻血法》第二十三條的修訂建議，《草案》已將《獻血法》第二十三條的內(nèi)容修改為“行政機關(guān)及其工作人員在無償獻血工作中，不履行職責或者不正確履行職責的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任?！睂τ谀岬降钠渌ㄗh，我委也將在《獻血法》修訂過程中統(tǒng)籌考慮。
三、 下一步工作目標和計劃
我委將充分考慮代表所提意見，繼續(xù)加強立法研究，深入開展調(diào)研，積極與立法部門溝通協(xié)調(diào)，依據(jù)程序加快推進《獻血法》修訂工作。
感謝您對衛(wèi)生健康工作的關(guān)心和支持。
國家衛(wèi)生健康委
2023年8月2日
