發(fā)文機關國家衛(wèi)生健康委員會
發(fā)文日期2023年09月04日
時效性現(xiàn)行有效
施行日期2023年09月04日
效力級別部門規(guī)范性文件
民進9組：
你們提出的《關于優(yōu)化資源配置，推進醫(yī)養(yǎng)結合高質量發(fā)展的提案》收悉，經(jīng)商民政部、財政部、稅務總局、市場監(jiān)管總局，現(xiàn)答復如下：
一、 工作現(xiàn)狀和進展情況
黨中央、國務院高度重視醫(yī)養(yǎng)結合工作。醫(yī)養(yǎng)結合作為落實推進健康中國建設、積極應對人口老齡化國家戰(zhàn)略的重要任務，列入《中共中央國務院關于加強新時代老齡工作的意見》《國家積極應對人口老齡化中長期規(guī)劃》《“十四五”國民健康規(guī)劃》《“十四五”國家老齡事業(yè)發(fā)展和養(yǎng)老服務體系規(guī)劃》《“十四五”健康老齡化規(guī)劃》等重要政策文件和規(guī)劃。近年來，我委認真貫徹落實黨中央、國務院決策部署，會同有關部門深入推進醫(yī)養(yǎng)結合發(fā)展，醫(yī)養(yǎng)結合政策體系不斷完善，醫(yī)養(yǎng)結合服務能力持續(xù)提高。
二、 關于所提建議的答復
（一）關于加強醫(yī)養(yǎng)結合標準化建設。近年來，我委會同有關部門印發(fā)《關于做好醫(yī)養(yǎng)結合機構審批登記工作的通知》《醫(yī)養(yǎng)結合機構服務指南（試行）》《醫(yī)養(yǎng)結合機構管理指南（試行）》《醫(yī)療衛(wèi)生機構與養(yǎng)老服務機構簽約合作服務指南（試行）》，進一步優(yōu)化醫(yī)養(yǎng)結合機構審批登記流程，規(guī)范服務和管理。制定《養(yǎng)老機構醫(yī)務室基本標準（試行）》《養(yǎng)老機構護理站基本標準（試行）》，指導養(yǎng)老機構做好醫(yī)務室、護理站的建設和管理。民政部制定國家標準《養(yǎng)老機構服務質量基本規(guī)范》《養(yǎng)老機構等級劃分與評定》等。
（二）關于吸引社會資本參與醫(yī)養(yǎng)結合。2019、2022年，經(jīng)國務院同意，我委會同國家發(fā)展改革委、民政部等部門印發(fā)《關于深入推進醫(yī)養(yǎng)結合發(fā)展的若干意見》《關于進一步推進醫(yī)養(yǎng)結合發(fā)展的指導意見》（以下簡稱《指導意見》），提出加大支持力度，鼓勵社會力量積極參與醫(yī)養(yǎng)結合。政府對社會辦醫(yī)養(yǎng)結合機構區(qū)域總量不作規(guī)劃限制。支持社會力量通過市場化運作方式舉辦醫(yī)養(yǎng)結合機構，并按規(guī)定享受稅費、投融資、用地等有關優(yōu)惠政策。鼓勵地方結合實際制定多種優(yōu)惠支持政策。支持社會辦大型醫(yī)養(yǎng)結合機構走集團化、連鎖化發(fā)展道路。支持社會力量建設專業(yè)化、規(guī)?；?、醫(yī)養(yǎng)結合能力突出的養(yǎng)老機構，主要接收需要長期照護的失能老年人。加大政府購買服務力度，支持符合條件的社會辦醫(yī)養(yǎng)結合機構承接當?shù)毓残l(wèi)生、基本醫(yī)療和基本養(yǎng)老等服務。民政部會同有關部門出臺政策措施，引導社會力量積極參與提供社區(qū)養(yǎng)老服務，為社區(qū)養(yǎng)老服務機構無償或低償提供設施場地。在現(xiàn)行政府購買服務制度框架下，地方和有關部門可以研究將養(yǎng)老服務中屬于政府職責范圍且適合采取市場化方式提供的事項，納入政府購買服務范圍，引導社會力量參與提供服務。
（三）關于推進醫(yī)養(yǎng)資源共享。近年來，各地探索形成了醫(yī)養(yǎng)簽約合作、醫(yī)療衛(wèi)生機構開展養(yǎng)老服務、養(yǎng)老機構依法依規(guī)開展醫(yī)療衛(wèi)生服務、醫(yī)療衛(wèi)生服務延伸至社區(qū)和家庭等四種相對成熟的服務模式。《指導意見》強調，優(yōu)化服務銜接，加強醫(yī)療養(yǎng)老資源共享。支持醫(yī)療衛(wèi)生機構開展醫(yī)養(yǎng)結合服務，提升養(yǎng)老機構醫(yī)養(yǎng)結合服務能力。將養(yǎng)老機構內設醫(yī)療機構納入醫(yī)聯(lián)體管理。為提升服務質量和效率，2020年起，我委組織開展老齡健康醫(yī)養(yǎng)結合遠程協(xié)同服務試點工作，遴選確定兩批共520家醫(yī)養(yǎng)結合機構作為試點，為老年人提供遠程醫(yī)療、慢病管理等便利服務。
三、 下一步工作目標和計劃
你們提出的“關于優(yōu)化資源配置，推進醫(yī)養(yǎng)結合高質量發(fā)展”的提案，對于推動醫(yī)養(yǎng)結合發(fā)展具有參考借鑒意義。我委將會同相關部門深入推進醫(yī)養(yǎng)結合工作，完善政策措施，增加服務供給，提升服務質量，為滿足老年人日益增長的健康養(yǎng)老服務需求提供支撐和保障。
感謝你們對衛(wèi)生健康工作的關心和支持。
國家衛(wèi)生健康委
2023年9月4日
