發(fā)文機關國家衛(wèi)生健康委員會
發(fā)文日期2023年09月12日
時效性現行有效
施行日期2023年09月12日
效力級別部門規(guī)范性文件
農工界：
你界別提出的《關于“知、防、治、救”聯合發(fā)力，提高鄉(xiāng)村地區(qū)居民健康水平的提案》收悉，經商農業(yè)農村部、國家鄉(xiāng)村振興局，現答復如下：
一、 工作現狀和進展情況
維護鄉(xiāng)村地區(qū)居民健康是鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生體系重要職責。近年來，我委會同相關部門大力推動鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生體系持續(xù)發(fā)展，取得了積極進展和成效。截至2022年底，全國2.85萬個鄉(xiāng)鎮(zhèn)共建有鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院3.4萬個，衛(wèi)生人員153.1萬人。全國48.9萬個行政村共建有58.8萬個衛(wèi)生室，工作人員136.7萬人?；緦崿F了鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生機構全覆蓋，為提高鄉(xiāng)村地區(qū)居民健康水平提供了重要保障。在新冠疫情防控中，基層醫(yī)療衛(wèi)生機構及其醫(yī)務人員發(fā)揮了保健康、防重癥的重要作用。
二、 關于所提建議的答復
（一）關于加強鄉(xiāng)村健康教育，提升居民認知水平。我委一直高度重視基層健康教育工作，努力提升鄉(xiāng)村居民健康素養(yǎng)。2009年開始實施的基本公共衛(wèi)生項目中，專門設立健康教育項目，支持各地鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室等向轄區(qū)居民免費提供健康教育宣傳材料、健康講座、個性化健康教育服務等。2012年設立健康素養(yǎng)促進項目，主要向中西部特別是農村地區(qū)傾斜，針對當地居民存在的主要健康問題開展科普，推進健康社區(qū)、健康村鎮(zhèn)、健康家庭、健康促進醫(yī)院等“健康細胞”和健康縣區(qū)建設。2018-2020年，我委聯合原國務院扶貧辦開展貧困地區(qū)健康促進三年攻堅行動，推動健康教育進鄉(xiāng)村、進家庭、進學校，建設健康教育陣地、培養(yǎng)基層健康教育骨干。2021-2025年繼續(xù)開展脫貧地區(qū)健康促進行動，將工作重心由“健康扶貧”轉向“健康促進”，以農村低保對象、特困人員、易致貧返貧人口和脫貧人口為重點，在脫貧地區(qū)大力開展健康知識普及，減少因病返貧，助力鄉(xiāng)村振興。2021年全國農村居民健康素養(yǎng)水平達到22.02％，較2012年提升14.89個百分點。
（二）關于著力加強鄉(xiāng)村慢病防治體系建設，提高疾病預防水平。依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室等基層醫(yī)療衛(wèi)生服務機構，結合“全國腫瘤防治宣傳周”“全國高血壓日”“世界卒中日”“聯合國糖尿病日”等慢性病防治主題宣傳日，開展形式多樣的宣傳教育，廣泛宣傳慢性病及危險因素防治知識，提高鄉(xiāng)村群眾健康素養(yǎng)。同時，聯合國家體育總局等部門制訂《全民健康生活方式行動方案（2017-2025年）》，大力推進“三減三健”（減鹽、減油、減糖、健康口腔、健康體重、健康骨骼）等專項行動，開發(fā)推廣健康適宜技術和支持工具，增強農村群眾維護和促進自身健康的能力，推進慢性病防治關口前移，提高疾病預防水平。
（三）關于著力完善鄉(xiāng)村疾病診治體系，提升疾病診療水平。組織相關技術機構針對高血壓、糖尿病、高發(fā)癌癥等慢性病，制定發(fā)布《中國高血壓健康管理規(guī)范（2019）》《中國糖尿病健康管理規(guī)范（2020）》，以及肺癌、乳腺癌、上消化道癌等7部癌癥篩查與早診早治技術指南，推進我國重大慢性病篩查工作的規(guī)范化、同質化和優(yōu)質化，不斷提升基層醫(yī)療衛(wèi)生機構疾病診療水平。同時，以重大慢性病早期篩查干預為切入點，實施重點癌癥、心腦血管疾病、慢阻肺和兒童口腔疾病等中央財政轉移支付地方衛(wèi)生健康項目，探索建立慢性病預防、篩查、診斷、治療、康復全流程健康管理服務模式。
（四）關于完善綜合救助體系建設，提高鄉(xiāng)村危重癥救治水平。自2018年開始，我委聯合國家中醫(yī)管理局持續(xù)開展“優(yōu)質服務基層行”活動，指導基層醫(yī)療衛(wèi)生機構對照標準，補短板、強弱項，持續(xù)加強基層綜合醫(yī)療救治等能力。截至2022年底，全國累計近2萬家鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院達到服務能力標準。我們積極推動各地鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院配備救護車，提高了基層醫(yī)療急救轉運能力。截至2023年6月底，95%以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院至少配備1輛救護車，適應了廣大農村群眾醫(yī)療急救需求。
三、 下一步工作
我委將按照黨中央、國務院工作部署，指導各地多措并舉，持續(xù)提升農村地區(qū)疾病預防和救治水平，進一步改善廣大人民群眾的健康狀況，助力健康中國建設和鄉(xiāng)村振興。
感謝你界別對衛(wèi)生健康工作的關心和支持。
國家衛(wèi)生健康委
2023年9月12日
