發(fā)文機關國家衛(wèi)生健康委員會
發(fā)文日期2023年09月19日
時效性現(xiàn)行有效
施行日期2023年09月19日
效力級別部門規(guī)范性文件
委員你們好：
你們提出的《關于打通醫(yī)療信息孤島，促進居民健康數(shù)據(jù)共享平臺落地的提案》收悉，經商中央網信辦，現(xiàn)答復如下：
一、 工作現(xiàn)狀和進展情況
國家高度重視醫(yī)療信息互通共享工作，印發(fā)《“健康中國2030”規(guī)劃綱要》《關于促進和規(guī)范健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)應用發(fā)展的指導意見》等文件，提出全面建成統(tǒng)一權威、互聯(lián)互通的國家、省、市、縣四級人口健康信息平臺，強化公共衛(wèi)生、醫(yī)療服務、綜合管理等應用信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)采集、集成共享和業(yè)務協(xié)同。2022年，我委會同國家中醫(yī)藥局、國家疾控局聯(lián)合印發(fā)《“十四五”全民健康信息化規(guī)劃》，將“互通共享三年攻堅行動”作為優(yōu)先行動，依托各級全民健康信息平臺，著力在信息互通共享方面取得突破性進展。截至目前，全國共有7000多家二級以上公立醫(yī)院接入區(qū)域全民健康信息平臺，逐步提高健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)聯(lián)通共享水平，增強人民群眾獲得感。
二、 關于所提建議的答復
（一）構建網絡安全防護體系。2022年，我委會同國家中醫(yī)藥局、國家疾控局聯(lián)合印發(fā)《醫(yī)療衛(wèi)生機構網絡安全管理辦法》，全面構建衛(wèi)生健康行業(yè)網絡安全防護體系，加強網絡安全監(jiān)測，建立網絡安全應急處置機制，開展各類網絡安全培訓、競賽，全方位提升行業(yè)網絡安全意識和防護能力。
（二）完善個人信息保護機制。加強《醫(yī)療衛(wèi)生機構網絡安全管理辦法》宣傳貫徹，要求醫(yī)療衛(wèi)生機構建立健全數(shù)據(jù)安全和個人信息保護制度，開展網絡安全等級保護測評。聯(lián)合有關部門，開展行業(yè)網絡信息安全保護專項行動。制定行業(yè)數(shù)據(jù)分類分級指南，指導行業(yè)梳理重要、核心數(shù)據(jù)目錄，為數(shù)據(jù)安全共享奠定制度基礎。
（三）夯實數(shù)據(jù)標準基礎。不斷夯實數(shù)據(jù)共享的標準基礎，開展臨床醫(yī)學術語標準研究與制定，建立中文臨床醫(yī)學術語發(fā)布與服務平臺。制定實施醫(yī)院、基層醫(yī)療衛(wèi)生機構和公共衛(wèi)生信息化建設標準與規(guī)范等技術指引，發(fā)布251項行業(yè)信息化基礎標準，逐步實現(xiàn)“書同文”“車同軌”。
（四）穩(wěn)步推進數(shù)據(jù)互通共享。我委將推進互通共享三年攻堅行動作為年度重點工作，普及推廣電子健康碼和醫(yī)保電子憑證、檢查檢驗結果互通共享、電子健康檔案“跨省份查詢”。夯實互通共享的設施基礎，完善國家及省統(tǒng)籌區(qū)域全民健康信息平臺，全面建成統(tǒng)一的衛(wèi)生健康信息傳輸網，推進醫(yī)院信息化提檔升級，建立信息標準服務平臺。筑牢互通共享的安全管理，建立完善符合醫(yī)療健康信息互通共享場景的網絡與數(shù)據(jù)安全相關管理制度、應急機制，確保數(shù)據(jù)安全和可用。
三、 下一步工作目標和計劃
一是夯實數(shù)據(jù)安全共享基座。加強數(shù)據(jù)分類分級保護，明確各類數(shù)據(jù)安全保護的范圍、主體、責任和措施，加強對重要數(shù)據(jù)的保護。制定全國醫(yī)療衛(wèi)生機構網絡安全評估體系，不斷加強個人信息保護。
二是完善信息標準體系。貫徹落實我委與國家中醫(yī)藥局聯(lián)合印發(fā)的《關于加強全民健康信息標準化體系建設的意見》，完善醫(yī)學人工智能、5G、區(qū)塊鏈、物聯(lián)網等新一代信息技術標準體系，推動醫(yī)療健康數(shù)據(jù)標準化、結構化。發(fā)揮學會協(xié)會、數(shù)字健康企業(yè)等作用，推動標準落地實施。
三是豐富醫(yī)療數(shù)據(jù)供給。依托國家醫(yī)學中心，統(tǒng)籌建設一批互聯(lián)互通的重大疾病數(shù)據(jù)中心，建立主要疾病數(shù)據(jù)庫和大數(shù)據(jù)分析系統(tǒng)，推進跨地區(qū)、跨機構信息系統(tǒng)互通共享。豐富醫(yī)療衛(wèi)生機構數(shù)據(jù)供給，著力解決“不敢、不愿、不會”數(shù)據(jù)共享的問題。豐富社會數(shù)據(jù)供給，做好公共數(shù)據(jù)與社會數(shù)據(jù)融合應用，形成社會治理合力。豐富個人數(shù)據(jù)供給。
四是加強數(shù)據(jù)開發(fā)應用。發(fā)揮典型示范引領作用，探索依法依規(guī)委托具有資質的市場主體，圍繞數(shù)字經濟發(fā)展和人民健康需要，深化公共數(shù)據(jù)挖掘利用，建立“免費+有償”相結合的公共數(shù)據(jù)開發(fā)利用模式，鼓勵通過應用競賽和建立聯(lián)合實驗室等方式推動有條件無償使用公共數(shù)據(jù)，采取“原始數(shù)據(jù)不出域、數(shù)據(jù)可用不可見”的方式，有序推進健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)共享應用。探索建立公共數(shù)據(jù)開發(fā)利用的收益分配機制。
五是開展互通共享三年攻堅行動。通過普及推廣電子健康碼和醫(yī)保電子憑證，建立患者就診統(tǒng)一身份索引，實現(xiàn)電子健康檔案向居民本人提供實時授權和跨省份查詢。推動檢查檢驗結果互通共享。以實際業(yè)務需求為出發(fā)點，優(yōu)化資源配置，提升服務效率，提升群眾獲得感。
感謝你們對衛(wèi)生健康工作的關心和支持。
國家衛(wèi)生健康委
2023年9月19日
