發(fā)文機關(guān)自然資源部辦公廳
發(fā)文日期2025年06月13日
時效性現(xiàn)行有效
發(fā)文字號自然資辦發(fā)〔2025〕20號
施行日期2025年06月13日
效力級別部門規(guī)范性文件
各省、自治區(qū)、直轄市自然資源主管部門，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團自然資源局：
為貫徹落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于建立國土空間規(guī)劃體系并監(jiān)督實施及規(guī)劃實施“定期體檢、五年一評估”等要求，現(xiàn)就開展國土空間規(guī)劃體檢評估，加快形成規(guī)劃監(jiān)測工作網(wǎng)絡(luò)體系有關(guān)要求通知如下：
一、 常態(tài)化開展國土空間規(guī)劃體檢評估
省、市、縣應(yīng)定期開展本級國土空間規(guī)劃實施體檢、評估工作。其中，規(guī)劃實施“體檢”工作一般每年開展一次，有條件的地方，可加密體檢頻次，或開展數(shù)字化支撐的實時體檢。規(guī)劃實施“評估”工作一般五年開展一次，或結(jié)合國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃編制開展評估，評估當(dāng)年不再單獨開展年度體檢。今年開展2024年度體檢工作。各地可根據(jù)城市更新、全域土地綜合整治等城鄉(xiāng)發(fā)展需要，對特定地區(qū)開展詳細(xì)規(guī)劃的體檢評估。
二、 國土空間規(guī)劃體檢評估要點
省級國土空間規(guī)劃體檢評估要貫徹落實黨中央、國務(wù)院對規(guī)劃的批復(fù)要求，主要內(nèi)容包括：（1）黨中央、國務(wù)院決策部署及國家重大戰(zhàn)略在本地區(qū)落實情況；（2）省級黨委、政府部署及省級發(fā)展重大戰(zhàn)略、重要平臺、重大項目保障情況；（3）規(guī)劃定位和國土空間目標(biāo)指標(biāo)落實情況；（4）主體功能區(qū)格局和“三區(qū)三線”等安全底線協(xié)調(diào)落實情況；（5）城鎮(zhèn)空間布局和城鄉(xiāng)融合發(fā)展情況，以及城市群、都市圈等區(qū)域協(xié)調(diào)重點地區(qū)空間協(xié)同情況；（6）重要基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施配置情況；（7）自然保護(hù)地體系建設(shè)情況，歷史文化保護(hù)與國土空間規(guī)劃銜接情況；（8）重大項目、重點任務(wù)、重要行動落實情況；（9）國土空間規(guī)劃“一張圖”建設(shè)及對專項規(guī)劃統(tǒng)籌情況；（10）國土空間規(guī)劃委員會、規(guī)劃法制、政策標(biāo)準(zhǔn)等實施保障體系建設(shè)情況；（11）面臨的新形勢新要求；（12）規(guī)劃實施中的矛盾問題及工作、規(guī)則建議等。
市縣級國土空間規(guī)劃體檢評估內(nèi)容要在省級規(guī)劃體檢評估內(nèi)容基礎(chǔ)上進(jìn)一步深化細(xì)化，按照《國土空間規(guī)劃城市體檢評估規(guī)程（2025年修訂版）》要求，加強對城市安全韌性、城市空間品質(zhì)、“城市四線”落實及城鎮(zhèn)開發(fā)邊界管控、都市圈和社區(qū)生活圈構(gòu)建等空間結(jié)構(gòu)優(yōu)化、詳細(xì)規(guī)劃對總體規(guī)劃的傳導(dǎo)落實、加強歷史街區(qū)保護(hù)和活化利用、積極引導(dǎo)城市更新和鄉(xiāng)村振興等內(nèi)容的評價分析。
三、 規(guī)范數(shù)據(jù)支撐和基礎(chǔ)保障
國土空間規(guī)劃體檢評估，要按照“統(tǒng)一底圖、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一平臺”要求，基于年度國土變更調(diào)查、林草濕荒調(diào)查監(jiān)測、城/鎮(zhèn)區(qū)范圍確定、城市國土空間監(jiān)測、城市存量國土空間現(xiàn)狀評估等法定數(shù)據(jù)和統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，通過國土空間規(guī)劃實施監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)（“一張圖”系統(tǒng)）規(guī)范開展。體檢評估相關(guān)機構(gòu)要對成果的真實性、規(guī)范性負(fù)責(zé)，嚴(yán)禁弄虛作假。
上一年度的規(guī)劃實施體檢報告應(yīng)在本年第三季度前完成，并通過國土空間規(guī)劃實施監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)逐級報規(guī)劃審查機關(guān)，體檢評估成果經(jīng)審定后作為規(guī)劃動態(tài)維護(hù)和相關(guān)管理工作的基礎(chǔ)依據(jù)。其中，國務(wù)院審批的省、市級國土空間（總體）規(guī)劃實施年度體檢報告，由省級自然資源主管部門審核后在線匯交報部。
各級自然資源主管部門要健全政府組織、部門協(xié)同、專業(yè)支撐、公眾參與的工作機制，深化改革創(chuàng)新，加強經(jīng)費保障，確保評估成果真實可靠、富有建設(shè)性。有關(guān)經(jīng)驗做法和問題建議，請及時報部。
自然資源部辦公廳
2025年6月13日
