發(fā)文機(jī)關(guān)社會(huì)組織管理局
發(fā)文日期2022年11月22日
時(shí)效性現(xiàn)行有效
施行日期2022年11月22日
效力級(jí)別部門規(guī)范性文件
一、基本要素
1.行政許可事項(xiàng)名稱及編碼
民辦非企業(yè)單位成立、變更、注銷登記及修改章程核準(zhǔn)【00011110300Y】
2.行政許可事項(xiàng)子項(xiàng)名稱及編碼
民辦非企業(yè)單位成立、變更、注銷登記及修改章程核準(zhǔn)（設(shè)區(qū)的市級(jí)權(quán)限）【000111103003】
3.行政許可事項(xiàng)業(yè)務(wù)辦理項(xiàng)名稱及編碼
1.民辦非企業(yè)單位成立登記（設(shè)區(qū)的市級(jí)權(quán)限）(00011110300301)
2.民辦非企業(yè)單位變更登記（設(shè)區(qū)的市級(jí)權(quán)限）(00011110300302)
3.民辦非企業(yè)單位注銷登記（設(shè)區(qū)的市級(jí)權(quán)限）(00011110300303)
4.民辦非企業(yè)單位修改章程核準(zhǔn)（設(shè)區(qū)的市級(jí)權(quán)限）(00011110300304)
4.設(shè)定依據(jù)
（1）《中華人民共和國(guó)民法典》
（2）《中華人民共和國(guó)慈善法》
（3）《民辦非企業(yè)單位登記管理暫行條例》
5.實(shí)施依據(jù)
（1）《中華人民共和國(guó)慈善法》
（2）《民辦非企業(yè)單位登記管理暫行條例》
（3）《民辦非企業(yè)單位登記暫行辦法》
（4）《民政部關(guān)于印發(fā)<民辦非企業(yè)單位名稱管理暫行規(guī)定>的通知》（民發(fā)〔1999〕129號(hào) ）
（5）《民辦非企業(yè)單位（法人）章程示范文本》（民函〔2005〕24號(hào)）
6.監(jiān)管依據(jù)
（1）《民辦非企業(yè)單位登記管理暫行條例》
（2）《民辦非企業(yè)單位年度檢查辦法》
（3）《社會(huì)組織登記管理機(jī)關(guān)行政處罰程序規(guī)定》
（4）《社會(huì)組織信用信息管理辦法》
（5）《社會(huì)組織評(píng)估管理辦法》
（6）《民政部關(guān)于印發(fā)〈社會(huì)組織抽查暫行辦法〉的通知》（民發(fā)〔2017〕45號(hào)）
（7）《關(guān)于改革社會(huì)組織管理制度促進(jìn)社會(huì)組織健康有序發(fā)展的意見》
7.實(shí)施機(jī)關(guān)：設(shè)區(qū)的市級(jí)民政部門（實(shí)行登記管理機(jī)關(guān)和業(yè)務(wù)主管單位雙重負(fù)責(zé)管理體制的，由有關(guān)業(yè)務(wù)主管單位實(shí)施前置審查）
8.審批層級(jí)：設(shè)區(qū)的市級(jí)
9.行使層級(jí)：市級(jí)/隸屬
10.是否由審批機(jī)關(guān)受理：是
11.受理層級(jí)：設(shè)區(qū)的市級(jí)
12.是否存在初審環(huán)節(jié)：否
13.初審層級(jí)：無
14.對(duì)應(yīng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)國(guó)家級(jí)基本目錄名稱：民辦非企業(yè)單位成立、變更、注銷登記,民辦非企業(yè)單位修改章程核準(zhǔn)
15.要素統(tǒng)一情況：部分要素全國(guó)統(tǒng)一
二、行政許可事項(xiàng)類型
登記型
三、行政許可條件
1.準(zhǔn)予行政許可的條件
民辦非企業(yè)單位成立登記準(zhǔn)予行政許可的條件：（1）經(jīng)業(yè)務(wù)主管單位審查同意；（2）有規(guī)范的名稱、必要的組織機(jī)構(gòu)；（3）有與其業(yè)務(wù)活動(dòng)相適應(yīng)的從業(yè)人員；（4）有與其業(yè)務(wù)活動(dòng)相適應(yīng)的合法財(cái)產(chǎn)；（5）有必要的場(chǎng)所。民辦非企業(yè)單位的名稱應(yīng)當(dāng)符合國(guó)務(wù)院民政部門的規(guī)定，不得冠以"中國(guó)"、"全國(guó)"、"中華"等字樣。
依照法律、其他行政法規(guī)規(guī)定，經(jīng)有關(guān)主管部門依法審核或者登記，已經(jīng)取得相應(yīng)的執(zhí)業(yè)許可證書的民辦非企業(yè)單位，需提交有關(guān)主管部門出具的執(zhí)業(yè)許可證明文件。
民辦非企業(yè)單位變更登記（包括變更登記名稱、住所、宗旨和業(yè)務(wù)范圍、法定代表人或者負(fù)責(zé)人、開辦資金、業(yè)務(wù)主管單位）準(zhǔn)予行政許可的條件：經(jīng)業(yè)務(wù)主管單位審查同意。
擬變更的名稱應(yīng)當(dāng)符合《民辦非企業(yè)單位名稱管理暫行規(guī)定》。
擬變更的住所須有產(chǎn)權(quán)證明或一年期以上的使用權(quán)證明。
擬變更的宗旨和業(yè)務(wù)范圍必須符合法律法規(guī)及政策規(guī)定。
擬變更的開辦資金應(yīng)當(dāng)與實(shí)有資金相一致，驗(yàn)資報(bào)告應(yīng)由會(huì)計(jì)師事務(wù)所或其他有驗(yàn)資資格的機(jī)構(gòu)出具。
民辦非企業(yè)單位注銷登記準(zhǔn)予行政許可的條件：（1）章程規(guī)定的解散事由出現(xiàn)；（2）不再具備條例第八條規(guī)定條件的；（3）宗旨發(fā)生根本變化的；（4）由于其他變更原因，出現(xiàn)與原登記管理機(jī)關(guān)管轄范圍不一致的；（5）作為分立母體的民辦非企業(yè)單位因分立而解散的；（6）作為合并源的民辦非企業(yè)單位因合并而解散的；（7）民辦非企業(yè)單位原業(yè)務(wù)主管單位不再擔(dān)當(dāng)其業(yè)務(wù)主管單位，且在90日內(nèi)找不到新的業(yè)務(wù)主管單位的；（8）有關(guān)行政管理機(jī)關(guān)根據(jù)法律、行政法規(guī)規(guī)定認(rèn)為需要注銷的；（9）其他原因需要解散的。
民辦非企業(yè)單位章程修改核準(zhǔn)準(zhǔn)予行政許可的條件：經(jīng)業(yè)務(wù)主管單位審查同意；章程草案應(yīng)當(dāng)符合《民辦非企業(yè)單位登記管理暫行條例》第十條的規(guī)定。合伙制的民辦非企業(yè)單位的章程可為其合伙協(xié)議，合伙協(xié)議應(yīng)當(dāng)包括條例第十條第一、二、三、五、六、七、八項(xiàng)的內(nèi)容。民辦非企業(yè)單位須在其章程草案或合伙協(xié)議中載明該單位的盈利不得分配，解體時(shí)財(cái)產(chǎn)不得私分。
2.規(guī)定行政許可條件的依據(jù)
（1）《民辦非企業(yè)單位登記管理暫行條例》第八條申請(qǐng)登記民辦非企業(yè)單位，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：
（一）經(jīng)業(yè)務(wù)主管單位審查同意；
（二）有規(guī)范的名稱、必要的組織機(jī)構(gòu)；
（三）有與其業(yè)務(wù)活動(dòng)相適應(yīng)的從業(yè)人員；
（四）有與其業(yè)務(wù)活動(dòng)相適應(yīng)的合法財(cái)產(chǎn)；
（五）有必要的場(chǎng)所。民辦非企業(yè)單位的名稱應(yīng)當(dāng)符合國(guó)務(wù)院民政部門的規(guī)定，不得冠以"中國(guó)"、"全國(guó)"、"中華"等字樣。
第十條 民辦非企業(yè)單位的章程應(yīng)當(dāng)包括下列事項(xiàng)：
（一）名稱、住所；
（二）宗旨和業(yè)務(wù)范圍；
（三）組織管理制度；
（四）法定代表人或者負(fù)責(zé)人的產(chǎn)生、罷免的程序；
（五）資產(chǎn)管理和使用的原則；
（六）章程的修改程序；
（七）終止程序和終止后資產(chǎn)的處理；
（八）需要由章程規(guī)定的其他事項(xiàng)。
第十一條 登記管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到成立登記申請(qǐng)的全部有效文件之日起60日內(nèi)作出準(zhǔn)予登記或者不予登記的決定。
有下列情形之一的，登記管理機(jī)關(guān)不予登記，并向申請(qǐng)人說明理由：
（一）有根據(jù)證明申請(qǐng)登記的民辦非企業(yè)單位的宗旨、業(yè)務(wù)范圍不符合本條例第四條規(guī)定的；
（二）在申請(qǐng)成立時(shí)弄虛作假的；
（三）在同一行政區(qū)域內(nèi)已有業(yè)務(wù)范圍相同或者相似的民辦非企業(yè)單位，沒有必要成立的；
（四）擬任負(fù)責(zé)人正在或者曾經(jīng)受到剝奪政治權(quán)利的刑事處罰，或者不具有完全民事行為能力的；
（五）有法律、行政法規(guī)禁止的其他情形的。
第十二條 準(zhǔn)予登記的民辦非企業(yè)單位，由登記管理機(jī)關(guān)登記民辦非企業(yè)單位的名稱、住所、宗旨和業(yè)務(wù)范圍、法定代表人或者負(fù)責(zé)人、開辦資金、業(yè)務(wù)主管單位，并根據(jù)其依法承擔(dān)民事責(zé)任的不同方式，分別發(fā)給《民辦非企業(yè)單位（法人）登記證書》、《民辦非企業(yè)單位（合伙）登記證書》、《民辦非企業(yè)單位（個(gè)體）登記證書》。
依照法律、其他行政法規(guī)規(guī)定，經(jīng)有關(guān)主管部門依法審核或者登記，已經(jīng)取得相應(yīng)的執(zhí)業(yè)許可證書的民辦非企業(yè)單位，登記管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)簡(jiǎn)化登記手續(xù)，憑有關(guān)主管部門出具的執(zhí)業(yè)許可證明文件，發(fā)給相應(yīng)的民辦非企業(yè)單位登記證書。
第十五條 民辦非企業(yè)單位的登記事項(xiàng)需要變更的，應(yīng)當(dāng)自業(yè)務(wù)主管單位審查同意之日起30日內(nèi)，向登記管理機(jī)關(guān)申請(qǐng)變更登記。民辦非企業(yè)單位修改章程，應(yīng)當(dāng)自業(yè)務(wù)主管單位審查同意之日起30日內(nèi)，報(bào)登記管理機(jī)關(guān)核準(zhǔn)。
第十六條 民辦非企業(yè)單位自行解散的，分立、合并的，或者由于其他原因需要注銷登記的，應(yīng)當(dāng)向登記管理機(jī)關(guān)辦理注銷登記。
民辦非企業(yè)單位在辦理注銷登記前，應(yīng)當(dāng)在業(yè)務(wù)主管單位和其他有關(guān)機(jī)關(guān)的指導(dǎo)下，成立清算組織，完成清算工作。清算期間，民辦非企業(yè)單位不得開展清算以外的活動(dòng)。
第十七條 民辦非企業(yè)單位法定代表人或者負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)自完成清算之日起15日內(nèi)，向登記管理機(jī)關(guān)辦理注銷登記。辦理注銷登記，須提交注銷登記申請(qǐng)書、業(yè)務(wù)主管單位的審查文件和清算報(bào)告。
四、行政許可服務(wù)對(duì)象類型與改革舉措
1.服務(wù)對(duì)象類型：社會(huì)組織法人
2.是否為涉企許可事項(xiàng)：否
3.涉企經(jīng)營(yíng)許可事項(xiàng)名稱：無
4.許可證件名稱：無
5.改革方式：無
6.具體改革舉措
無
7.加強(qiáng)事中事后監(jiān)管措施
1.對(duì)民辦非企業(yè)單位進(jìn)行年度檢查工作，其中屬于慈善組織的實(shí)施年度報(bào)告管理；2.通過抽查、行政處罰等方式，對(duì)發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為依法查處并公開結(jié)果；3.加強(qiáng)信用監(jiān)管，向社會(huì)公布活動(dòng)異常名錄和嚴(yán)重違法失信名單。
五、申請(qǐng)材料
1.申請(qǐng)材料名稱
民辦非企業(yè)單位成立登記申請(qǐng)材料：登記申請(qǐng)書；業(yè)務(wù)主管單位的批準(zhǔn)文件；場(chǎng)所使用權(quán)證明；驗(yàn)資報(bào)告；擬任負(fù)責(zé)人的基本情況、身份證明；章程草案。
民辦非企業(yè)單位變更登記（包括變更登記名稱、住所、宗旨和業(yè)務(wù)范圍、法定代表人或者負(fù)責(zé)人、開辦資金、業(yè)務(wù)主管單位）申請(qǐng)材料：法定代表人或單位負(fù)責(zé)人簽署并加蓋公章的變更登記申請(qǐng)書；業(yè)務(wù)主管單位對(duì)變更登記事項(xiàng)審查同意文件。
住所變更還需要提交變更后新住所的產(chǎn)權(quán)或使用權(quán)證明。
開辦資金變更還需要提交變更后的驗(yàn)資報(bào)告。
法定代表人或負(fù)責(zé)人變更，還需要提交變更后法定代表人或負(fù)責(zé)人的身份證明。
業(yè)務(wù)主管單位變更還需要提交原業(yè)務(wù)主管單位不再承擔(dān)業(yè)務(wù)主管的文件。
民辦非企業(yè)單位的名稱、住所、宗旨和業(yè)務(wù)范圍、法定代表人或負(fù)責(zé)人、開辦資金、業(yè)務(wù)主管單位發(fā)生變更的，還需提交章程核準(zhǔn)申請(qǐng)（含修改后的章程草案及修改說明）。
民辦非企業(yè)單位注銷登記申請(qǐng)材料：法定代表人或單位負(fù)責(zé)人簽署并加蓋單位公章的注銷登記申請(qǐng)書，法定代表人或單位負(fù)責(zé)人因故不能簽署的，還應(yīng)提交不能簽署的理由的文件；業(yè)務(wù)主管單位審查同意的文件；清算組織提出的清算報(bào)告；民辦非企業(yè)單位登記證書（正、副本）；民辦非企業(yè)單位的印章和財(cái)務(wù)憑證；登記管理機(jī)關(guān)認(rèn)為需要提交的其他文件。
民辦非企業(yè)單位章程修改核準(zhǔn)申請(qǐng)材料：法定代表人或單位負(fù)責(zé)人簽署并加蓋公章的核準(zhǔn)申請(qǐng)書；業(yè)務(wù)主管單位審查同意的文件；章程或合伙協(xié)議的修改說明及修改后的章程或合伙協(xié)議；有關(guān)的文件材料。
2.規(guī)定申請(qǐng)材料的依據(jù)
（1）《民辦非企業(yè)單位登記管理暫行條例》第九條申請(qǐng)民辦非企業(yè)單位登記，舉辦者應(yīng)當(dāng)向登記管理機(jī)關(guān)提交下列文件：
（一）登記申請(qǐng)書；
（二）業(yè)務(wù)主管單位的批準(zhǔn)文件；
（三）場(chǎng)所使用權(quán)證明；
（四）驗(yàn)資報(bào)告；
（五）擬任負(fù)責(zé)人的基本情況、身份證明；
（六）章程草案。
第十五條 民辦非企業(yè)單位的登記事項(xiàng)需要變更的，應(yīng)當(dāng)自業(yè)務(wù)主管單位審查同意之日起30日內(nèi)，向登記管理機(jī)關(guān)申請(qǐng)變更登記。民辦非企業(yè)單位修改章程，應(yīng)當(dāng)自業(yè)務(wù)主管單位審查同意之日起30日內(nèi)，報(bào)登記管理機(jī)關(guān)核準(zhǔn)。
第十七條 民辦非企業(yè)單位法定代表人或者負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)自完成清算之日起15日內(nèi)，向登記管理機(jī)關(guān)辦理注銷登記。辦理注銷登記，須提交注銷登記申請(qǐng)書、業(yè)務(wù)主管單位的審查文件和清算報(bào)告。
（2）《民辦非企業(yè)單位登記暫行辦法》（中華人民共和國(guó)民政部令第18號(hào) 1999年12月28日）
第一條 根據(jù)《民辦非企業(yè)單位登記管理暫行條例》（以下簡(jiǎn)稱條例）制定本辦法。
第二條 民辦非企業(yè)單位根據(jù)其依法承擔(dān)民事責(zé)任的不同方式分為民辦非企業(yè)單位（法人）、民辦非企業(yè)單位（合伙）和民辦非企業(yè)單位（個(gè)體）三種。
個(gè)人出資且擔(dān)任民辦非企業(yè)單位負(fù)責(zé)人的，可申請(qǐng)辦理民辦非企業(yè)單位（個(gè)體）登記；兩人或兩人以上合伙舉辦的，可申請(qǐng)辦理民辦非企業(yè)單位（合伙）登記；
兩人或兩人以上舉辦且具備法人條件的，可申請(qǐng)辦理民辦非企業(yè)單位（法人）登記。
由企業(yè)事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體和其他社會(huì)力量舉辦的或由上述組織與個(gè)人共同舉辦的，應(yīng)當(dāng)申請(qǐng)民辦非企業(yè)單位（法人）登記。
第三條 民辦非企業(yè)單位登記管理機(jī)關(guān)（以下簡(jiǎn)稱登記管理機(jī)關(guān)）審核登記的程序是受理、審查、核準(zhǔn)、發(fā)證、公告。
（一）受理。申請(qǐng)登記的舉辦者所提交的文件、證件和填報(bào)的登記申請(qǐng)表齊全、有效后，方可受理。
（二）審查。審查提交的文件、證件和填報(bào)的登記申請(qǐng)的真實(shí)性、合法性、有效性，并核實(shí)有關(guān)登記事項(xiàng)和條件。
（三）核準(zhǔn)。經(jīng)審查和核實(shí)后，作出準(zhǔn)予登記或者不予登記的決定，并及時(shí)通知申請(qǐng)登記的單位或個(gè)人。
（四）發(fā)證。對(duì)核準(zhǔn)登記的民辦非企業(yè)單位，分別頒發(fā)有關(guān)證書，并辦理領(lǐng)證簽字手續(xù)。
（五）公告。對(duì)核準(zhǔn)登記的民辦非企業(yè)單位，由登記管理機(jī)關(guān)發(fā)布公告。
第四條 舉辦民辦非企業(yè)單位，應(yīng)按照下列所屬行（事）業(yè)申請(qǐng)登記：
（一）教育事業(yè)，如民辦幼兒園，民辦小學(xué)、中學(xué)、學(xué)校、學(xué)院、大學(xué)，民辦專修（進(jìn)修）學(xué)院或?qū)W校，民辦培訓(xùn)（補(bǔ)習(xí)）學(xué)?；蛑行牡?；
（二）衛(wèi)生事業(yè)，如民辦門診部（所）、醫(yī)院，民辦健康、保健、衛(wèi)生、療養(yǎng)院（所）等；
（三）文化事業(yè)，如民辦藝術(shù)表演團(tuán)體、文化館（活動(dòng)中心）、圖書館（室）、博物館（院）、美術(shù)館、畫院、名人紀(jì)念館、收藏館、藝術(shù)研究院（所）等；
（四）科技事業(yè)，如民辦科學(xué)研究院（所、中心），民辦科技傳播或普及中心、科技服務(wù)中心、技術(shù)評(píng)估所（中心）等；
（五）體育事業(yè)，如民辦體育俱樂部，民辦體育場(chǎng)、館、院、社、學(xué)校等；
（六）勞動(dòng)事業(yè)，如民辦職業(yè)培訓(xùn)學(xué)校中心，民辦職業(yè)介紹所等；
（七）民政事業(yè)，如民辦福利院、敬老院、托老所、老年公寓，民辦婚姻介紹所，民辦社區(qū)服務(wù)中心（站）等；
（八）社會(huì)中介服務(wù)業(yè)，如民辦評(píng)估咨詢服務(wù)中心（所），民辦信息咨詢調(diào)查中心（所），民辦人才交流中心等；
（九）法律服務(wù)業(yè)；
（十）其他。
第五條 申請(qǐng)登記民辦非企業(yè)單位，應(yīng)當(dāng)具備條例第八條規(guī)定的條件。
民辦非企業(yè)單位的名稱，必須符合國(guó)務(wù)院民政部門制訂的《民辦非企業(yè)單位名稱管理暫行規(guī)定》。
民辦非企業(yè)單位必須擁有與其業(yè)務(wù)活動(dòng)相適應(yīng)的合法財(cái)產(chǎn)，且其合法財(cái)產(chǎn)中的非國(guó)有資產(chǎn)份額不得低于總財(cái)產(chǎn)的三分之二。開辦資金必須達(dá)到本行（事）業(yè)所規(guī)定的最低限額。
第七條 申請(qǐng)民辦非企業(yè)單位成立登記，舉辦者應(yīng)當(dāng)提交條例第九條規(guī)定的文件。
民辦非企業(yè)單位的登記申請(qǐng)書應(yīng)當(dāng)包括：舉辦者單位名稱或申請(qǐng)人姓名；擬任法定代表人或單位負(fù)責(zé)人的基本情況；住所情況；開辦資金情況；申請(qǐng)登記理由等。
業(yè)務(wù)主管單位的批準(zhǔn)文件，應(yīng)當(dāng)包括對(duì)舉辦者章程草案、資金情況（特別是資產(chǎn)的非國(guó)有性）、擬任法定代表人或單位負(fù)責(zé)人基本情況、從業(yè)人員資格、場(chǎng)所設(shè)備、組織機(jī)構(gòu)等內(nèi)容的審查結(jié)論。
民辦非企業(yè)單位的活動(dòng)場(chǎng)所須有產(chǎn)權(quán)證明或一年期以上的使用權(quán)證明。
民辦非企業(yè)單位的驗(yàn)資報(bào)告應(yīng)由會(huì)計(jì)師事務(wù)所或其他有驗(yàn)資資格的機(jī)構(gòu)出具。
擬任法定代表人或單位負(fù)責(zé)人的基本情況應(yīng)當(dāng)包括姓名、性別、民族、年齡、目前人事關(guān)系所在單位、有否受到剝奪政治權(quán)利的刑事處罰、個(gè)人簡(jiǎn)歷等。擬任法定代表人或單位負(fù)責(zé)人的身份證明為身份證的復(fù)印件，登記管理機(jī)關(guān)認(rèn)為必要時(shí)可驗(yàn)證身份證原件。
對(duì)合伙制的民辦非企業(yè)單位，擬任單位負(fù)責(zé)人指所有合伙人。
民辦非企業(yè)單位的章程草案應(yīng)當(dāng)符合條例第十條的規(guī)定。合伙制的民辦非企業(yè)單位的章程可為其合伙協(xié)議，合伙協(xié)議應(yīng)當(dāng)包括條例第十條第一、二、三、五、六、七、八項(xiàng)的內(nèi)容。民辦非企業(yè)單位須在其章程草案或合伙協(xié)議中載明該單位的盈利不得分配，解體時(shí)財(cái)產(chǎn)不得私分。
第七條 民辦非企業(yè)單位的登記事項(xiàng)為：名稱、住所、宗旨和業(yè)務(wù)范圍、法定代表人或者單位負(fù)責(zé)人、開辦資金、業(yè)務(wù)主管單位。
住所是指民辦非企業(yè)單位的辦公場(chǎng)所，須按所在市、縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）及街道門牌號(hào)碼的詳細(xì)地址登記。
宗旨和業(yè)務(wù)范圍必須符合法律法規(guī)及政策規(guī)定。
開辦資金應(yīng)當(dāng)與實(shí)有資金相一致。
業(yè)務(wù)主管單位應(yīng)登記其全稱。
第八條 經(jīng)審核準(zhǔn)予登記的，登記管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)書面通知民辦非企業(yè)單位，并根據(jù)其依法承擔(dān)民事責(zé)任的不同方式，分別發(fā)給《民辦非企業(yè)單位（法人）登記證書》《民辦非企業(yè)單位（合伙）登記證書》或《民辦非企業(yè)單位（個(gè)體）登記證書》。對(duì)不予登記的，登記管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)書面通知申請(qǐng)單位或個(gè)人。
民辦非企業(yè)單位可憑據(jù)登記證書依照有關(guān)規(guī)定辦理組織機(jī)構(gòu)代碼和稅務(wù)登記、刻制印章、開立銀行帳戶，在核準(zhǔn)的業(yè)務(wù)范圍內(nèi)開展活動(dòng)。
第九條 按照條例第十二條第二款的規(guī)定，應(yīng)當(dāng)簡(jiǎn)化登記手續(xù)的民辦非企業(yè)單位，辦理登記時(shí)，應(yīng)向登記管理機(jī)關(guān)提交下列文件：
（一）登記申請(qǐng)書；
（二）章程草案；
（三）擬任法定代表人或單位負(fù)責(zé)人的基本情況、身份證明；
（四）業(yè)務(wù)主管單位出具的執(zhí)業(yè)許可證明文件。
第十條 條例施行前已經(jīng)成立的民辦非企業(yè)單位，應(yīng)當(dāng)依照條例及本辦法的規(guī)定辦理申請(qǐng)登記。
已在各級(jí)人民政府的編制部門或工商行政管理部門注冊(cè)登記的民辦非企業(yè)單位辦理補(bǔ)辦登記手續(xù)，還應(yīng)向登記管理機(jī)關(guān)提交編制部門或工商行政管理部門準(zhǔn)予注銷的證明文件。
第十一條 民辦非企業(yè)單位根據(jù)條例第十五條規(guī)定申請(qǐng)變更登記事項(xiàng)時(shí)，應(yīng)向登記管理機(jī)關(guān)提交下列文件：
（一）法定代表人或單位負(fù)責(zé)人簽署并加蓋公章的變更登記申請(qǐng)書。申請(qǐng)書應(yīng)載明變更的理由，并附?jīng)Q定變更時(shí)依照章程履行程序的原始紀(jì)要，法定代表人或單位負(fù)責(zé)人因故不能簽署變更登記申請(qǐng)書的，申請(qǐng)單位還應(yīng)提交不能簽署的理由的文件；
（二）業(yè)務(wù)主管單位對(duì)變更登記事項(xiàng)審查同意文件；
（三）登記管理機(jī)關(guān)要求提交的其他文件。
第十二條 民辦非企業(yè)單位的住所、業(yè)務(wù)范圍、法定代表人或單位負(fù)責(zé)人、開辦資金、業(yè)務(wù)主管單位發(fā)生變更的，除向登記管理機(jī)關(guān)提交本辦法第十一條規(guī)定的文件外，還須分別提交下列材料：變更后新住所的產(chǎn)權(quán)或使用權(quán)證明；變更后的業(yè)務(wù)范圍；變更后法定代表人或單位負(fù)責(zé)人的身份證明，及本辦法第六條第六款涉及的其他材料；變更后的驗(yàn)資報(bào)告；原業(yè)務(wù)主管單位不再承擔(dān)業(yè)務(wù)主管的文件。
第十三條 登記管理機(jī)關(guān)核準(zhǔn)變更登記的，民辦非企業(yè)單位應(yīng)交回民辦非企業(yè)單位登記證書正副本，由登記管理機(jī)關(guān)換發(fā)新的登記證書。
第十四條 民辦非企業(yè)單位修改章程或合伙協(xié)議的，應(yīng)當(dāng)報(bào)原登記管理機(jī)關(guān)核準(zhǔn)。報(bào)請(qǐng)核準(zhǔn)時(shí)，應(yīng)提交下列文件：
（一）法定代表人或單位負(fù)責(zé)人簽署并加蓋公章的核準(zhǔn)申請(qǐng)書；
（二）業(yè)務(wù)主管單位審查同意的文件；
（三）章程或合伙協(xié)議的修改說明及修改后的章程或合伙協(xié)議；
（四）有關(guān)的文件材料。
第十五條 民辦非企業(yè)單位變更業(yè)務(wù)主管單位，須在原業(yè)務(wù)主管單位出具不再擔(dān)任業(yè)務(wù)主管的文件之日起90日內(nèi)找到新的業(yè)務(wù)主管單位，并到登記管理機(jī)關(guān)申請(qǐng)變更登記。
在登記管理機(jī)關(guān)作出準(zhǔn)予變更登記決定之前，原業(yè)務(wù)主管單位應(yīng)繼續(xù)履行條例第二十條規(guī)定的監(jiān)督管理職責(zé)。
第十六條 登記管理機(jī)關(guān)應(yīng)在收到民辦非企業(yè)單位申請(qǐng)變更登記的全部有效文件后，在法定期限內(nèi)作出準(zhǔn)予變更或不準(zhǔn)予變更的決定，并書面通知民辦非企業(yè)單位。
第十七條 民辦非企業(yè)單位有下列情況之一的，必須申請(qǐng)注銷登記：
（一）章程規(guī)定的解散事由出現(xiàn)；
（二）不再具備條例第八條規(guī)定條件的；
（三）宗旨發(fā)生根本變化的；
（四）由于其他變更原因，出現(xiàn)與原登記管理機(jī)關(guān)管轄范圍不一致的；
（五）作為分立母體的民辦非企業(yè)單位因分立而解散的；
（六）作為合并源的民辦非企業(yè)單位因合并而解散的；
（七）民辦非企業(yè)單位原業(yè)務(wù)主管單位不再擔(dān)當(dāng)其業(yè)務(wù)主管單位，且在90日內(nèi)找不到新的業(yè)務(wù)主管單位的；
（八）有關(guān)行政管理機(jī)關(guān)根據(jù)法律、行政法規(guī)規(guī)定認(rèn)為需要注銷的；
（九）其他原因需要解散的。
屬于本條第一款第七項(xiàng)規(guī)定的情形，民辦非企業(yè)單位的原業(yè)務(wù)主管單位須繼續(xù)履行職責(zé)，至民辦非企業(yè)單位完成注銷登記。
第十八條 民辦非企業(yè)單位根據(jù)條例第十六條的規(guī)定申請(qǐng)注銷登記時(shí)，應(yīng)向登記管理機(jī)關(guān)提交下列文件：
（一）法定代表人或單位負(fù)責(zé)人簽署并加蓋單位公章的注銷登記申請(qǐng)書，法定代表人或單位負(fù)責(zé)人因故不能簽署的，還應(yīng)提交不能簽署的理由的文件；
（二）業(yè)務(wù)主管單位審查同意的文件；
（三）清算組織提出的清算報(bào)告；
（四）民辦非企業(yè)單位登記證書（正、副本）；
（五）民辦非企業(yè)單位的印章和財(cái)務(wù)憑證；
（六）登記管理機(jī)關(guān)認(rèn)為需要提交的其他文件。
第十九條 登記管理機(jī)關(guān)應(yīng)在收到民辦非企業(yè)單位申請(qǐng)注銷登記的全部有效文件之日后，在法定期限內(nèi)準(zhǔn)予注銷或不準(zhǔn)予注銷的決定，并書面通知民辦非企業(yè)單位。
登記管理機(jī)關(guān)準(zhǔn)予注銷登記的，應(yīng)發(fā)給民辦非企業(yè)單位注銷證明文件。
第二十條 民辦非企業(yè)單位登記公告分為成立登記公告、注銷登記公告和變更登記公告。
登記管理機(jī)關(guān)發(fā)布的公告須刊登在公開發(fā)行的、發(fā)行范圍覆蓋同級(jí)政府所轄行政區(qū)域的報(bào)刊上。
第二十一條 成立登記公告的內(nèi)容包括：名稱、住所、法定代表人或單位負(fù)責(zé)人、開辦資金、宗旨和業(yè)務(wù)范圍、業(yè)務(wù)主管單位、登記時(shí)間、登記證號(hào)。
第二十二條 變更登記公告的內(nèi)容除變更事項(xiàng)外，還應(yīng)包括名稱、登記證號(hào)、變更時(shí)間。
第二十三條 注銷登記公告的內(nèi)容包括名稱、住所、法定代表人或單位負(fù)責(zé)人、登記證號(hào)、業(yè)務(wù)主管單位、注銷時(shí)間。
第二十四條 民辦非企業(yè)單位登記證書分為正本和副本，正本和副本具有同等法律效力。
民辦非企業(yè)單位登記證書的正本應(yīng)當(dāng)懸掛于民辦非企業(yè)單位住所的醒目位置。
民辦非企業(yè)單位登記證書副本的有效期為4年。
第二十五條 民辦非企業(yè)單位登記證書遺失的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)在公開發(fā)行的報(bào)刊上聲明作廢，并到登記管理機(jī)關(guān)申請(qǐng)辦理補(bǔ)發(fā)證書手續(xù)。
第二十六條 民辦非企業(yè)單位申請(qǐng)補(bǔ)發(fā)登記證書，應(yīng)當(dāng)向登記管理機(jī)關(guān)提交下列文件：
（一）補(bǔ)發(fā)登記證書申請(qǐng)書；
（二）在報(bào)刊上刊登的原登記證書作廢的聲明。
第二十七條 經(jīng)核準(zhǔn)登記的民辦非企業(yè)單位開立銀行帳戶，應(yīng)按照民政部、中國(guó)人民銀行聯(lián)合發(fā)布的《關(guān)于民辦非企業(yè)單位開立銀行帳戶有關(guān)問題的通知》的有關(guān)規(guī)定辦理。
第二十八條 經(jīng)核準(zhǔn)登記的民辦非企業(yè)單位刻制印章，應(yīng)按照民政部、公安部聯(lián)合發(fā)布的《民辦非企業(yè)單位印章管理規(guī)定》的有關(guān)規(guī)定辦理。
第二十九條 本辦法自發(fā)布之日起施行。
六、中介服務(wù)
1.有無法定中介服務(wù)事項(xiàng)：有
2.中介服務(wù)事項(xiàng)名稱：法定代表人離任審計(jì)和注銷清算審計(jì)
3.設(shè)定中介服務(wù)事項(xiàng)的依據(jù)
（1）《民辦非企業(yè)單位登記管理暫行條例》第二十二條民辦非企業(yè)單位必須執(zhí)行國(guó)家規(guī)定的財(cái)務(wù)管理制度，接受財(cái)政部門的監(jiān)督；資產(chǎn)來源屬于國(guó)家資助或者社會(huì)捐贈(zèng)、資助的，還應(yīng)當(dāng)接受審計(jì)機(jī)關(guān)的監(jiān)督。
民辦非企業(yè)單位變更法定代表人或者負(fù)責(zé)人，登記管理機(jī)關(guān)、業(yè)務(wù)主管單位應(yīng)當(dāng)組織對(duì)其進(jìn)行財(cái)務(wù)審計(jì)。
（2）《國(guó)務(wù)院關(guān)于第二批清理規(guī)范192項(xiàng)國(guó)務(wù)院部門行政審批中介服務(wù)事項(xiàng)的決定》（國(guó)發(fā)〔2016〕11號(hào)）國(guó)務(wù)院關(guān)于第二批清理規(guī)范192項(xiàng)
國(guó)務(wù)院部門行政審批中介服務(wù)事項(xiàng)的決定
國(guó)發(fā)〔2016〕11號(hào)
國(guó)務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu)：
經(jīng)研究論證，國(guó)務(wù)院決定第二批清理規(guī)范192項(xiàng)國(guó)務(wù)院部門行政審批中介服務(wù)事項(xiàng)，不再作為行政審批的受理?xiàng)l件。
各有關(guān)部門要認(rèn)真做好清理規(guī)范行政審批中介服務(wù)事項(xiàng)的落實(shí)工作，加快推進(jìn)配套改革和相關(guān)制度建設(shè)，切實(shí)加強(qiáng)事中事后監(jiān)管。對(duì)于涉及公共安全的行政審批事項(xiàng)，中介服務(wù)清理規(guī)范后，要進(jìn)一步強(qiáng)化相關(guān)監(jiān)管措施，確保安全責(zé)任落實(shí)到位。
附件：國(guó)務(wù)院決定第二批清理規(guī)范的國(guó)務(wù)院部門行政審批中介服務(wù)事項(xiàng)目錄（共計(jì)192項(xiàng)）
國(guó)務(wù)院
2016年2月3日
（此件公開發(fā)布）
4.提供中介服務(wù)的機(jī)構(gòu)：注冊(cè)會(huì)計(jì)師事務(wù)所（登記管理機(jī)關(guān)委托）
5.中介服務(wù)事項(xiàng)的收費(fèi)性質(zhì)：經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費(fèi)（政府定價(jià)）
七、審批程序
1.辦理行政許可的程序環(huán)節(jié)
（1）申請(qǐng)人申請(qǐng)；
（2）登記管理機(jī)關(guān)受理/不予受理；
（3）登記管理機(jī)關(guān)審查決定準(zhǔn)予登記/不予登記（章程修改準(zhǔn)予核準(zhǔn)/不準(zhǔn)予核準(zhǔn)）；
（4）制證發(fā)證；
（5）公告。
2.規(guī)定行政許可程序的依據(jù)
（1）《民辦非企業(yè)單位登記管理暫行條例》第十一條登記管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到成立登記申請(qǐng)的全部有效文件之日起60日內(nèi)作出準(zhǔn)予登記或者不予登記的決定。
有下列情形之一的，登記管理機(jī)關(guān)不予登記，并向申請(qǐng)人說明理由：
（一）有根據(jù)證明申請(qǐng)登記的民辦非企業(yè)單位的宗旨、業(yè)務(wù)范圍不符合本條例第四條規(guī)定的；
（二）在申請(qǐng)成立時(shí)弄虛作假的；
（三）在同一行政區(qū)域內(nèi)已有業(yè)務(wù)范圍相同或者相似的民辦非企業(yè)單位，沒有必要成立的；
（四）擬任負(fù)責(zé)人正在或者曾經(jīng)受到剝奪政治權(quán)利的刑事處罰，或者不具有完全民事行為能力的；
（五）有法律、行政法規(guī)禁止的其他情形的。
第十二條準(zhǔn)予登記的民辦非企業(yè)單位，由登記管理機(jī)關(guān)登記民辦非企業(yè)單位的名稱、住所、宗旨和業(yè)務(wù)范圍、法定代表人或者負(fù)責(zé)人、開辦資金、業(yè)務(wù)主管單位，并根據(jù)其依法承擔(dān)民事責(zé)任的不同方式，分別發(fā)給《民辦非企業(yè)單位（法人）登記證書》、《民辦非企業(yè)單位（合伙）登記證書》、《民辦非企業(yè)單位（個(gè)體）登記證書》。
依照法律、其他行政法規(guī)規(guī)定，經(jīng)有關(guān)主管部門依法審核或者登記，已經(jīng)取得相應(yīng)的執(zhí)業(yè)許可證書的民辦非企業(yè)單位，登記管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)簡(jiǎn)化登記手續(xù)，憑有關(guān)主管部門出具的執(zhí)業(yè)許可證明文件，發(fā)給相應(yīng)的民辦非企業(yè)單位登記證書。
第十四條民辦非企業(yè)單位憑登記證書申請(qǐng)刻制印章，開立銀行帳戶。民辦非企業(yè)單位應(yīng)當(dāng)將印章式樣、銀行帳號(hào)報(bào)登記管理機(jī)關(guān)備案。
3.是否需要現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)：否
4.是否需要組織聽證：否
5.是否需要招標(biāo)、拍賣、掛牌交易：否
6.是否需要檢驗(yàn)、檢測(cè)、檢疫：否
7.是否需要鑒定：否
8.是否需要專家評(píng)審：否
9.是否需要向社會(huì)公示：否
10.是否實(shí)行告知承諾辦理：否
11.審批機(jī)關(guān)是否委托服務(wù)機(jī)構(gòu)開展技術(shù)性服務(wù)：是
八、受理和審批時(shí)限
1.承諾受理時(shí)限：5個(gè)工作日
2.法定審批時(shí)限：20個(gè)工作日
3.規(guī)定法定審批時(shí)限依據(jù)
（1）《中華人民共和國(guó)行政許可法》第四十二條除可以當(dāng)場(chǎng)作出行政許可決定的外，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自受理行政許可申請(qǐng)之日起二十日內(nèi)作出行政許可決定。二十日內(nèi)不能作出決定的，經(jīng)本行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長(zhǎng)十日，并應(yīng)當(dāng)將延長(zhǎng)期限的理由告知申請(qǐng)人。但是，法律、法規(guī)另有規(guī)定的，依照其規(guī)定。
依照本法第二十六條的規(guī)定，行政許可采取統(tǒng)一辦理或者聯(lián)合辦理、集中辦理的，辦理的時(shí)間不得超過四十五日;四十五日內(nèi)不能辦結(jié)的，經(jīng)本級(jí)人民政府負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長(zhǎng)十五日，并應(yīng)當(dāng)將延長(zhǎng)期限的理由告知申請(qǐng)人。
（2）《民辦非企業(yè)單位登記管理暫行條例》第十一條登記管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到成立登記申請(qǐng)的全部有效文件之日起60日內(nèi)作出準(zhǔn)予登記或者不予登記的決定。
4.承諾審批時(shí)限：20個(gè)工作日
九、收費(fèi)
1.辦理行政許可是否收費(fèi)：否
2.收費(fèi)項(xiàng)目的名稱、收費(fèi)項(xiàng)目的標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)定收費(fèi)項(xiàng)目的依據(jù)、規(guī)定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的依據(jù)
無
十、行政許可證件
1.審批結(jié)果類型：證照
2.審批結(jié)果名稱：《民辦非企業(yè)單位（法人）登記證書》《民辦非企業(yè)單位（合伙）登記證書》《民辦非企業(yè)單位（個(gè)體）登記證書》（民辦非企業(yè)單位章程修改核準(zhǔn)除外）；行政許可決定書、章程核準(zhǔn)通知書。
3.審批結(jié)果的有效期限：4年
4.規(guī)定審批結(jié)果有效期限的依據(jù)
（1）《民辦非企業(yè)單位登記暫行辦法》第二十四條民辦非企業(yè)單位登記證書分為正本和副本，正本和副本具有同等法律效力。
民辦非企業(yè)單位登記證書的正本應(yīng)當(dāng)懸掛于民辦非企業(yè)單位住所的醒目位置。
民辦非企業(yè)單位登記證書副本的有效期為4年。
5.是否需要辦理審批結(jié)果變更手續(xù)：是
6.辦理審批結(jié)果變更手續(xù)的要求
收到行政許可決定書后，攜帶原證書正、副本原件，同步領(lǐng)取新的登記證書。
7.是否需要辦理審批結(jié)果延續(xù)手續(xù)：是
8.辦理審批結(jié)果延續(xù)手續(xù)的要求
登記證書有效期滿前一個(gè)月內(nèi)，攜帶證書正、副本原件領(lǐng)取新的登記證書。
9.審批結(jié)果的有效地域范圍
全國(guó)
10.規(guī)定審批結(jié)果有效地域范圍的依據(jù)
（1）《民辦非企業(yè)單位登記管理暫行條例》第十二條準(zhǔn)予登記的民辦非企業(yè)單位，由登記管理機(jī)關(guān)登記民辦非企業(yè)單位的名稱、住所、宗旨和業(yè)務(wù)范圍、法定代表人或者負(fù)責(zé)人、開辦資金、業(yè)務(wù)主管單位，并根據(jù)其依法承擔(dān)民事責(zé)任的不同方式，分別發(fā)給《民辦非企業(yè)單位(法人)登記證書》、《民辦非企業(yè)單位（合伙）登記證書》、《民辦非企業(yè)單位(個(gè)體)登記證書》。
十一、行政許可數(shù)量限制
1.有無行政許可數(shù)量限制：無
2.公布數(shù)量限制的方式：無
3.公布數(shù)量限制的周期：無
4.在數(shù)量限制條件下實(shí)施行政許可的方式：無
5.規(guī)定在數(shù)量限制條件下實(shí)施行政許可方式的依據(jù)
無
十二、行政許可后年檢
1.有無年檢要求：有
2.設(shè)定年檢要求的依據(jù)
（1）《民辦非企業(yè)單位登記管理暫行條例》第二十三條民辦非企業(yè)單位應(yīng)當(dāng)于每年3月31日前向業(yè)務(wù)主管單位報(bào)送上一年度的工作報(bào)告，經(jīng)業(yè)務(wù)主管單位初審?fù)夂?，?月31日前報(bào)送登記管理機(jī)關(guān)，接受年度檢查。工作報(bào)告的內(nèi)容包括：本民辦非企業(yè)單位遵守法律法規(guī)和國(guó)家政策的情況、依照本條例履行登記手續(xù)的情況、按照章程開展活動(dòng)的情況、人員和機(jī)構(gòu)變動(dòng)的情況以及財(cái)務(wù)管理的情況。
3.年檢周期：1年
4.年檢是否要求報(bào)送材料：是
5.年檢報(bào)送材料名稱：民辦非企業(yè)單位年度工作報(bào)告
6.年檢是否收費(fèi)：否
7.年檢收費(fèi)項(xiàng)目的名稱、年檢收費(fèi)項(xiàng)目的標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)定年檢收費(fèi)項(xiàng)目的依據(jù)、規(guī)定年檢項(xiàng)目收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的依據(jù)
無
8.通過年檢的證明或者標(biāo)志：年檢結(jié)論（合格、基本合格、不合格）
十三、行政許可后年報(bào)
1.有無年報(bào)要求：有
2.年報(bào)報(bào)送材料名稱：民辦非企業(yè)單位中的慈善組織應(yīng)當(dāng)每年向其登記的民政部門報(bào)送年度工作報(bào)告和財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告。
3.設(shè)定年報(bào)要求的依據(jù)
（1）《中華人民共和國(guó)慈善法》第十三條慈善組織應(yīng)當(dāng)每年向其登記的民政部門報(bào)送年度工作報(bào)告和財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告。報(bào)告應(yīng)當(dāng)包括年度開展募捐和接受捐贈(zèng)情況、慈善財(cái)產(chǎn)的管理使用情況、慈善項(xiàng)目實(shí)施情況以及慈善組織工作人員的工資福利情況。
4.年報(bào)周期：1年
十四、監(jiān)管主體
設(shè)區(qū)的市級(jí)民政部門牽頭，業(yè)務(wù)主管單位，行業(yè)管理部門，財(cái)政、稅務(wù)、審計(jì)、金融、公安、外交、物價(jià)、人力資源社會(huì)保障等相關(guān)職能部門等按職責(zé)分工履行監(jiān)管職責(zé)。
十五、備注
一、民辦非企業(yè)單位成立登記法定審批時(shí)限為60日。 二、民辦非企業(yè)單位章程修改核準(zhǔn)的行政許可事項(xiàng)類型為“其他型”。
