發(fā)文機關民政部
發(fā)文日期2023年02月17日
時效性現(xiàn)行有效
發(fā)文字號民函〔2023〕26號
施行日期2023年02月17日
效力級別部門規(guī)范性文件
各省、自治區(qū)、直轄市民政廳（局）：
行政區(qū)域界線聯(lián)合檢查是毗鄰人民政府聯(lián)合組織對已勘定的行政區(qū)域界線管理情況進行檢查，并對發(fā)現(xiàn)問題進行處理的一項法定工作制度。開展行政區(qū)域界線聯(lián)合檢查，對于鞏固法定勘界成果，防范化解邊界領域重大風險，促進邊界地區(qū)和諧穩(wěn)定具有重要意義。根據(jù)《行政區(qū)域界線管理條例》，從2003年至2022年，民政部組織開展了五年一輪共四輪的省級行政區(qū)域界線聯(lián)合檢查（以下簡稱省界聯(lián)檢）。2023年至2027年將接續(xù)開展第五輪省界聯(lián)檢。為做好本輪省界聯(lián)檢，現(xiàn)就有關事項通知如下：
一、 任務計劃
本輪共安排68條省界進行聯(lián)檢，總長度約62417公里。其中，2023年聯(lián)檢14條，總長度約11982公里；2024年聯(lián)檢14條，總長度約7874公里；2025年聯(lián)檢14條，總長度約14468公里；2026年聯(lián)檢13條，總長度約13629公里；2027年聯(lián)檢13條，總長度約14464公里。
與第四輪省界聯(lián)檢相比，本輪次序不變，牽頭單位和配合單位相互輪換（詳見附件）。三?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）行政區(qū)域界線交會點的聯(lián)檢，參照以往工作慣例，由毗鄰各方協(xié)商后，與有關省界聯(lián)檢同步實施。因特殊原因，整條省界聯(lián)檢需要提前或者推后的，由毗鄰雙方民政廳（局）協(xié)商一致并報民政部同意后實施。
遇有影響省界實地位置和走向的自然災害、河流改道、道路變化等特殊情況，毗鄰雙方可隨時安排省界聯(lián)檢。聯(lián)檢的結果，由毗鄰雙方省級人民政府共同報送國務院備案。
二、 進度安排
結合各地實際情況，對省界聯(lián)檢進度作如下安排：
（一）當年3月31日前，研究、制定實施方案，并由毗鄰雙方民政廳（局）聯(lián)合報送民政部備案。
（二）當年4月30日前，完成內業(yè)工作。
（三）當年10月31日前，完成外業(yè)工作。
（四）當年11月30日前，完成工作驗收和總結。
（五）當年12月31日前，向國務院報送工作報告，并抄送民政部備案。
（六）次年3月31日前，完成立卷、歸檔工作，并由牽頭方將1份成果資料報送民政部存檔。
三、 有關要求
（一）加強組織領導。省級行政區(qū)域界線由毗鄰省級人民政府共同管理，開展省界聯(lián)檢是毗鄰省級人民政府的共同責任。各地要深入貫徹落實黨的二十大精神，進一步提高政治站位，高度重視省界聯(lián)檢工作，切實加強組織領導，周密制定實施方案和保障措施，強化全流程管理監(jiān)督，切實保障安全生產，特別要避免在外業(yè)工作中出現(xiàn)安全生產事故。
（二）確保質量效果。要按照《省級行政區(qū)域界線聯(lián)合檢查實施辦法》規(guī)定的內容、方法、步驟和質量標準，細化工作方案，實化工作措施，積極探索省界聯(lián)檢新模式新方法。要重點關注界線標志物損毀情況，及時恢復、修復損毀的界樁和界線輔助標志物，嚴肅處理故意損毀界樁等行為。
（三）強化協(xié)同配合。牽頭方應主動推動省界聯(lián)檢各項工作實施，切實起到省界聯(lián)檢牽頭責任，配合方要支持牽頭方開展工作。相關各地民政部門要認真組織協(xié)調邊界沿線有關政府和職能部門，及時處理需要跨部門協(xié)調解決的問題。重大問題應及時報告省級人民政府和民政部。
（四）積極宣傳引導。發(fā)揮傳統(tǒng)媒體和網絡新媒體優(yōu)勢互補作用，通過群眾喜聞樂見的傳播形式，積極開展普法宣傳活動，廣泛宣傳行政區(qū)域界線管理法規(guī)政策和典型做法。加強信息公開，積極回應群眾關切，講好平安邊界故事，營造崇法守信的良好氛圍。
（五）深入推進平安邊界建設。以“建設更高水平的平安中國”為引領，把開展省界聯(lián)檢和平安邊界建設有機結合起來，豐富開展平安邊界建設的內容和形式，提升平安邊界建設效能。進一步加強跨區(qū)域、跨部門協(xié)作，堅持和發(fā)展新時代“楓橋經驗”，著力防范化解邊界地區(qū)風險。發(fā)揮好平安邊界建設考評平臺作用，抓好平安邊界建設協(xié)議落實，進一步提高共建共治共享的邊界治理能力和水平。
各地根據(jù)分級管理原則，參照省界聯(lián)檢方式，結合本地實際，自行組織新一輪縣級行政區(qū)域界線聯(lián)合檢查。年度聯(lián)合檢查任務安排和工作總結，分別于當年3月31日和12月31日前報送民政部備案。
民 政 部
2023年2月17日
