發(fā)文機(jī)關(guān)生態(tài)環(huán)境部,商務(wù)部,海關(guān)總署
發(fā)文日期2025年03月21日
時效性2025年05月01日生效
發(fā)文字號生態(tài)環(huán)境部、商務(wù)部、海關(guān)總署令第38號
施行日期2025年05月01日
效力級別部門規(guī)章
《消耗臭氧層物質(zhì)進(jìn)出口管理辦法》已于2024年12月18日由生態(tài)環(huán)境部2024年第7次部務(wù)會議修訂通過，并經(jīng)商務(wù)部、海關(guān)總署同意，現(xiàn)予公布，自2025年5月1日起施行。
生態(tài)環(huán)境部部長：黃潤秋
商務(wù)部部長：王文濤
海關(guān)總署署長：孫梅君
2025年3月21日
消耗臭氧層物質(zhì)進(jìn)出口管理辦法
第一條 為履行《關(guān)于消耗臭氧層物質(zhì)的蒙特利爾議定書》及其修正案，加強(qiáng)對我國消耗臭氧層物質(zhì)進(jìn)出口管理，根據(jù)《消耗臭氧層物質(zhì)管理條例》，制定本辦法。
第二條 本辦法適用于進(jìn)出口列入《中國進(jìn)出口受控消耗臭氧層物質(zhì)名錄》的消耗臭氧層物質(zhì)的活動。
《中國進(jìn)出口受控消耗臭氧層物質(zhì)名錄》由國務(wù)院生態(tài)環(huán)境主管部門會同國務(wù)院商務(wù)主管部門、海關(guān)總署制定、調(diào)整和公布。
第三條 國家對列入《中國進(jìn)出口受控消耗臭氧層物質(zhì)名錄》的消耗臭氧層物質(zhì)實(shí)行進(jìn)出口配額許可證管理。
第四條 國務(wù)院生態(tài)環(huán)境主管部門統(tǒng)一負(fù)責(zé)全國消耗臭氧層物質(zhì)的監(jiān)督管理工作。
國務(wù)院生態(tài)環(huán)境主管部門、國務(wù)院商務(wù)主管部門和海關(guān)總署聯(lián)合設(shè)立國家消耗臭氧層物質(zhì)進(jìn)出口管理機(jī)構(gòu)。
第五條 國務(wù)院生態(tài)環(huán)境主管部門根據(jù)消耗臭氧層物質(zhì)淘汰進(jìn)展情況，商國務(wù)院商務(wù)主管部門確定國家消耗臭氧層物質(zhì)年度進(jìn)出口配額總量，并在每年12月20日前公布下一年度進(jìn)出口配額總量。
第六條 進(jìn)出口消耗臭氧層物質(zhì)的單位（以下簡稱進(jìn)出口單位），應(yīng)當(dāng)向國家消耗臭氧層物質(zhì)進(jìn)出口管理機(jī)構(gòu)申請消耗臭氧層物質(zhì)進(jìn)出口配額（以下簡稱進(jìn)出口配額），領(lǐng)取消耗臭氧層物質(zhì)進(jìn)出口審批單（以下簡稱進(jìn)出口審批單）。
第七條 進(jìn)出口單位應(yīng)當(dāng)在每年10月31日前向國家消耗臭氧層物質(zhì)進(jìn)出口管理機(jī)構(gòu)申請下一年度進(jìn)出口配額。
進(jìn)出口單位申請進(jìn)出口配額的，應(yīng)當(dāng)提交下列材料：
（一）進(jìn)出口配額申請書；
（二）年度消耗臭氧層物質(zhì)進(jìn)出口計劃表；
（三）初次申請進(jìn)出口配額的進(jìn)出口單位，還應(yīng)當(dāng)提交營業(yè)執(zhí)照。
未按時提交上述材料的，國家消耗臭氧層物質(zhì)進(jìn)出口管理機(jī)構(gòu)不予受理進(jìn)出口配額申請。
第八條 國家消耗臭氧層物質(zhì)進(jìn)出口管理機(jī)構(gòu)在核定進(jìn)出口單位的年度進(jìn)出口配額申請時，應(yīng)當(dāng)綜合考慮下列因素：
（一）遵守法律法規(guī)情況；
（二）上一年度消耗臭氧層物質(zhì)進(jìn)出口計劃及進(jìn)出口配額完成情況；
（三）其他影響消耗臭氧層物質(zhì)進(jìn)出口的因素。
第九條 國家消耗臭氧層物質(zhì)進(jìn)出口管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在每年12月20日前對進(jìn)出口配額做出發(fā)放與否的決定，并予以公告。
第十條 在年度進(jìn)出口配額指標(biāo)內(nèi)，進(jìn)出口單位需要進(jìn)出口消耗臭氧層物質(zhì)的，應(yīng)當(dāng)向國家消耗臭氧層物質(zhì)進(jìn)出口管理機(jī)構(gòu)申請領(lǐng)取進(jìn)出口審批單。
有下列情形之一，進(jìn)出口單位可以直接向國家消耗臭氧層物質(zhì)進(jìn)出口管理機(jī)構(gòu)申請領(lǐng)取進(jìn)出口審批單：
（一）消耗臭氧層物質(zhì)作為原料用途使用的；
（二）實(shí)驗(yàn)室為了實(shí)驗(yàn)分析少量使用消耗臭氧層物質(zhì)的；
（三）海關(guān)為了防止有害生物傳入傳出使用消耗臭氧層物質(zhì)實(shí)施檢疫的；
（四）消耗臭氧層物質(zhì)來源為回收的；
（五）國務(wù)院生態(tài)環(huán)境主管部門規(guī)定的可以直接申請領(lǐng)取進(jìn)出口審批單的其他情形。
第十一條 進(jìn)出口單位申請領(lǐng)取進(jìn)出口審批單應(yīng)當(dāng)提交下列材料：
（一）消耗臭氧層物質(zhì)進(jìn)出口申請書；
（二）對外貿(mào)易合同或者訂單等相關(guān)材料，以及消耗臭氧層物質(zhì)生產(chǎn)單位的供貨證明；
（三）特殊用途的消耗臭氧層物質(zhì)的出口，出口單位應(yīng)當(dāng)提交進(jìn)口國政府部門出具的進(jìn)口許可證或者其他官方批準(zhǔn)文件等材料；
（四）初次申請領(lǐng)取進(jìn)出口審批單的，還應(yīng)當(dāng)提交營業(yè)執(zhí)照；
（五）國家消耗臭氧層物質(zhì)進(jìn)出口管理機(jī)構(gòu)認(rèn)為需要提供的其他材料。
第十二條 國家消耗臭氧層物質(zhì)進(jìn)出口管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自受理申請之日起二十個工作日內(nèi)完成審查，作出是否批準(zhǔn)的決定。予以批準(zhǔn)的，向申請單位核發(fā)進(jìn)出口審批單，并對獲準(zhǔn)核發(fā)進(jìn)出口審批單的進(jìn)出口單位名單進(jìn)行公告；未予批準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)書面通知申請單位并說明理由。
第十三條 進(jìn)出口審批單有效期最長為九十日，不得超期或者跨年度使用。
第十四條 進(jìn)出口單位應(yīng)當(dāng)憑進(jìn)出口審批單，向國務(wù)院商務(wù)主管部門或者受國務(wù)院商務(wù)主管部門委托的地方商務(wù)主管部門申請領(lǐng)取消耗臭氧層物質(zhì)進(jìn)出口許可證（以下簡稱進(jìn)出口許可證）。
進(jìn)出口許可證實(shí)行一批一證制。每份進(jìn)出口許可證只能報關(guān)使用一次，當(dāng)年有效，不得跨年度使用。
進(jìn)出口許可證的申領(lǐng)和管理按照國務(wù)院商務(wù)主管部門有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第十五條 進(jìn)出口單位憑商務(wù)主管部門核發(fā)的進(jìn)出口許可證向海關(guān)辦理通關(guān)手續(xù)。
第十六條 消耗臭氧層物質(zhì)在中華人民共和國境內(nèi)的海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域、保稅監(jiān)管場所與境外之間進(jìn)出的，進(jìn)出口單位應(yīng)當(dāng)依照本辦法的規(guī)定申請領(lǐng)取進(jìn)出口審批單、進(jìn)出口許可證。
消耗臭氧層物質(zhì)在中華人民共和國境內(nèi)的海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域、保稅監(jiān)管場所與境內(nèi)其他區(qū)域之間進(jìn)出的，或者在上述海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域、保稅監(jiān)管場所之間進(jìn)出的，不需要申請領(lǐng)取進(jìn)出口審批單、進(jìn)出口許可證。
第十七條 進(jìn)出口單位應(yīng)當(dāng)按照進(jìn)出口許可證載明的內(nèi)容從事消耗臭氧層物質(zhì)的進(jìn)出口活動。發(fā)生與進(jìn)出口許可證載明的內(nèi)容不符的情形的，進(jìn)出口單位應(yīng)當(dāng)重新申請領(lǐng)取進(jìn)出口許可證。
第十八條 國務(wù)院生態(tài)環(huán)境主管部門建立消耗臭氧層物質(zhì)進(jìn)出口數(shù)據(jù)信息管理系統(tǒng)，收集、匯總消耗臭氧層物質(zhì)的進(jìn)出口數(shù)據(jù)信息。
國務(wù)院生態(tài)環(huán)境主管部門、國務(wù)院商務(wù)主管部門、海關(guān)總署應(yīng)當(dāng)建立信息共享機(jī)制，及時通報消耗臭氧層物質(zhì)進(jìn)出口、進(jìn)出口單位信息和違法情況等信息。
第十九條 生態(tài)環(huán)境主管部門、商務(wù)主管部門、海關(guān)等有關(guān)部門有權(quán)依法對進(jìn)出口單位的消耗臭氧層物質(zhì)進(jìn)出口活動進(jìn)行監(jiān)督檢查。被檢查單位必須如實(shí)反映情況，提供必要資料，不得拒絕和阻礙。檢查機(jī)關(guān)對監(jiān)督檢查中知悉的商業(yè)秘密負(fù)有保密義務(wù)。
第二十條 進(jìn)出口單位當(dāng)年不能足額使用的進(jìn)出口配額，應(yīng)當(dāng)于當(dāng)年10月31日前報告并交還國家消耗臭氧層物質(zhì)進(jìn)出口管理機(jī)構(gòu)。國家消耗臭氧層物質(zhì)進(jìn)出口管理機(jī)構(gòu)可以根據(jù)實(shí)際情況對年度進(jìn)出口配額進(jìn)行調(diào)整分配。
第二十一條 本辦法規(guī)定的進(jìn)出口配額申請書、年度消耗臭氧層物質(zhì)進(jìn)出口計劃表、消耗臭氧層物質(zhì)進(jìn)出口申請書、進(jìn)出口審批單等文件格式，由國務(wù)院生態(tài)環(huán)境主管部門統(tǒng)一制定并公布。
第二十二條 本辦法由國務(wù)院生態(tài)環(huán)境主管部門、國務(wù)院商務(wù)主管部門、海關(guān)總署依職責(zé)分工解釋。
第二十三條 本辦法自2025年5月1日起施行。《消耗臭氧層物質(zhì)進(jìn)出口管理辦法》（環(huán)境保護(hù)部、商務(wù)部、海關(guān)總署令第26號）同時廢止。
