發(fā)文機關工業(yè)和信息化部
發(fā)文日期2024年07月11日
時效性現(xiàn)行有效
發(fā)文字號工信建議〔2024〕311號
施行日期2024年07月11日
效力級別部門規(guī)范性文件
王臻代表：
您提出的關于大力支持行業(yè)雙碳服務平臺建設助推紡織產(chǎn)業(yè)安全綠色發(fā)展的建議收悉，經(jīng)商財政部、生態(tài)環(huán)境部、國家數(shù)據(jù)局，現(xiàn)答復如下：
紡織工業(yè)是傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)、重要民生產(chǎn)業(yè)和國際優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。您提出的支持和推進紡織行業(yè)本土化背景數(shù)據(jù)庫建設、紡織品生命周期綠色評價服務平臺建設以及完善相關財稅、綠色金融等政策的建議對加快推動紡織行業(yè)綠色發(fā)展具有重要意義。關于支持行業(yè)雙碳服務平臺建設，我部會同有關部門主要開展了以下工作。
一、 已開展工作情況
（一）完善政策體系，夯實數(shù)據(jù)基礎。我部會同國家發(fā)展改革委、商務部、市場監(jiān)管總局等部門印發(fā)《紡織工業(yè)提質(zhì)升級實施方案（2023—2025年）》，支持有關機構(gòu)研究建立紡織品碳足跡等環(huán)境足跡認證體系，提升紡織行業(yè)綠色低碳發(fā)展水平，積極適應國際貿(mào)易規(guī)則綠色化、低碳化趨勢。會同國家發(fā)展改革委等部門聯(lián)合印發(fā)《關于加快傳統(tǒng)制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級的指導意見》，大力發(fā)展廢舊紡織品等回收處理綜合利用產(chǎn)業(yè)，強化綠色低碳發(fā)展，深入實施節(jié)能降碳改造。印發(fā)《推動工業(yè)領域設備更新實施方案》《工業(yè)重點行業(yè)領域設備更新和技術改造指南》，積極支持紡織等行業(yè)以設備更新為契機開展節(jié)能降碳技術改造，提高資源能源循環(huán)利用水平，促進制造業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型升級。生態(tài)環(huán)境部起草《關于建立碳足跡管理體系的實施方案》，從夯實制度基礎、構(gòu)建工作格局、推動國際互信、加強能力建設等方面加強碳足跡管理體系構(gòu)建，為建設紡織行業(yè)本土化背景數(shù)據(jù)庫奠定基礎。國家數(shù)據(jù)局聯(lián)合科技部等部門印發(fā)《“數(shù)據(jù)要素×”三年行動計劃（2024—2026年）》，組織實施“數(shù)據(jù)要素×綠色低碳”行動，提升碳排放管理水平，開展產(chǎn)品碳足跡測算與評價，推動打通產(chǎn)品碳排放數(shù)據(jù)及碳足跡數(shù)據(jù)統(tǒng)計堵點。
（二）推動綠色發(fā)展，營造低碳生態(tài)。“十四五”以來，圍繞紡織工業(yè)碳減排、綠色制造等重點領域，我部制定了《基于項目的二氧化碳減排量評估技術規(guī)范定型機余熱回收》《廢舊紡織品回收利用碳減排評價導則》《產(chǎn)品碳足跡產(chǎn)品種類規(guī)則紡織產(chǎn)品》《循環(huán)再利用纖維分類及含量標識》等19項行業(yè)標準計劃，發(fā)布實施了《綠色設計產(chǎn)品評價技術規(guī)范兒童服裝》《循環(huán)再利用抗菌滌綸低彈絲》《廢舊紡織品再生托盤》等29項行業(yè)標準，為紡織低碳綠色發(fā)展提供技術支撐。發(fā)布實施《印染行業(yè)規(guī)范條件（2023版）》《粘膠纖維行業(yè)規(guī)范條件（2024版）》《循環(huán)再利用化學纖維（滌綸）行業(yè)規(guī)范條件》等行業(yè)規(guī)范條件，組織開展印染企業(yè)、粘膠企業(yè)、循環(huán)再利用化學纖維（滌綸）企業(yè)規(guī)范公告工作，推動紡織重點領域規(guī)范化、綠色化發(fā)展；印發(fā)《印染行業(yè)綠色發(fā)展技術指南（2019版）》，為行業(yè)低碳發(fā)展遴選一批資源能源利用率高、污染排放少、較為成熟可靠的印染技術裝備。連續(xù)開展紡織服裝優(yōu)供給促升級活動，支持行業(yè)舉辦綠色發(fā)展大會、社會責任年會、零碳時尚發(fā)布、節(jié)能環(huán)保年會等活動，在紡織行業(yè)推廣綠色低碳發(fā)展理念和消費觀念，推動綠色低碳技術交流，加快綠色制造體系建設。生態(tài)環(huán)境部積極協(xié)調(diào)碳足跡因子數(shù)據(jù)庫建設，會同有關部門推進產(chǎn)品碳足跡核算通則國家標準研制工作，推進重點產(chǎn)品碳足跡核算規(guī)則標準編制工作，為行業(yè)雙碳平臺建設給予技術支持。
（三）加大金融支持，推動平臺建設。我部利用中央財政資金，支持重點原材料、重點裝備行業(yè)碳達峰碳中和以及工業(yè)數(shù)字化碳管理等3個公共服務平臺建設，構(gòu)建重點行業(yè)碳排放基礎數(shù)據(jù)庫，開發(fā)數(shù)字化碳管理工具，為企業(yè)碳排放、產(chǎn)業(yè)碳足跡核算提供數(shù)字化支撐服務。指導“雙碳”公共服務平臺邊建設邊應用，構(gòu)建低碳技術評價驗證、企業(yè)碳排放核查、綠色低碳產(chǎn)品認證等服務體系，支撐行業(yè)綠色低碳技術創(chuàng)新和產(chǎn)品供給。落實科技創(chuàng)新和技術改造再貸款政策，引導金融機構(gòu)加大對紡織行業(yè)工業(yè)企業(yè)設備更新和技術改造的支持力度；修訂出版《工業(yè)企業(yè)技術改造升級投資指南（2023年版）》，提出重點行業(yè)實施綠色化改造的升級路徑，引導社會資本加大對紡織行業(yè)等工業(yè)企業(yè)技術改造支持力度；編制工業(yè)企業(yè)技術改造升級導向計劃，聯(lián)合國家開發(fā)銀行實施制造業(yè)專項貸款，推動金融機構(gòu)緩解紡織行業(yè)等工業(yè)企業(yè)各類融資問題，支持工業(yè)企業(yè)開展綠色節(jié)能化改造。國家數(shù)據(jù)局積極推進建設人工智能高質(zhì)量數(shù)據(jù)集，推動科研機構(gòu)、龍頭企業(yè)開展共性數(shù)據(jù)資源庫建設，打造高質(zhì)量人工智能大模型訓練數(shù)據(jù)集。財政部出臺一系列稅收政策，對環(huán)境保護、節(jié)能節(jié)水項目給予企業(yè)所得稅優(yōu)惠，對污染防治第三方企業(yè)使用15%的所得稅優(yōu)惠稅率，對高新技術企業(yè)實施15%的優(yōu)惠稅率并延長虧損結(jié)轉(zhuǎn)年限等，不斷健全約束激勵機制，推動低碳技術創(chuàng)新發(fā)展，共同營造雙碳平臺發(fā)展良好環(huán)境。
二、 下一步工作安排
我部將深入貫徹落實黨中央、國務院決策部署，會同有關部門扎實推動紡織工業(yè)綠色低碳發(fā)展，支持雙碳服務平臺建設。一是夯實碳足跡數(shù)據(jù)基礎。印發(fā)落實《關于建立碳足跡管理體系的實施方案》、行業(yè)規(guī)范條件等政策文件，開展規(guī)范公告工作，加快編制發(fā)布產(chǎn)品碳足跡核算通則標準和重點產(chǎn)品碳足跡核算規(guī)則標準等綠色低碳重點領域標準，完善紡織行業(yè)綠色制造和服務體系建設，持續(xù)推進高質(zhì)量數(shù)據(jù)集建設和開發(fā)利用，推動碳足跡數(shù)據(jù)庫更新完善。二是加強金融財政支持力度。利用現(xiàn)有資金渠道，引導銀行和產(chǎn)業(yè)投資基金加大對紡織行業(yè)等工業(yè)企業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型升級的支持力度。建立國家產(chǎn)品碳足跡因子數(shù)據(jù)庫，鼓勵核算融資項目碳排放，推動金融機構(gòu)在依法合規(guī)、風險可控前提下基于碳足跡信息豐富金融產(chǎn)品和服務，適時將產(chǎn)品碳足跡相關要求納入政府采購需求標準，鼓勵政府和國有企業(yè)加大碳足跡較低產(chǎn)品采購和推廣力度。三是推動雙碳服務平臺建設。積極構(gòu)建多方參與的碳足跡工作格局，組織開展工業(yè)領域數(shù)字化碳管理試點，大力推廣綠色低碳、節(jié)能節(jié)水、資源綜合利用技術工藝和裝備，培育紡織行業(yè)綠色制造標桿，推進紡織行業(yè)等工業(yè)企業(yè)技術進步和產(chǎn)業(yè)升級，拓展公共服務平臺應用場景，加快提升紡織行業(yè)綠色低碳發(fā)展水平。
感謝您對紡織行業(yè)發(fā)展的關心和支持。
聯(lián)系單位及電話：
工業(yè)和信息化部消費品工業(yè)司 010-68205660
工業(yè)和信息化部
2024年7月11日
