發(fā)文機關(guān)國家衛(wèi)生健康委員會
發(fā)文日期2024年07月12日
時效性現(xiàn)行有效
施行日期2024年07月12日
效力級別部門規(guī)范性文件
農(nóng)工界：
你界別提出的《關(guān)于進一步推進醫(yī)療護理員職業(yè)發(fā)展的提案》收悉，經(jīng)商教育部、人力資源社會保障部，現(xiàn)答復(fù)如下：
一、 工作現(xiàn)狀和進展情況
近年來，我委出臺系列文件對改善護理服務(wù)、強化醫(yī)療護理員培訓(xùn)、加強規(guī)范管理等提出明確要求。各地因地制宜出臺相關(guān)措施開展醫(yī)療護理員培訓(xùn)并加強管理。印發(fā)《進一步改善護理服務(wù)行動計劃（2023-2025年）》，要求醫(yī)療機構(gòu)可根據(jù)患者病情輕重、自理能力程度和護理級別等要素，在病區(qū)內(nèi)科學(xué)合理、按需聘用數(shù)量適宜、培訓(xùn)合格的醫(yī)療護理員，在醫(yī)務(wù)人員的指導(dǎo)監(jiān)督下，根據(jù)住院患者病情和自理能力情況，協(xié)助提供清潔、飲食、排泄等生活照顧服務(wù)。印發(fā)《關(guān)于加強醫(yī)療護理員培訓(xùn)和規(guī)范管理工作的通知》，要求醫(yī)療機構(gòu)應(yīng)當(dāng)使用培訓(xùn)合格的醫(yī)療護理員從事相應(yīng)工作，合法、規(guī)范用工。醫(yī)療護理員應(yīng)當(dāng)在醫(yī)務(wù)人員的指導(dǎo)下，對服務(wù)對象提供生活照護、輔助活動等服務(wù)。嚴(yán)禁醫(yī)療護理員從事醫(yī)療護理專業(yè)技術(shù)性工作，切實保障醫(yī)療質(zhì)量和安全。
二、 關(guān)于所提建議的答復(fù)
（一）關(guān)于完善健康照護職業(yè)分類，健全培訓(xùn)考核機制。2022年，人力資源社會保障部頒布《中華人民共和國職業(yè)分類大典(2022年版)》，收錄養(yǎng)老護理員、醫(yī)療護理員、健康照護師、老年人能力評估師等一批與健康照護相關(guān)的職業(yè)（工種），并會同有關(guān)部門頒布相關(guān)職業(yè)的國家職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，為從業(yè)人員開展職業(yè)技能培訓(xùn)和評價提供基本依據(jù)。如將其他相關(guān)聯(lián)職業(yè)(工種)納入國家職業(yè)資格目錄，需按照有關(guān)規(guī)定向人力資源社會保障部提出申請。指導(dǎo)技工院校開設(shè)康復(fù)保健、健康與社會照護等與護理相關(guān)專業(yè)。目前，技工院校健康與社會照護專業(yè)正在進行工學(xué)一體化課程標(biāo)準(zhǔn)和課程設(shè)置方案開發(fā)工作。組織制定并發(fā)布“養(yǎng)老護理員”等9個養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域的國家基本職業(yè)培訓(xùn)包，提高培訓(xùn)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化水平。指導(dǎo)各地根據(jù)用工需求，將養(yǎng)老護理員、家政服務(wù)員、健康照護師等職業(yè)(工種)納入職業(yè)技能培訓(xùn)需求指導(dǎo)目錄，將符合條件的機構(gòu)納入職業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)目錄，面向社會公開供勞動者自主選擇。
（二）關(guān)于貫通健康照護相關(guān)職業(yè)發(fā)展通道，保障薪酬待遇。人力資源社會保障部推行“新八級工”職業(yè)技能等級制度，支持健康照護相關(guān)用人單位面向本單位職工自主開展職業(yè)技能等級認(rèn)定；遴選發(fā)布健康照護領(lǐng)域社會培訓(xùn)評價組織，推行社會化職業(yè)技能等級認(rèn)定。同時，推動做好健康照護領(lǐng)域高技能人才與專業(yè)技術(shù)人才職業(yè)發(fā)展貫通工作，實現(xiàn)職業(yè)發(fā)展。2022年，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于加強新時代高技能人才隊伍建設(shè)的意見》明確指出，引導(dǎo)企業(yè)建立健全基于崗位價值、能力素質(zhì)和業(yè)績貢獻的技能人才薪酬分配制度，實現(xiàn)多勞者多得、技高者多得，促進人力資源優(yōu)化配置。同時，對完善技能要素參與分配制度、完善技能人才穩(wěn)才留才引才機制、拓寬技能人才職業(yè)發(fā)展通道、加大高技能人才表彰獎勵力度、健全高技能人才激勵機制也提出明確要求。人力資源社會保障部印發(fā)《關(guān)于健全完善新時代技能人才職業(yè)技能等級制度的意見(試行)》，要求建立與職業(yè)技能等級(崗位)序列相匹配的崗位績效工資制。同時提出，對優(yōu)秀的高技能人才，可探索實行協(xié)議工資、項目工資、年薪制、專項特殊獎勵、股權(quán)期權(quán)激勵、技術(shù)創(chuàng)新成果入股、崗位分紅等激勵辦法。對在聘的高級工、技師、高級技師在學(xué)習(xí)進修、崗位聘任、職務(wù)職級晉升、評優(yōu)評獎、科研項目申報等方面，比照相應(yīng)層級專業(yè)技術(shù)人員享受同等待遇。聘用到特級技師崗位的人員，比照正高級職稱人員享受同等待遇。首席技師薪酬待遇可參照本單位高級管理人員標(biāo)準(zhǔn)確定或根據(jù)實際確定，不低于特級技師薪酬待遇。
（三）關(guān)于推動健康照護領(lǐng)域產(chǎn)教融合。教育部鼓勵企業(yè)、機構(gòu)參與養(yǎng)老服務(wù)人才培養(yǎng)全過程，融入“老年照護”“老年護理服務(wù)需求評估”等職業(yè)技能等級標(biāo)準(zhǔn)，推廣訂單式、學(xué)徒制等校企合作人才培養(yǎng)。充分發(fā)揮職業(yè)教育與產(chǎn)業(yè)發(fā)展緊密伴生的獨特優(yōu)勢，鼓勵成立養(yǎng)老服務(wù)相關(guān)行業(yè)產(chǎn)教融合共同體和市域產(chǎn)教聯(lián)合體，帶動各地建設(shè)一批區(qū)域性養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域行業(yè)產(chǎn)教融合共同體，系統(tǒng)推進教育、科技、人才協(xié)同融合發(fā)展，提升職業(yè)教育與行業(yè)企業(yè)適配度。
三、 下一步工作目標(biāo)和計劃
我委將進一步指導(dǎo)和督促各地做好醫(yī)療護理員培訓(xùn)和規(guī)范管理各項工作。教育部將完善產(chǎn)教融合、校企協(xié)同育人機制，增強健康照護領(lǐng)域相關(guān)人才培養(yǎng)適應(yīng)性。人力資源社會保障部將繼續(xù)支持并做好健康照護領(lǐng)域的新職業(yè)開發(fā)工作，做好相關(guān)職業(yè)技能培訓(xùn)和評價等工作，激發(fā)健康照護領(lǐng)域人才創(chuàng)新活力。
感謝你界別對衛(wèi)生健康工作的關(guān)心和支持。
國家衛(wèi)生健康委
2024年7月12日
