發(fā)文機關國家衛(wèi)生健康委員會
發(fā)文日期2024年07月12日
時效性現(xiàn)行有效
施行日期2024年07月12日
效力級別部門規(guī)范性文件
代表您好：
您提出的《關于加強基層醫(yī)療機構心腦血管疾病預防及篩查能力建設的建議》收悉，經商金融監(jiān)管總局，現(xiàn)答復如下：
一、 工作現(xiàn)狀和進展情況
國家高度重視心腦血管疾病防治工作，將心腦血管疾病防治納入《中國防治慢性病中長期規(guī)劃（2017-2025年）》，并在《健康中國行動（2019-2030年）》15個專項行動中設立心腦血管疾病防治行動，明確任務目標。我委堅決貫徹落實新時代黨的衛(wèi)生與健康工作方針提出的“以基層為重點”的工作要求，不斷加強基層機構能力建設，堅持預防為主，加強醫(yī)防融合，以重大慢性病早期篩查干預為切入點，持續(xù)開展心血管病早期篩查與綜合干預、腦卒中高危篩查與干預等，推進心腦血管疾病早診早治、隨訪評估、分類干預和健康管理。
二、 關于所提建議的答復
（一）關于加強基層醫(yī)院建設。
我委持續(xù)推進基層醫(yī)療衛(wèi)生機構能力建設。一是積極協(xié)調財政部門爭取相關投入，通過安排中央對地方衛(wèi)生健康轉移支付項目資金予以大力支持。2023年，安排縣域醫(yī)療衛(wèi)生機構能力建設補助資金30.5億元，主要用于縣醫(yī)院和基層醫(yī)療衛(wèi)生機構能力提升，支持心血管等臨床重點?？平ㄔO，完善醫(yī)療設施設備配置等事項；安排西部地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院能力提升補助資金4.6億元，支持西部地區(qū)12省份及新疆生產建設兵團共228個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院，用于配備和提檔升級一批重點醫(yī)療設備，提升防病治病和健康管理能力；安排精神衛(wèi)生和慢性非傳染性疾病防治項目轉移支付資金約19.7億元，其中包括心血管疾病高危人群早期篩查和綜合干預項目。
二是與教育部門深化醫(yī)教協(xié)同，構建醫(yī)學院校教育、畢業(yè)后教育、繼續(xù)教育三階段有機銜接的全科醫(yī)學人才培養(yǎng)體系。制定《住院醫(yī)師規(guī)范化培訓內容與標準（2022版）》，加強對慢性疾病診療的知識和技能培訓，強化對全科專業(yè)住院醫(yī)師健康管理能力的培養(yǎng)。根據(jù)各地需求，加大農村訂單定向醫(yī)學生免費培養(yǎng)力度，充分發(fā)揮定向醫(yī)學生在全科醫(yī)療中的作用，不斷提升農村基層醫(yī)療衛(wèi)生服務水平。
三是為提升基層用藥能力，更好適應群眾健康需求。2024年我委將擬定建立健全基層醫(yī)療衛(wèi)生機構藥品聯(lián)動管理機制的政策文件和實施工作方案，從統(tǒng)籌目錄管理、供應質量、藥學服務、支付報銷、短缺應對和監(jiān)測評價等方面規(guī)范基層藥品使用管理，以慢性病、常見病等用藥為重點，暢通上下級醫(yī)療衛(wèi)生機構用藥銜接，更好提升人民群眾用藥可及性和藥學服務獲得感。
（二）關于促進大眾教育。
國家基本公共衛(wèi)生服務項目中包括健康教育等內容，由政府向全體城鄉(xiāng)居民提供，在轄區(qū)常住居民均可根據(jù)自身主要健康需求，到轄區(qū)的基層醫(yī)療衛(wèi)生機構接受相應服務。其中，健康教育內容包括開展合理膳食、控制體重、適當運動、心理平衡、改善睡眠、限鹽、控煙等健康生活方式和可干預危險因素的健康教育，開展心腦血管疾病等重點慢性非傳染性疾病的健康教育。編寫“健康中國你我同行”系列科普讀物，其中包括心血管疾病防治分冊。利用各類媒體宣傳心腦血管疾病防治相關健康知識，結合“全國高血壓日”“世界卒中日”等主題活動日，科學指導大眾開展自我健康管理，深入倡導“每個人都是自己健康的第一責任人”理念，持續(xù)增強群眾維護和促進自身心腦血管健康的能力。
（三）關于支持商業(yè)健康保險發(fā)展。
金融監(jiān)管總局引導保險行業(yè)積極參與多層次醫(yī)療保障體系建設，不斷滿足人民群眾多層次、個性化健康保障需求。一是著力推動商業(yè)健康保險發(fā)展。聯(lián)合國家發(fā)展改革委等部門研究制定《關于促進社會服務領域商業(yè)保險發(fā)展的意見》，就擴大商業(yè)健康保險供給、促進健康服務業(yè)發(fā)展提出指導性意見。二是豐富商業(yè)健康保險產品供給。2021年原銀保監(jiān)會辦公廳印發(fā)《關于進一步豐富人身保險產品供給的指導意見》，鼓勵保險公司擴大商業(yè)健康保險服務覆蓋面，立足長期健康保障，將更多醫(yī)保目錄外合理醫(yī)療費用科學地納入商業(yè)醫(yī)療保險保障范圍。三是推動商業(yè)健康保險信息與醫(yī)療醫(yī)保信息互通共享。國家衛(wèi)生健康委會同金融監(jiān)管總局等部門開展全國醫(yī)療衛(wèi)生機構信息互通共享三年攻堅行動，推進商業(yè)健康保險就醫(yī)費用一站式結算，優(yōu)化人民群眾就醫(yī)服務體驗。
三、 下一步工作目標和計劃
我委將會同有關部門繼續(xù)推進健全基層醫(yī)療衛(wèi)生服務體系，提高服務能力，加強健康知識與技能宣傳普及，提升群眾健康素養(yǎng)水平。同時，充分發(fā)揮商業(yè)健康保險保障功能，根據(jù)心腦血管疾病患者群體的特點和醫(yī)療需求，開發(fā)設計有針對性的產品，進一步減輕其醫(yī)療費用負擔。
感謝您對衛(wèi)生健康工作的關心和支持。
國家衛(wèi)生健康委
2024年7月12日
