發(fā)文機關國家中醫(yī)藥管理局
發(fā)文日期2024年07月24日
時效性現(xiàn)行有效
發(fā)文字號國中醫(yī)藥提字〔2024〕5號
施行日期2024年07月24日
效力級別部門規(guī)范性文件
農工界:
您提出的《關于科學培養(yǎng)利用確有專長的民族民間中醫(yī)民族醫(yī)藥傳承人的提案》收悉，現(xiàn)答復如下：
一、 關于設立中醫(yī)醫(yī)術確有專長人員醫(yī)師資格考核制度
《中華人民共和國中醫(yī)藥法》第十五條規(guī)定，以師承方式學習中醫(yī)或者經多年實踐，醫(yī)術確有專長的人員，由至少兩名中醫(yī)醫(yī)師推薦，經省、自治區(qū)、直轄市人民政府中醫(yī)藥主管部門組織實踐技能和效果考核合格后，即可取得中醫(yī)醫(yī)師資格;按照考核內容進行執(zhí)業(yè)注冊后，即可在注冊的執(zhí)業(yè)范圍內，以個人開業(yè)的方式或者在醫(yī)療機構內從事中醫(yī)醫(yī)療活動。2017年原國家衛(wèi)計委頒布《中醫(yī)醫(yī)術確有專長人員醫(yī)師資格考核注冊管理暫行辦法》規(guī)定：以師承方式學習中醫(yī)或者經多年實踐，醫(yī)術確有專長的人員通過省級中醫(yī)藥主管部門組織的中醫(yī)(專長)醫(yī)師資格考核后，可以在所在省級行政區(qū)域內以個人開業(yè)的方式或者在醫(yī)療機構內從事中醫(yī)醫(yī)療活動。中醫(yī)醫(yī)術確有專長人員醫(yī)師資格考核解決了沒有學歷教育背景的中醫(yī)醫(yī)術確有專長人員合法行醫(yī)問題，是對中醫(yī)類別醫(yī)師資格考試的有效補充。截至2023年底，31個省(區(qū)、市)和新疆生產建設兵團均組織開展了中醫(yī)醫(yī)術確有專長人員醫(yī)師資格考核，全國1.3萬人通過了中醫(yī)醫(yī)術確有專長人員醫(yī)師資格考核并獲得中醫(yī)(專長)醫(yī)師資格。
二、 關于完善中醫(yī)醫(yī)術確有專長人員醫(yī)師資格考核管理制度
我局高度重視并積極推進中醫(yī)醫(yī)術確有專長人員醫(yī)師資格考核工作。一是指導各省級中醫(yī)藥主管部門制定本省考核實施細則，并要求按照《暫行辦法》及本省細則，常態(tài)化、定期化組織開展中醫(yī)醫(yī)術確有專長人員醫(yī)師資格考核。二是調查研究考核實施過程中存的主要問題和突出矛盾，研究論證部分省份好的實踐經驗做法，陸續(xù)印發(fā)了《國家衛(wèi)生健康委辦公廳國家中醫(yī)藥管理局辦公室關于進一步做好中醫(yī)(專長)醫(yī)師電子化注冊管理等工作的通知》《國家中醫(yī)藥管理局綜合司關于進一步做好中醫(yī)(專長)醫(yī)師資格考核和證書發(fā)放工作的通知》等文件配套規(guī)定，從制度層面提出填空白、補弱項的針對性措施。三是建立全國中醫(yī)(專長)醫(yī)師信息定期監(jiān)測機制，針對數據流轉不及時、注冊流程不熟悉等，向相關省份反饋問題并提出及時改進要求，引導和規(guī)范中醫(yī)(專長)醫(yī)師更好地提供中醫(yī)藥服務。
三、 關于設立民間中醫(yī)師執(zhí)業(yè)保險制度
國家金融監(jiān)督管理總局一貫支持保險公司不斷豐富保險產品，改進保險服務，提升保障水平，聚焦重大戰(zhàn)略，服務實體經濟，積極發(fā)揮保險業(yè)在參與社會治理、化解矛盾糾紛、保障和改善民生中的積極作用。近年來，指導保險業(yè)積極開展醫(yī)療責任保險，優(yōu)化和規(guī)范服務保障，推進醫(yī)療責任保險向重點領域延伸，為醫(yī)療機構和醫(yī)務人員因執(zhí)業(yè)過失造成的患者人身傷害提供風險保障，在轉移醫(yī)療責任風險、化解醫(yī)療糾紛矛盾、構建和諧醫(yī)患關系、維護社會穩(wěn)定發(fā)展等方面發(fā)揮了重要作用。
四、 關于嚴厲打擊違法違規(guī)行為
我局聚焦非法行醫(yī)高風險領域加強中醫(yī)藥系統(tǒng)監(jiān)管力度，積極推進問題線索跨部門聯(lián)合處置，形成打擊非法行醫(yī)等違法違規(guī)行為的高壓態(tài)勢。根據2023年中醫(yī)藥監(jiān)督執(zhí)法數據調查統(tǒng)計，各地查處(人員、機構)無證行醫(yī)案件共計1329件，其中人員無證行醫(yī)案件626件，機構無證行醫(yī)案件數共計703件。
下一步，我局將持續(xù)加強中醫(yī)醫(yī)術確有專長人員醫(yī)師資格考核制度貫徹執(zhí)行力度，妥善解決此類人員合法行醫(yī)資格問題，更好地為人民群眾提供中醫(yī)藥服務。指導部分省份在實施細則等配套文件的修訂過程中，修改完善與法律規(guī)章不符的條款。引導保險機構加強產品供應,推進醫(yī)療責任保險向縣域延伸,形成以醫(yī)療責任險為主體,醫(yī)療意外險為補充,其他險種共同發(fā)展的醫(yī)療風險分擔機制。加大普法宣傳力度,增強群眾對非法行醫(yī)的甄別能力和安全防范意識，促進全社會學法、守法、用法。
國家中醫(yī)藥管理局
2024年7月24日
