發(fā)文機關最高人民法院
發(fā)文日期2024年12月31日
時效性現行有效
發(fā)文字號法明傳〔2024〕173號
施行日期2025年01月01日
效力級別司法文件
各省、自治區(qū)、直轄市高級人民法院，解放軍軍事法院，新疆維吾爾自治區(qū)高級人民法院生產建設兵團分院：
《最高人民法院、司法部、中華全國律師協會關于印發(fā)部分案件民事起訴狀、答辯狀示范文本（試行）的通知》（法〔2024〕46號）下發(fā)以來，各級人民法院高度重視，采取一系列措施加大宣傳推廣力度，積極引導當事人、律師填寫應用，取得一定成效。但一些法院在示范文本引導釋明和服務當事人便利應用方面，保障不夠到位，特別是將示范文本與立案、審判、執(zhí)行工作深度融合應用不夠充分，影響群眾參與訴訟滿意度和庭審實質化效果。為加強訴訟文書標準化建設，為人民群眾訴訟提供指引和便利，切實提升立案審判執(zhí)行工作質效，2025年在全國法院全面應用起訴狀、答辯狀示范文本，現就相關工作通知如下:
一、 工作內容
2025年1月1日起，全國法院全面推進應用起訴狀、答辯狀示范文本，做到通過線上、線下起訴時要素式示范文本應用盡用、應填盡填，確保向審判部門移送案卷材料時全部含有起訴狀示范文本。起訴狀示范文本的應用，結合“一體化辦案辦公平臺”推廣應用情況，分為兩類實施：一是“一體化辦案辦公平臺”已經上線的地區(qū)，對無起訴狀的，直接引導當事人在人民法院在線服務平臺中填寫要素式起訴狀并導入辦案平臺立案；對有起訴狀的，通過掃描、智能識別、在線填寫等方式，將紙質版、電子版要素式起訴狀導入辦案平臺進行立案。二是未上線使用“一體化辦案辦公平臺”的地區(qū)，因模板尚未嵌入系統中，線上、線下立案均需引導當事人填寫或補充提供紙質版、電子版要素式起訴狀，并通過人民法院在線服務平臺導入辦案平臺立案，或者上傳到辦案平臺立案。(具體情形詳見附表)。
答辯狀示范文本的應用，由案件承辦人員在送達應訴通知書時，向當事人推送鏈接和提示等方式，引導通過網上、現場的方式提交要素式答辯狀。
二、 工作要求
1.高度重視，統籌部署。各級人民法院特別是主要領導要高度重視，認真落實最高人民法院黨組部署要求，將起訴狀、答辯狀示范文本全面推廣應用工作作為年度重點工作部署推進，積極穩(wěn)妥落實“全面應用”要求。要結合本院工作實際，精心組織，細化分解任務，明確責任部門和責任人，壓實立審執(zhí)相關部門工作責任，分工負責、協同配合、一體落實。上級人民法院要對轄區(qū)法院此項工作落實情況開展專項督導檢查，確保各項任務要求落實到位并取得實效。
2.做好培訓，加強輔導。各級人民法院要安排訴訟服務專員指導、幫助當事人依照示范文本要求填寫有關內容。對于律師、企業(yè)等主體，引導通過在線方式或者大廳自助設備自行填寫要素式起訴狀。要廣泛引入律師、大學生志愿者等社會第三方力量，加強對當事人填寫示范文本的指導幫助。要針對示范文本的引導使用、快速選擇、準確填寫、釋法說理等應用問題，組織訴訟服務專員等開展專題培訓，提升服務能力水平。最高人民法院將同步運用中國法官培訓網等平臺，針對文書填寫、要素式審判開展實務培訓，通過法答網指導做好常用問題答疑工作。
3.深化應用，評估總結。各級人民法院要切實將示范文本應用與審判、調解、執(zhí)行工作結合起來，精準確定當事人爭議焦點，圍繞焦點問題開展調解、審判工作，促進提升人民法院解紛質量、效率和效果。要結合數據會商、案件評查等機制，對起訴狀、答辯狀示范文本應用情況進行分析研判，重點對群眾和法官的評價建議、示范文本應用量、要素填寫完整性以及服務提升審判執(zhí)行工作質效情況進行分析總結。各高級人民法院要指定專人每季度梳理匯總，并報送最高人民法院立案庭。
4.大力宣傳，關注輿情。各級人民法院要加大“廳、網、線、微”各渠道宣傳推廣力度，并會同“總對總”合作單位、本地司法行政機關、律師協會，以及結合“進鄉(xiāng)村、進社區(qū)、進網格”等加強社會宣傳，重點針對律師、企業(yè)等主體做好前端推廣。最高人民法院將同步制作示范文本二維碼，統一下發(fā)全國法院。各級人民法院在應用示范文本過程中，要注意工作方式方法，嚴格、規(guī)范引導當事人、律師等使用示范文本，嚴防因工作不到位發(fā)生沖突，引發(fā)負面輿情。嚴禁以推廣應用起訴狀、答辯狀示范文本“抬高立案門檻”，形成新的“不立案”。要加強宣傳和正面引導，工作中遇到的問題和困難，及時層報最高人民法院。
特此通知。
最高人民法院
2024年12月31日
附件：
(一)“一體化辦案辦公平臺”上線地區(qū)工作做法
(二)“一體化辦案辦公平臺”未上線地區(qū)工作做法
