發(fā)文機關國家鐵路局
發(fā)文日期2024年07月23日
時效性現(xiàn)行有效
發(fā)文字號國鐵人復字〔2024〕14號
施行日期2024年07月23日
效力級別部門規(guī)范性文件
黃西勤代表：
您提出的《關于完善涉鐵工程施工建設管理規(guī)定和費用標準等相關制度的建議》收悉，經認真研究并征詢有關單位意見，現(xiàn)答復如下：
國家鐵路局印發(fā)的《鐵路營業(yè)線施工安全管理辦法》（國鐵運輸監(jiān)〔2021〕31號）第二條規(guī)定：“本辦法適用于國家鐵路、地方鐵路營業(yè)線施工安全管理。鄰近營業(yè)線施工納入營業(yè)線施工安全管理范疇。鐵路營業(yè)線施工是指影響營業(yè)線設備穩(wěn)定、使用和行車安全的作業(yè)。鄰近營業(yè)線施工是指在營業(yè)線鄰近區(qū)域，影響或可能影響鐵路營業(yè)線設備穩(wěn)定、使用和行車安全的作業(yè)”。相關涉鐵工程施工應嚴格執(zhí)行該辦法，確保營業(yè)線施工安全。國家鐵路局于2017年發(fā)布的《鐵路基本建設工程設計概（預)算編制辦法》(TZJ1001-2017)和《鐵路基本建設工程設計概(預)算費用定額》(TZJ3001-2017)規(guī)定了營業(yè)線施工配合費費用標準。涉鐵工程的有關費用可參照確定。同時，原鐵道部、交通運輸部《關于公鐵立交和公鐵并行路段護欄建設與維護管理有關問題的通知》（鐵運〔2012〕139號）“(六)工程實施”中規(guī)定“公鐵立交工程由相應的建設單位或產權單位按照《招標投標法》和相關法規(guī)規(guī)定組織工程建設，任何單位和個人不得以任何理由規(guī)避招標或要求代建。工程建設應同時滿足公路、鐵路建設相關規(guī)定和技術標準”。據此，有關涉鐵項目是否代建，應由項目建設單位根據實際需要協(xié)調決定。
另外，2022年國鐵集團研究制訂了《國鐵集團關于進一步規(guī)范涉鐵工程管理的通知》(鐵經開〔2022〕129號)，要求各鐵路局集團公司按照市場化原則提供服務，與業(yè)主單位本著公平公正、保證安全、平等協(xié)商、依約服務的原則協(xié)商確定代建或代管模式，規(guī)范簽訂服務合同，不得強制采用代建模式。后續(xù)廣州局集團公司修訂印發(fā)了《廣州局集團公司地方涉鐵工程建設管理辦法》(廣鐵科信發(fā)〔2024〕46號)，明確“涉鐵工程建設由集團公司與業(yè)主單位本著公平公正、保證安全、平等協(xié)商、依約服務的原則協(xié)商確定代建或代管模式”。同時，涉鐵工程相關服務費用不在政府定價或政府指導價范圍之內，《中華人民共和國價格法》對實行政府定價或政府指導價的商品和服務進行了規(guī)定，涉鐵工程建設管理服務不屬于其中“重要的公益性服務價格”，國家發(fā)改委公布的《中央定價目錄》將鐵路普通旅客列車、大宗貨物、行李運價納入目錄，未涉及鐵路其他服務項目。下步，國鐵集團將進一步規(guī)范涉鐵工程管理，提高涉鐵工程服務質量，深化市場化、法治化經營，確保鐵路運輸安全。
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國家鐵路局
24年7月23日
