發(fā)文機(jī)關(guān)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部
發(fā)文日期2024年07月30日
時(shí)效性現(xiàn)行有效
發(fā)文字號(hào)農(nóng)辦議〔2024〕363號(hào)
施行日期2024年07月30日
效力級(jí)別部門(mén)規(guī)范性文件
余飛霞代表：
您提出的關(guān)于支持云南推廣完善聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)機(jī)制增加農(nóng)民收入的建議收悉。經(jīng)商全國(guó)工商聯(lián)、財(cái)政部，現(xiàn)答復(fù)如下：
一、 關(guān)于進(jìn)一步支持云南培育壯大新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體
一是中央財(cái)政積極通過(guò)農(nóng)業(yè)相關(guān)轉(zhuǎn)移支付支持新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展，加強(qiáng)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體培育，突出抓好農(nóng)民合作社和家庭農(nóng)場(chǎng)兩類(lèi)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展，提升新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)能力。2024年重點(diǎn)支持農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)夯實(shí)組織基礎(chǔ)、提升運(yùn)營(yíng)質(zhì)量、強(qiáng)化服務(wù)帶動(dòng)能力，培育一批經(jīng)營(yíng)規(guī)模適度、財(cái)務(wù)管理規(guī)范、生產(chǎn)服務(wù)優(yōu)質(zhì)的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體。截至2024年4月底，云南省納入全國(guó)家庭農(nóng)場(chǎng)名錄系統(tǒng)的家庭農(nóng)場(chǎng)8.5萬(wàn)個(gè)，依法登記的農(nóng)民合作社達(dá)6.9萬(wàn)家，聯(lián)合社394家。同時(shí)，通過(guò)中央財(cái)政銜接資金支持聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。為提升產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目實(shí)施成效，各地可在建立健全聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)機(jī)制、合理確定資產(chǎn)權(quán)屬的基礎(chǔ)上，依托龍頭企業(yè)、農(nóng)民合作社等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體實(shí)施產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，發(fā)揮其引領(lǐng)帶動(dòng)小農(nóng)戶(hù)作用。二是農(nóng)業(yè)農(nóng)村部會(huì)同財(cái)政部共同實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地冷藏保鮮設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目。2023年，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部印發(fā)《關(guān)于繼續(xù)做好農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地冷藏保鮮設(shè)施建設(shè)工作的通知》、《關(guān)于加快補(bǔ)齊脫貧地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地冷鏈物流設(shè)施短板的通知》，引導(dǎo)各地利用中央財(cái)政銜接資金支持產(chǎn)地冷鏈物流設(shè)施建設(shè)。
下一步，中央財(cái)政將繼續(xù)通過(guò)現(xiàn)有資金政策支持云南省新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部將持續(xù)推進(jìn)云南省農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地冷鏈物流體系建設(shè)，依托財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)和“耕耘者振興計(jì)劃”加強(qiáng)對(duì)云南省新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體帶頭人培訓(xùn)。
二、 關(guān)于進(jìn)一步支持云南提升農(nóng)業(yè)科技水平
一是強(qiáng)化財(cái)政支持。中央財(cái)政通過(guò)基本科研業(yè)務(wù)費(fèi)等，支持在滇農(nóng)業(yè)領(lǐng)域中央級(jí)科研院所改善科研基礎(chǔ)條件、自主開(kāi)展研究等。通過(guò)中央引導(dǎo)地方科技發(fā)展資金，支持包括云南省在內(nèi)各地開(kāi)展區(qū)域科技創(chuàng)新活動(dòng)，提升區(qū)域科技創(chuàng)新水平。資金主要采取因素法分配，云南省可按規(guī)定統(tǒng)籌安排資金支持農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新工作。二是支持建設(shè)特色產(chǎn)業(yè)集群。2020年以來(lái)，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部會(huì)同財(cái)政部支持云南省建設(shè)花卉、高原蔬菜、肉牛、咖啡以及天然橡膠等5個(gè)優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)集群，計(jì)劃安排中央財(cái)政資金9.5億元，已安排7.5億元，剩余資金將分年度支持到位。三是深入實(shí)施“萬(wàn)企興萬(wàn)村”行動(dòng)。2021年12月，全國(guó)工商聯(lián)會(huì)同有關(guān)部門(mén)印發(fā)《“萬(wàn)企興萬(wàn)村”行動(dòng)傾斜支持國(guó)家鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶縣專(zhuān)項(xiàng)工作方案》，明確“十四五”期間，要通過(guò)全國(guó)、東西部協(xié)作省際間和省內(nèi)三種渠道，引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)赴160個(gè)國(guó)家鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶縣考察對(duì)接，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)全覆蓋。在全國(guó)工商聯(lián)的支持和指導(dǎo)下，2023年10月29日至11月4日，在上海市舉辦滬滇協(xié)作暨“云品入滬”推進(jìn)活動(dòng)，上海市相關(guān)區(qū)級(jí)工商聯(lián)與云南省對(duì)口幫扶縣工商聯(lián)簽訂幫扶協(xié)議，組織上海企業(yè)赴滇考察投資，開(kāi)展“云品入滬”活動(dòng)，計(jì)劃自2023年10月30日起在為期一年的時(shí)間里實(shí)現(xiàn)1.4億元云品銷(xiāo)售目標(biāo)。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部持續(xù)推進(jìn)“萬(wàn)企興萬(wàn)村”行動(dòng)傾斜支持國(guó)家鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶縣專(zhuān)項(xiàng)工作，截至2023年底，組織1025家企業(yè)在云南省27個(gè)國(guó)家鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶縣實(shí)施項(xiàng)目1036個(gè)，其中，實(shí)施產(chǎn)業(yè)幫扶項(xiàng)目341個(gè)，累計(jì)已到位資金32.3億元。依托滬滇協(xié)作機(jī)制創(chuàng)新開(kāi)展“百社千企看云南”、“滬企入滇·口岸行”系列活動(dòng)20余場(chǎng)，上海市300余家行業(yè)協(xié)會(huì)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、行業(yè)龍頭企業(yè)走進(jìn)云南省。四是加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo)。2021—2023年，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部通過(guò)“三區(qū)”人才支持計(jì)劃科技人員專(zhuān)項(xiàng)計(jì)劃，對(duì)云南省累計(jì)支持專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)1.11億元，圍繞茶葉、中藥材、蔬菜、肉牛等產(chǎn)業(yè)，向“三區(qū)”縣累計(jì)選派科技特派員5400人，培訓(xùn)當(dāng)?shù)乜萍既藛T828人。2024年繼續(xù)支持指導(dǎo)云南省做好科技特派員選派工作，安排經(jīng)費(fèi)3648萬(wàn)元，選派科技特派員1800人，培訓(xùn)當(dāng)?shù)乜萍既藛T394人。
下一步，中央財(cái)政將積極發(fā)揮財(cái)政職能作用，繼續(xù)支持云南省農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，為云南省培育壯大特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)提供支撐。全國(guó)工商聯(lián)將發(fā)揮好頂層設(shè)計(jì)和牽頭組織職責(zé)作用，依托“萬(wàn)企興萬(wàn)村”平臺(tái)助力云南省鄉(xiāng)村振興。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部將加大對(duì)云南省產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)的支持力度，持續(xù)深入推進(jìn)“萬(wàn)企興萬(wàn)村”傾斜支持國(guó)家鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶縣專(zhuān)項(xiàng)工作。
三、 關(guān)于進(jìn)一步加大對(duì)云南鄉(xiāng)村振興項(xiàng)目資金支持
一是加強(qiáng)中央財(cái)政銜接資金支持。根據(jù)銜接推進(jìn)鄉(xiāng)村振興補(bǔ)助資金管理辦法，銜接資金采取因素法分配，并向鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果任務(wù)相對(duì)較重的云南等省份傾斜，特別是對(duì)國(guó)家鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶縣予以了傾斜支持。過(guò)渡期以來(lái)，中央財(cái)政銜接資金規(guī)模持續(xù)增加，2024年達(dá)到1770億元，其中安排云南省178.32億元，資金規(guī)模穩(wěn)居全國(guó)前列。二是加強(qiáng)東西部協(xié)作、中央單位定點(diǎn)幫扶資金支持。東西部協(xié)作方面，過(guò)渡期內(nèi)上海市每年向云南省提供財(cái)政援助資金43億元左右，并持續(xù)保持幫扶力度不減。中央單位定點(diǎn)幫扶方面，目前共有52家中央單位定點(diǎn)幫扶云南省74個(gè)縣，2023年共向定點(diǎn)幫扶縣直接投入和引進(jìn)幫扶資金34.5億元，按照“四個(gè)不摘”（摘帽不摘責(zé)任、摘帽不摘政策、摘帽不摘幫扶、摘帽不摘監(jiān)管）要求，圍繞鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等措施，幫助引進(jìn)勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，加強(qiáng)科技人才培養(yǎng)，推動(dòng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)提檔升級(jí)。
下一步，中央財(cái)政將進(jìn)一步完善政策供給，督促政策落實(shí)，支持云南省做好鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果、銜接推進(jìn)鄉(xiāng)村振興工作。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部將繼續(xù)指導(dǎo)上海市及52家中央單位結(jié)合自身優(yōu)勢(shì)，加大投入力度，助力云南省推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興。
感謝您對(duì)我部工作的關(guān)心，希望繼續(xù)對(duì)“三農(nóng)”工作給予支持。
農(nóng)業(yè)農(nóng)村部
2024年7月30日
