發(fā)文機(jī)關(guān)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部
發(fā)文日期2024年08月23日
時(shí)效性現(xiàn)行有效
發(fā)文字號(hào)農(nóng)辦案〔2024〕66號(hào)
施行日期2024年08月23日
效力級(jí)別部門規(guī)范性文件
杜妍委員：
您提出的《關(guān)于高質(zhì)量發(fā)展中國(guó)鹿業(yè)推動(dòng)國(guó)人健康水平提升的提案》收悉。經(jīng)商國(guó)家衛(wèi)生健康委、國(guó)務(wù)院國(guó)資委、市場(chǎng)監(jiān)管總局、國(guó)家中醫(yī)藥局，現(xiàn)答復(fù)如下：
一、 關(guān)于加強(qiáng)種質(zhì)資源保護(hù)利用與開(kāi)發(fā)
農(nóng)業(yè)農(nóng)村部高度重視梅花鹿種質(zhì)資源保護(hù)利用工作，在第三次全國(guó)畜禽遺傳資源普查中，對(duì)梅花鹿種質(zhì)資源進(jìn)行了全面普查，已認(rèn)定1個(gè)國(guó)家級(jí)梅花鹿保種場(chǎng)。2023年底，遼寧省已完成西豐梅花鹿、吉林梅花鹿、四平梅花鹿、東豐梅花鹿、雙陽(yáng)梅花鹿、東大梅花鹿和興凱湖梅花鹿7個(gè)品種的全面普查，查清了數(shù)量、掌握了分布狀況，為做好梅花鹿保護(hù)和產(chǎn)業(yè)化開(kāi)發(fā)利用打下良好基礎(chǔ)。2021年起，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部通過(guò)中央財(cái)政轉(zhuǎn)移支付資金，持續(xù)支持梅花鹿保種工作。
下一步，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部將繼續(xù)支持遼寧省梅花鹿種質(zhì)資源保護(hù)與利用開(kāi)發(fā)，指導(dǎo)遼寧省符合條件的單位申報(bào)國(guó)家級(jí)梅花鹿保種場(chǎng)。
二、 關(guān)于健全涉“鹿”標(biāo)準(zhǔn)體系
我國(guó)現(xiàn)有梅花鹿國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和地方標(biāo)準(zhǔn)近百項(xiàng)，涵蓋品種資源、飼養(yǎng)管理、疫病防控、生產(chǎn)性能測(cè)定、產(chǎn)品質(zhì)量及加工、檢驗(yàn)與檢疫等方面，初步構(gòu)建了梅花鹿標(biāo)準(zhǔn)體系。近年來(lái)，各有關(guān)部門持續(xù)推動(dòng)鹿業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)工作。市場(chǎng)監(jiān)管總局（國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)委）已發(fā)布《中國(guó)梅花鹿種鹿》、《梅花鹿茸分等質(zhì)量》、《鹿?fàn)I養(yǎng)需要量》等6項(xiàng)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，下達(dá)《養(yǎng)鹿業(yè)術(shù)語(yǔ)》、《鹿人工授精技術(shù)規(guī)程》等4項(xiàng)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)制定計(jì)劃。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部發(fā)布鹿相關(guān)農(nóng)業(yè)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)7項(xiàng)，制定推薦性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)3項(xiàng)，正在制修訂推薦性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)3項(xiàng)。國(guó)家中醫(yī)藥局通過(guò)中藥標(biāo)準(zhǔn)化項(xiàng)目支持從養(yǎng)殖到加工等環(huán)節(jié)的鹿茸標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)體系建設(shè)，形成鹿茸飲片等級(jí)的分級(jí)要求、分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)等，制定發(fā)布東北鹿茸道地藥材標(biāo)準(zhǔn)。國(guó)家衛(wèi)生健康委印發(fā)文件明確除鹿茸、鹿角、鹿胎、鹿骨外，養(yǎng)殖梅花鹿其他副產(chǎn)品可作為普通食品，其生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)應(yīng)參照《鮮（凍）畜、禽產(chǎn)品》、《熟肉制品》等食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定執(zhí)行。
關(guān)于由國(guó)家相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)建立鹿茸等原料產(chǎn)品協(xié)商議價(jià)機(jī)制，按照《中華人民共和國(guó)價(jià)格法》和相關(guān)價(jià)格管理政策規(guī)定，鹿茸等原料產(chǎn)品實(shí)行市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)，由經(jīng)營(yíng)者自主制定，行業(yè)協(xié)會(huì)或者其他單位不得組織經(jīng)營(yíng)者相互串通，操縱控制價(jià)格。在目前的法律框架下，需要與法律法規(guī)的禁止性條款相區(qū)別，避免實(shí)施價(jià)格串通行為。
下一步，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部將會(huì)同有關(guān)部門根據(jù)行業(yè)發(fā)展需要加快完善涉“鹿”標(biāo)準(zhǔn)體系。市場(chǎng)監(jiān)管部門執(zhí)法稽查機(jī)構(gòu)將進(jìn)一步嚴(yán)厲打擊肉及肉制品（包括梅花鹿肉）違法犯罪行為，及時(shí)曝光典型案例，規(guī)范市場(chǎng)秩序。
三、 關(guān)于加大科研投入推動(dòng)技術(shù)創(chuàng)新
農(nóng)業(yè)農(nóng)村部等有關(guān)部門高度重視梅花鹿產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新。2023年，國(guó)家重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃“畜禽新品種培育與現(xiàn)代牧場(chǎng)科技創(chuàng)新”重點(diǎn)專項(xiàng)啟動(dòng)“特產(chǎn)動(dòng)物高效養(yǎng)殖共性關(guān)鍵技術(shù)集成示范”項(xiàng)目，聚焦制約梅花鹿等特產(chǎn)動(dòng)物產(chǎn)業(yè)發(fā)展技術(shù)瓶頸，重點(diǎn)突破母鹿發(fā)情鑒定與評(píng)價(jià)及營(yíng)養(yǎng)調(diào)控，研發(fā)飼料添加劑和精細(xì)化飼養(yǎng)技術(shù)。國(guó)家中醫(yī)藥局支持長(zhǎng)春中醫(yī)藥大學(xué)建設(shè)國(guó)家中醫(yī)藥管理局藥用動(dòng)物可持續(xù)利用重點(diǎn)研究室和中藥炮制技術(shù)傳承基地，圍繞梅花鹿養(yǎng)殖、鹿茸等特色飲片炮制、產(chǎn)品開(kāi)發(fā)等關(guān)鍵技術(shù)開(kāi)展研究和人才培養(yǎng)，支持多家科研院校開(kāi)展梅花鹿資源規(guī)模化繁育研究。
下一步，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部將會(huì)同有關(guān)部門，繼續(xù)加大對(duì)鹿產(chǎn)業(yè)技術(shù)研發(fā)的支持力度，提升科技創(chuàng)新能力，推動(dòng)產(chǎn)品研發(fā)，助推鹿產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
四、 關(guān)于加大扶持力度推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)和融合發(fā)展
梅花鹿等特色畜禽產(chǎn)業(yè)已納入《“十四五”全國(guó)畜牧獸醫(yī)行業(yè)發(fā)展規(guī)劃》進(jìn)行重點(diǎn)布局，“十四五”期間重點(diǎn)在吉林、遼寧、黑龍江等省份推進(jìn)梅花鹿養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展，圍繞“拓群、提質(zhì)、增效”，加快構(gòu)建現(xiàn)代養(yǎng)殖體系和加工流通體系，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，強(qiáng)化品牌創(chuàng)建，打造特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)。近年來(lái)，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部通過(guò)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)項(xiàng)目，支持吉林省長(zhǎng)春市雙陽(yáng)區(qū)鹿鄉(xiāng)鎮(zhèn)、伊通滿族自治縣新興鄉(xiāng)建設(shè)以梅花鹿為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)，促進(jìn)梅花鹿產(chǎn)業(yè)產(chǎn)加銷一體化發(fā)展。在梅花鹿國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)方面，截至2023年農(nóng)業(yè)農(nóng)村部已支持遼寧省建設(shè)盤錦市大洼區(qū)、東港市、瓦房店市等9個(gè)國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園。遼寧省可對(duì)照國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)要求和程序進(jìn)行申報(bào)，經(jīng)專家評(píng)審符合條件的，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部將商財(cái)政部積極予以支持。
下一步，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部將繼續(xù)會(huì)同有關(guān)部門引導(dǎo)地方發(fā)展鹿標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖、改造加工物流設(shè)施設(shè)備等，推動(dòng)鹿產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。
感謝您對(duì)我部工作的關(guān)心，希望繼續(xù)對(duì)“三農(nóng)”工作給予支持。
農(nóng)業(yè)農(nóng)村部
2024年8月23日
