發(fā)文機關農業(yè)農村部
發(fā)文日期2024年08月23日
時效性現行有效
發(fā)文字號農辦案〔2024〕66號
施行日期2024年08月23日
效力級別部門規(guī)范性文件
杜妍委員：
您提出的《關于高質量發(fā)展中國鹿業(yè)推動國人健康水平提升的提案》收悉。經商國家衛(wèi)生健康委、國務院國資委、市場監(jiān)管總局、國家中醫(yī)藥局，現答復如下：
一、 關于加強種質資源保護利用與開發(fā)
農業(yè)農村部高度重視梅花鹿種質資源保護利用工作，在第三次全國畜禽遺傳資源普查中，對梅花鹿種質資源進行了全面普查，已認定1個國家級梅花鹿保種場。2023年底，遼寧省已完成西豐梅花鹿、吉林梅花鹿、四平梅花鹿、東豐梅花鹿、雙陽梅花鹿、東大梅花鹿和興凱湖梅花鹿7個品種的全面普查，查清了數量、掌握了分布狀況，為做好梅花鹿保護和產業(yè)化開發(fā)利用打下良好基礎。2021年起，農業(yè)農村部通過中央財政轉移支付資金，持續(xù)支持梅花鹿保種工作。
下一步，農業(yè)農村部將繼續(xù)支持遼寧省梅花鹿種質資源保護與利用開發(fā)，指導遼寧省符合條件的單位申報國家級梅花鹿保種場。
二、 關于健全涉“鹿”標準體系
我國現有梅花鹿國家標準、行業(yè)標準和地方標準近百項，涵蓋品種資源、飼養(yǎng)管理、疫病防控、生產性能測定、產品質量及加工、檢驗與檢疫等方面，初步構建了梅花鹿標準體系。近年來，各有關部門持續(xù)推動鹿業(yè)標準體系建設工作。市場監(jiān)管總局（國家標準委）已發(fā)布《中國梅花鹿種鹿》、《梅花鹿茸分等質量》、《鹿營養(yǎng)需要量》等6項國家標準，下達《養(yǎng)鹿業(yè)術語》、《鹿人工授精技術規(guī)程》等4項國家標準制定計劃。農業(yè)農村部發(fā)布鹿相關農業(yè)行業(yè)標準7項，制定推薦性國家標準3項，正在制修訂推薦性國家標準3項。國家中醫(yī)藥局通過中藥標準化項目支持從養(yǎng)殖到加工等環(huán)節(jié)的鹿茸標準化生產體系建設，形成鹿茸飲片等級的分級要求、分級標準等，制定發(fā)布東北鹿茸道地藥材標準。國家衛(wèi)生健康委印發(fā)文件明確除鹿茸、鹿角、鹿胎、鹿骨外，養(yǎng)殖梅花鹿其他副產品可作為普通食品，其生產經營應參照《鮮（凍）畜、禽產品》、《熟肉制品》等食品安全國家標準規(guī)定執(zhí)行。
關于由國家相關行業(yè)協(xié)會建立鹿茸等原料產品協(xié)商議價機制，按照《中華人民共和國價格法》和相關價格管理政策規(guī)定，鹿茸等原料產品實行市場調節(jié)價，由經營者自主制定，行業(yè)協(xié)會或者其他單位不得組織經營者相互串通，操縱控制價格。在目前的法律框架下，需要與法律法規(guī)的禁止性條款相區(qū)別，避免實施價格串通行為。
下一步，農業(yè)農村部將會同有關部門根據行業(yè)發(fā)展需要加快完善涉“鹿”標準體系。市場監(jiān)管部門執(zhí)法稽查機構將進一步嚴厲打擊肉及肉制品（包括梅花鹿肉）違法犯罪行為，及時曝光典型案例，規(guī)范市場秩序。
三、 關于加大科研投入推動技術創(chuàng)新
農業(yè)農村部等有關部門高度重視梅花鹿產業(yè)科技創(chuàng)新。2023年，國家重點研發(fā)計劃“畜禽新品種培育與現代牧場科技創(chuàng)新”重點專項啟動“特產動物高效養(yǎng)殖共性關鍵技術集成示范”項目，聚焦制約梅花鹿等特產動物產業(yè)發(fā)展技術瓶頸，重點突破母鹿發(fā)情鑒定與評價及營養(yǎng)調控，研發(fā)飼料添加劑和精細化飼養(yǎng)技術。國家中醫(yī)藥局支持長春中醫(yī)藥大學建設國家中醫(yī)藥管理局藥用動物可持續(xù)利用重點研究室和中藥炮制技術傳承基地，圍繞梅花鹿養(yǎng)殖、鹿茸等特色飲片炮制、產品開發(fā)等關鍵技術開展研究和人才培養(yǎng)，支持多家科研院校開展梅花鹿資源規(guī)模化繁育研究。
下一步，農業(yè)農村部將會同有關部門，繼續(xù)加大對鹿產業(yè)技術研發(fā)的支持力度，提升科技創(chuàng)新能力，推動產品研發(fā)，助推鹿產業(yè)高質量發(fā)展。
四、 關于加大扶持力度推動產業(yè)升級和融合發(fā)展
梅花鹿等特色畜禽產業(yè)已納入《“十四五”全國畜牧獸醫(yī)行業(yè)發(fā)展規(guī)劃》進行重點布局，“十四五”期間重點在吉林、遼寧、黑龍江等省份推進梅花鹿養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展，圍繞“拓群、提質、增效”，加快構建現代養(yǎng)殖體系和加工流通體系，延伸產業(yè)鏈，強化品牌創(chuàng)建，打造特色優(yōu)勢產區(qū)。近年來，農業(yè)農村部通過農業(yè)產業(yè)強鎮(zhèn)項目，支持吉林省長春市雙陽區(qū)鹿鄉(xiāng)鎮(zhèn)、伊通滿族自治縣新興鄉(xiāng)建設以梅花鹿為主導產業(yè)的農業(yè)產業(yè)強鎮(zhèn)，促進梅花鹿產業(yè)產加銷一體化發(fā)展。在梅花鹿國家現代農業(yè)產業(yè)園建設方面，截至2023年農業(yè)農村部已支持遼寧省建設盤錦市大洼區(qū)、東港市、瓦房店市等9個國家現代農業(yè)產業(yè)園。遼寧省可對照國家現代農業(yè)產業(yè)園建設要求和程序進行申報，經專家評審符合條件的，農業(yè)農村部將商財政部積極予以支持。
下一步，農業(yè)農村部將繼續(xù)會同有關部門引導地方發(fā)展鹿標準化養(yǎng)殖、改造加工物流設施設備等，推動鹿產業(yè)轉型升級。
感謝您對我部工作的關心，希望繼續(xù)對“三農”工作給予支持。
農業(yè)農村部
2024年8月23日
