發(fā)文機(jī)關(guān)水利部
發(fā)文日期2010年02月10日
時(shí)效性現(xiàn)行有效
發(fā)文字號(hào)水明發(fā)〔2010〕6號(hào)
施行日期2010年02月10日
效力級(jí)別部門規(guī)范性文件
各省、 自治區(qū)，直轄市水利(水務(wù))廳(局)，各計(jì)劃單列市水利(水務(wù))局，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)水利局，長(zhǎng)江水利委員會(huì)(武漢)、黃河水利委員會(huì)(鄭州)、淮河水利委員會(huì)(安徽蚌埠)、海河水利委員會(huì)(天津)。珠江水利委員會(huì)(廣州)。松遼水利委員會(huì)(長(zhǎng)春)、太湖流域管理局(上海)，小浪底建管局(鄭州)：
最近在一些地區(qū)接連發(fā)生因企業(yè)特別是建設(shè)領(lǐng)域企業(yè)拖欠農(nóng)民工工資引發(fā)的群體性事件，嚴(yán)重影響社會(huì)穩(wěn)定。黨中央、國(guó)務(wù)院對(duì)此高度重視，國(guó)務(wù)院辦公廳于2010年2月5日下發(fā)了《關(guān)于切實(shí)解決企業(yè)拖欠農(nóng)民工工資問題的緊急通知》(國(guó)辦發(fā)明電 [2010]4號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《緊急通知》，見附件)，要求各地區(qū)，各有關(guān)部門和單位加大工作力度，切實(shí)解決企業(yè)拖欠農(nóng)民工工資問題?，F(xiàn)將《緊急通知》轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行，并就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：
一、 進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，提高認(rèn)識(shí)
解決企業(yè)拖欠農(nóng)民工工資問題直接關(guān)系人民群眾切身利益，關(guān)系國(guó)家經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序和社會(huì)穩(wěn)定，也是執(zhí)政為民的具體體現(xiàn)．近年來(lái)，各級(jí)水利部門為治理水利建設(shè)領(lǐng)域拖欠工程款和農(nóng)民工工資問題，采取了有效措施，取得了顯著成績(jī)．但是，部分企業(yè)拖欠農(nóng)民工工資問題還時(shí)有發(fā)生。春節(jié)即將來(lái)臨，已進(jìn)入農(nóng)民工返鄉(xiāng)的高峰期，也是工程款和農(nóng)民工工資支付易出現(xiàn)矛盾的敏感期。各級(jí)水行政主管部門和項(xiàng)目法人、施工單位要充分認(rèn)清形勢(shì)，從維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定大局的高度，把解決企業(yè)拖欠農(nóng)民工工資問題作為當(dāng)前一項(xiàng)重要而緊迫的政治任務(wù)抓緊抓細(xì)抓好，確保各項(xiàng)措施落到實(shí)處。
二、 加強(qiáng)監(jiān)管，嚴(yán)肅查處拖欠農(nóng)民工工資行為
各級(jí)水行政主管部門要立印制訂檢查方案，迅速組織對(duì)本地區(qū)內(nèi)水利工程項(xiàng)目工程款和農(nóng)民工工資支付情況進(jìn)行排查，并作為專項(xiàng)治理內(nèi)容進(jìn)行整治。重點(diǎn)檢查合同簽訂和履行、資金管理及有關(guān)工程款和農(nóng)民工工資支付保證制度的執(zhí)行情況，對(duì)不嚴(yán)格履行合同或拖欠農(nóng)民工工資的項(xiàng)目法人，施工單位，責(zé)令其嚴(yán)格履行合同，限期償還拖欠；對(duì)惡意拖欠工程欺和農(nóng)民工工資的不良行為予以公布，曝光，并列入“不良名單”，情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令退出水利建設(shè)市場(chǎng)，并依法追究相關(guān)責(zé)任，涉嫌犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)依法處理。同時(shí)，要配合有關(guān)部門加強(qiáng)行政司法聯(lián)動(dòng)，加大對(duì)欠薪逃匿行為的防范、打擊力度。
三、 完善長(zhǎng)效機(jī)制，從源頭上防止產(chǎn)生新的拖欠
各地要嚴(yán)格按照水利部《關(guān)于印發(fā)水利系統(tǒng)防止拖欠工程款和農(nóng)民工工資的若干意見的通知》(水建管[2008]75號(hào))要求，進(jìn)一步落實(shí)有關(guān)預(yù)防拖欠工程款和農(nóng)民工工資的相關(guān)制度，建立健全企業(yè)勞動(dòng)保障守法誠(chéng)信制度。工資支付監(jiān)控制度，完善工資保證金制度，切實(shí)保障農(nóng)民工工資按月足額支付，維護(hù)農(nóng)民工的勞動(dòng)保障權(quán)益．要進(jìn)一步規(guī)范水利建設(shè)工程分包行為，加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目資金管理，從源頭上防止發(fā)生拖欠工程款導(dǎo)致拖欠農(nóng)民工工資問題。
四、 健全應(yīng)急工作機(jī)制，妥善處理突發(fā)事件
各級(jí)水行政主管部門要進(jìn)一步健全應(yīng)急工作機(jī)制，完善突發(fā)事件的應(yīng)急預(yù)案，及時(shí)妥善處置因拖欠農(nóng)民工工資可能引發(fā)的突發(fā)事件。要確保農(nóng)民工工資投訴處理機(jī)制的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，向社會(huì)公布舉報(bào)投訴電話，健全舉報(bào)投訴受理程序。要加強(qiáng)輿論引導(dǎo)，做好疏導(dǎo)工作，引導(dǎo)農(nóng)民工用理性合法的手段維護(hù)自身權(quán)益，力爭(zhēng)通過調(diào)解的方式，把問題解決在基層和萌芽階段，積極預(yù)防和妥善處理群體突發(fā)事件的發(fā)生，確保春節(jié)期間的社會(huì)穩(wěn)定．
附件：國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于切實(shí)解決企業(yè)拖欠農(nóng)民工工資問題的緊急通知》(國(guó)辦發(fā)明電[2010]4號(hào))(略)
水利部辦公廳
二0一0年二月十日
