發(fā)文機(jī)關(guān)民政部慈善事業(yè)促進(jìn)司
發(fā)文日期2024年09月05日
時(shí)效性現(xiàn)行有效
施行日期2024年09月05日
效力級別部門規(guī)范性文件
9月5日，民政部公布了新修訂的《慈善組織公開募捐管理辦法》（以下簡稱《辦法》），自公布之日起施行。現(xiàn)就修訂情況解讀如下：
一、 修訂背景
《辦法》自2016年9月施行以來，對慈善組織依法申請公開募捐資格、開展公開募捐活動，發(fā)揮了積極作用，是慈善法重要的配套政策之一。2023年12月29日，第十四屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第七次會議通過《全國人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于修改〈中華人民共和國慈善法〉的決定》。新修改的慈善法進(jìn)一步完善了慈善組織公開募捐相關(guān)規(guī)定。為貫徹落實(shí)新修改的慈善法，民政部堅(jiān)持問題導(dǎo)向，對《辦法》進(jìn)行了修訂，明確提出解決措施，強(qiáng)化依法依規(guī)募捐。
二、 修訂主要內(nèi)容
此次修訂立足慈善法新修改的內(nèi)容，保持現(xiàn)行《辦法》基本框架、體例不變，并結(jié)合實(shí)踐發(fā)展需要，對內(nèi)容作了調(diào)整和細(xì)化。修訂內(nèi)容主要涉及以下四個(gè)方面。
一是優(yōu)化公開募捐資格申請條件。新修改的慈善法將“依法登記滿二年的慈善組織，可以向其登記的民政部門申請公開募捐資格”修改為“依法登記滿一年的慈善組織，可以向辦理其登記的民政部門申請公開募捐資格”，放寬了時(shí)限要求，《辦法》對此作了相應(yīng)修改。同時(shí)，《辦法》進(jìn)一步優(yōu)化完善了公開募捐資格申請條件，重點(diǎn)考察慈善組織內(nèi)部治理機(jī)制的有效性、內(nèi)部管理制度的健全性和慈善組織運(yùn)作的合規(guī)性。
二是細(xì)化公開募捐方案有關(guān)規(guī)定?！掇k法》聚焦公開募捐活動管理中發(fā)現(xiàn)的突出問題，回應(yīng)社會關(guān)切，逐項(xiàng)細(xì)化了公開募捐方案的具體內(nèi)容和有關(guān)要求。例如，增加了預(yù)期募集款物數(shù)額，明確了單次募捐活動的最長開展期限；規(guī)定每一項(xiàng)公開募捐活動應(yīng)當(dāng)單獨(dú)備案，不得合并備案，不得用同一個(gè)募捐備案編號開展多項(xiàng)公開募捐活動等，推動慈善組織科學(xué)規(guī)劃、合理設(shè)計(jì)、依法開展公開募捐活動，方便募捐對象、社會公眾、有關(guān)部門對慈善組織公開募捐活動進(jìn)行監(jiān)督管理。
三是規(guī)范合作公開募捐行為。針對合作募捐中有的具有公開募捐資格的慈善組織未切實(shí)履行對合作方的監(jiān)管職責(zé)等問題，《辦法》進(jìn)一步細(xì)化了具有公開募捐資格的慈善組織對募捐合作方的管理要求。例如，具有公開募捐資格的慈善組織應(yīng)當(dāng)對善款募集和使用情況進(jìn)行監(jiān)管；應(yīng)當(dāng)細(xì)化募捐合作協(xié)議內(nèi)容，通過評估、審計(jì)等手段加強(qiáng)對募捐合作方行為的監(jiān)督等。
四是明確吊銷公開募捐資格證書后年度支出和管理費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)?！掇k法》明確慈善組織被依法吊銷公開募捐資格證書的，當(dāng)年開展慈善活動的年度支出和管理費(fèi)用仍按照具有公開募捐資格的慈善組織標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，之后再按照不具有公開募捐資格的慈善組織標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，解決了慈善組織失去公開募捐資格后年度支出和管理費(fèi)用的銜接問題。
